Гражданский кодекс часть 1

Закрытое акционерное общество "Коммерческий Банк "Тетраполис" (далее – Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной инспекции труда в Санкт-Петербурге (далее – Инспекция) от 30.01.2014 №4391/527/2013/119/6 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявления, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В период с 13.01.2014 по 27.01.2014 должностным лицом Инспекции проведена проверка соблюдения Обществом требований трудового законодательства, нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В ходе проверки выявлены и зафиксированы в акте от 27.01.2014 №4391/527/2013/119/2 следующие нарушения:

- на момент проверки в организации не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда; не организовано проведение специальной оценки условий (нарушение требований статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, Приказа №342н от 26.04.2011);

- сотрудники организации не прошли специальное обучение по охране труда: не представлена копия удостоверения, выписка из протокола (нарушение требований статьи 225 ТК РФ, пункта 2.3.1 Постановление Минтруда и социального развития РФ и Министерства образования РФ №1/29 от 13.01.2003 « Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (далее – Постановление №1/29);

- инструктаж на рабочем месте проводится с нарушением сроков (нарушение требований Постановления №1/29);

- не проводится инструктаж на 1 группу по электробезопасности для неэлектрического персонала с записью в журнал инструктажа (нарушение требований Межотраслевых правил по охране труда ПОТ РМ-016-2001);

- не все сотрудники прошли периодический медицинский осмотр (нарушение требований Приказа Минздравсоцразвития от 12.04.2011 №302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда").

28.01.2014 должностным лицом Инспекции составлен протокол №4391/527/2013/119/4 об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление от 30.01.2014 №4391/527/2013/119/6 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Субъектом названного правонарушения выступает работодатель, допустивший правонарушение в сфере трудовых отношений - Общество.

В силу статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе, проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (статья 225 ТК РФ).

Работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы (пункт 2.2.2 Постановления №1/29).

В соответствии с пунктом 2.3.1 Постановления №1/29 руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).

Факт нарушения требований законодательства о труде подтвержден материалами дела (акт проверки, протокол об административном правонарушении); представитель Общества частично признал наличие выявленных нарушений требований трудового законодательства.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае доказательства, свидетельствующие о том, что Обществом приняты исчерпывающие и достаточные меры, направленные на соблюдение требований законодательства о труде, и недопущение совершения административного правонарушения, в деле отсутствуют и суду не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией части 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признание вины, суд считает возможным снизить размер назначенного Обществу административного штрафа до 30000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Изменить постановление Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге от 30.01.2014 №4391/527/2013/119/6 в части назначения наказания, снизив размер штрафа до 30000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.