Гражданский кодекс часть 1

заинтересованное лицо Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербург

о признании незаконным и отмене постановления

при участии

от заявителя: предст. ФИО1 по доверенности от 05.11.2008, предст. ФИО2 по доверенности от 22.07.2009

от заинтересованного лица: не явился (извещен)

установил:

Заявитель оспаривает постановление Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу № Ю-78-00-03-0044 от 18.05.2009 по делу об административном правонарушении.

Заинтересованное лицо полагает, что заявитель правомерно привлечен к административной ответственности, наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении в копиях с отзывом представленного суду.

Дело рассматривается в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенного заинтересованного лица.

Исследовав доказательства, заслушав представителей, арбитражный суд установил следующее.

Оспариваемым постановлением ОАО «Мобильные ТелеСистемы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Согласно материалам дела, Управлением Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу проведена внеплановая проверка ОАО «Мобильные ТелеСистемы» по вопросу соблюдения Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», по результатам которой составлен акт от 20.04.2009 № 78-00-03-0157.

04.05.2009 составлен протокол об административном правонарушении №Ю78-00-03 и вынесено оспариваемое заявителем постановление.

Заявителю вменяется нарушение ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 17.3 «Правил оказания услуг подвижной радиотелефонной связи «МТС», опубликованных 29.12.2005 в «Российской газете», п. 25 «Правил оказания услуг подвижной связи», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.05.2005 № 328 в части непредставления полной информации для потребителей о тарифах, в т.ч. абоненту ФИО3 не менее чем за 10 дней до введения новых тарифов на абонентскую плату дополнительной услуги связи «Соседние регионы», «Все регионы МТС России».

Заявитель считает оспариваемое постановление незаконным, нарушающим его права в сфере предпринимательской деятельности, ссылаясь на отсутствие состава вменяемого ему административного правонарушения, на несоблюдение процессуальных прав Общества в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет административную ответственность в соответствии со ст. 14.8 КоАП РФ.

Право потребителя на информацию регулируется ст.ст. 8, 10 Закона № 2300-1 от 07.02.1992.

Согласно п.п. «д» п. 25 «Правил оказания услуг подвижной радиотелефонной связи», утв. Постановлением Правительства РФ от 25.05.2005 № 328, Оператор связи обязан не менее чем за 10 дней до введения новых тарифов на услуги подвижной связи извещать об этом абонентов через средства массовой информации.

С 06.03.2009 для абонентов всех тарифных планов название услуги «Льготные вызовы во внутрисетевом роуминге» изменилось на «Соседние регионы», услуги «Всегда как дома» - на «Все регионы МТС России», а также введена абонентская плата за пользование услугами – 1 рубль в день.

Официальное уведомление абонентов ОАО «МТС» о предстоящих изменениях своевременно (24.02.2009) размещено в новостях компании, на официальном Интернет-сайте www.mts.ru.

Понятие средства массовой информации приведено в ст. 8 Закона РФ № 2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации»: массовой информацией являются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные и иные сообщения и материалы.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации ЭЛ № ФС77-23793, выданному 28.03.2006 Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций, Интернет-сайт www.mts.ru, принадлежащий ОАО «МТС», является средством массовой информации.

Поскольку Общество довело обязательную информацию через Интернет-сайт, являющийся средством массовой информации, отсутствует состав вменяемого заявителю, административного правонарушения, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ исключает привлечение его к административной ответственности.

Довод заявителя о нарушении процессуальных прав (недопущение к участию в составлении протокола об административном правонарушении представителя по общей доверенности) не принимается судом, поскольку не соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда, изложенной в п. 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2007 № 46.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу № Ю-78-00-03-0044 от 18 мая 2009 по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ОАО «Мобильные ТелеСистемы», ИНН <***>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Цурбина С.И.