Гражданский кодекс часть 1

от заинтересованного лица – до перерыва – представителя ФИО2, доверенность от 29.12.2007 №03-06/63762, после перерыва в с/з 11.12.2008 - представителя ФИО3, доверенность от 28.01.2008 №03-05/02995,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1

к Межрайонной ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу,

о признании недействительным свидетельства о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя,

установил:

Заявитель - ФИО1 обратилась с Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным Свидетельства Серии 78 №006915431 о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в отношении ФИО1, выданное Межрайонной инспекцией ФНС России № 15 по Санкт-Петербургу, (запись в ЕГРИП 408784724200420 от 29.08.2008).

В судебном заседании 27.11.2008 Заявитель представила уточнение требований, согласно которому просит признать недействительным решение Межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Санкт-Петербургу (далее – Инспекция) о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с окончанием срока действия документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации от 29 августа 2008 года за государственным регистрационным номером 408784724200420.

В судебное заседание 27.11.2008 Инспекция представила материалы регистрационного дела индивидуального предпринимателя ФИО1 за 2003-2004 годы, из которых следует, что ФИО1, является гражданкой Украины и проживает на территории Российской Федерации на основании вида на жительство №088442 от 19.07.2003, выданного ОПВС Фрунзенского РУВД Санкт-Петербурга. При этом письменный отзыв Инспекцией не представлен.

Заявитель пояснила, что в 2006 году она получила гражданство Российской Федерации, о чем в установленном порядке подала сведения в Инспекцию, по результатам ей было выдано Свидетельство о внесении в ЕГРИП записи о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе серия 78 № 005743961 от 04.12.2006.

В связи с необходимостью истребования у Инспекции материалов регистрационного дела в отношении ИП ФИО1 за 2006 год в отношении государственной регистрации изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, в судебном заседании 27.11.2008 был объявлен перерыв до 12 часов 40 минут 04 декабря 2008 года.

После перерыва судебное заседание было продолжено.

Представителем Инспекции для приобщения к материалам дела представлены материалы регистрационного дела ИП ФИО1, касающиеся государственной регистрации изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в ЕГРИП на основании представленных для государственной регистрации документов, полученных регистрирующим органом 29.11.2006 с вх.№ 16097п-06.

Из представленных документов следует, что ИП ФИО1 29.11.2006 обратилась в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в ЕГРИП, касающихся получения ФИО1 гражданства Российской Федерации, в которых содержатся новые паспортные данные ФИО1, к которому приложена копия паспорта гражданина Российской Федерации серии <...>, выданного 30.10.2006 41 отделом милиции Фрунзенского района Санкт-Петербурга.

По итогам рассмотрения заявления ИП ФИО1 составлено заключение от 30.11.2006 о том, что документы представлены в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ (далее – Закон о госрегистрации) и запись о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе подлежит включению в ЕГРИП.

На основании заключения от 30.11.2006 Инспекцией принято решение о государственной регистрации № 16097п-06 от 04.12.2006 о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в ЕГРИП в отношении ФИО1.

При этом представитель Инспекции в судебном заседании сослался на то, что в связи со сменой гражданства ИП ФИО1 надлежало прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании прежнего свидетельства и зарегистрироваться вновь в качестве индивидуального предпринимателя – гражданина Российской Федерации. Письменного отзыва со ссылками на нормы закона, обосновывающие изложенные устно доводы, представитель Инспекции не представил.

В целях представления дополнительных доказательств в судебном заседании 04.12.2008 был объявлен перерыв до 12 часов 40 минут 11 декабря 2008 года.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель Инспекции в судебном заседании пояснил, что на основании представляемых Управлением ФНС России по Санкт-Петербургу списков индивидуальных предпринимателей, у которых истек срок действия документа, подтверждающего право временно или постоянно проживать на территории Российской Федерации, с погашенной задолженностью регистрирующий орган – Межрайонная инспекция ФНС России № 15 по Санкт-Петербургу в соответствии с п. 4.7 Методических рекомендаций «О государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, а также крестьянских (фермерских) хозяйств, направленных письмом от 22.07.2005 №ЧД-6-09/614@ Федеральной налоговой службы в территориальные органы для руководства в практической работе (далее – Методические рекомендации), проводит мероприятия по внесению в ЕГРИП записи о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с окончанием срока действия документа, подтверждающего право иностранного гражданина либо лица без гражданства временно или постоянно проживать в Российской Федерации.

При этом в соответствии с п. 11 ст. 22.3 Закона о госрегистрации в случае окончания срока действия документа, подтверждающего право иностранного гражданина либо лица без гражданства временно или постоянно проживать в Российской Федерации государственная регистрация иностранного гражданина либо лица без гражданства в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу со дня окончания срока его действия.

Порядок уведомления индивидуального предпринимателя о предстоящем внесении в ЕГРИП записи о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя вследствие окончания действия документа, подтверждающего право иностранного гражданина либо лица без гражданства временно или постоянно проживать в Российской Федерации Законом о госрегистрации не предусмотрен.

Представитель Инспекции также пояснил, что решение о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в виде отдельного акта не оформляется.

Кроме того, в обоснование своей позиции представитель Инспекции заявил о том, что при подаче ИП ФИО1 заявления от 29.11.2006 по форме Р24001 о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в ЕГРИП, в связи со сменой гражданства, не был оформлен лист Б «Сведения о гражданстве», в пункте 1 которого в разделе «гражданин РФ» необходимо было поставить отметку «V», в связи с чем соответствующие изменения не были внесены в раздел Сведения о гражданстве в ЕГРИП в отношении ФИО1, что следует из выписки из ЕГРИП № 1835 от 10.12.2008.

Исследовав материалы дела, заслушав заявителя и представителя Инспекции, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, распоряжением главы территориального управления Фрунзенского административного района Санкт-Петербурга от 11.08.2003 №612-Р гражданка Украины ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, о чем выдано свидетельство № 738/03 от 11.08.2003.

Документом, подтверждающим право ФИО1 временно или постоянно проживать на территории Российской Федерации являлся вид на жительство ИР-II№088442 от 19.07.2003, выданный ОПВС Фрунзенского РУВД Санкт-Петербурга, действительный до 09.11.2007.

Запись об индивидуальном предпринимателе ФИО1, зарегистирированной до 01.01.2004, внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга 29.06.2004.

29 ноября 2006 года в связи с получением гражданства Российской Федерации ФИО1 обратилась в Межрайонную ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу с заявлением по форме Р24001 о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, к которому приложена светокопия соответствующих страниц паспорта гражданина Российской Федерации серии <...>, выданного 41 отделом милиции Фрунзенского района Санкт-Петербурга 30.10.2006.

По результатам рассмотрения поступивших на регистрацию документов Инспекцией составлено заключение об их соответствии Закону о госрегистрации и включении в ЕГРИП записи о внесении вышеуказанных изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО1, на основании которого Инспекцией было вынесено решение о государственной регистрации от 04.12.2006 №16097п-06 о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Указанное решение Инспекции в установленном законом порядке не обжаловано, не признано недействительным.

При указанных обстоятельствах довод Инспекции о том, что ФИО1 при подаче заявления по форме Р24001 от 29.11.2006 неправильно был заполнен лист Б указанного заявления, не может быть принят во внимание.

Довод представителя Инспекции о необходимости в связи со сменой гражданства перерегистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, заявленный в судебном заседании 04.12.2008, противоречит нормам Закона о госрегистрации, в связи с чем также не принимается судом.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган, который принял данное решение или совершил действие (бездействие).

Инспекция доказательств правомерности своих действий, не требующих вынесения решения регистрирующего органа, не представила.

Поскольку в ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 еще в 2006 году были внесены сведения о том, что она является гражданкой Российской Федерации, действия Инспекции по внесению в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1 записи от 29 августа 2008 года за государственным регистрационным номером 408784724200420 о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с окончанием срока действия документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, являются незаконными и нарушают права и законные интересы ФИО1 в сфере предпринимательской деятельности.

В связи с изложенным, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 100 руб. 00 коп. взыскивается в его пользу непосредственно с Инспекции как со стороны по делу пропорционально размеру удовлетворенных требований, на что указано в пункте 5 Информационного письма ВАС РФ от 13.03.2007 № 117.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу по внесению в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1 записи о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с окончанием срока действия документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, от 29 августа 2008 года за государственным регистрационным номером 408784724200420, на основании которой выдано Свидетельство серия 78 №006915431 от 29.08.2008.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 100руб. 00коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья С.Ю.Щуринова