Гражданский кодекс часть 1

истец: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Жилищное агентство Петроградского района Санкт-Петербурга" (адрес: 197101, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 25.11.2002);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Стилстрой" (адрес: 191028, <...>, лит. А, пом.12-Н; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 24.09.2010);

о взыскании 704,88 руб. неосновательного обогащения

при участии

- от истца: ФИО1, доверенность от 16.05.2017;

- от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Истец обратился в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику о взыскании 704,88 руб. неосновательного обогащения по государственному контракту от 28.07.2014 №0372200044214000033-0106711-02 и локальной сметы на выполнение работ по аварийному ремонту системы электроснабжения к нему (приложение №2 к контракту), согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат от 19.09.2014 на сумму 464437,76 руб. по акту о приемке выполненных работ от 19.09.2014 на сумму 464437,76 руб., с учетом пункта 3.10 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 №1039 «О Комитете по государственному заказу Санкт-Петербурга» и на основании акта проверки от 17.02.2016 №5 по приказу «О создании комиссии для проверки сметной документации по государственным контрактам, заключенным в период с 01.05.2014 по 23.11.2015» о выявлении сметного завышения стоимости работ по контракту на сумму 704,88 руб.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующее.

Между сторонами был заключен государственный контракт от 28.07.2014 на выполнение работ по аварийному ремонту системы электроснабжения в МКД; работы по контракту были выполнены и оплачены; контрольным управлением Администрации Губернатора Санкт-Петербурга была произведена проверки сметной документации государственных контрактов, заключенных в период с 01.05.2014 по 23.11.2015 Администрацией Петроградского района Санкт-Петербурга. В результате проверки было выявлено сметное завышение стоимости в рамках контракта на сумму 704,88 руб. (погрузо-разгрузочные работы). Распоряжением Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга от 05.10.2015 № 196-р «Об утверждении территориальных сметных нормативов, предусмотренных для применения на территории Санкт-Петербурга», утверждены Территориальные сметные цены на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве (ТССЦ 81-01-2-1). Заказчик, являясь казенным учреждением, обязан руководствоваться данными нормативами. С мая 2014 были внесены изменения в ТССЦ, в соответствии с которыми в сметных ценах на погрузо-разгрузочные работы не учитывались накладные расходы и сметная прибыль организаций. Сметы на контракты были составлены без учета внесенных в ТССЦ изменений, в связи с чем исполнитель получил необоснованную выгоду, поскольку накладные расходы и сметную прибыль при погрузо-разгрузочных работах заказчик оплатил дважды.

В соответствии со статьей 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что между истцом (государственный заказчик) и ответчиком (подрядчик) был заключен государственный контракт от 28.07.2014 № 0372200044214000033-0106711-02, по которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по аварийному ремонту системы электроснабжения в МКД Петроградского района по приведенному в пункте 1.1 контракта адресу, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные подрядчиком работы.

Стоимость подлежащих выполнению работ составляет 464437,76 руб. и определяется сметой (пункт 3.1).

Основанием для оплаты работ является подписанный сторонами: акт приемки выполненных работ, справка о стоимости выполненных работ и затрат, акт, счет на оплату и счет-фактура (пункт 3.2).

Во исполнение условий контракта ответчик выполнил согласованные сторонами работы, что подтверждается подписанными сторонами без замечаний актом о приемке выполненных работ формы КС-2 и справкой формы КС-3 от 19.09.2014 на сумму 464437,76 руб., актом от 19.09.2014 о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных работ по аварийному ремонту системы электроснабжения в МКД Петроградского района.

Администрацией Петроградского района Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Жилищное агентство Петроградского района Санкт-Петербурга» была проведена проверка использования субсидий истцом, в связи с чем составлен акт проверки сметной документации по контрактам. В результате проверки было выявлено сметное завышение стоимости по спорному контракту на сумму 704,88 руб. в части погрузо-разгрузочных работ.

Из материалов дела следует, что ответчик выполнил согласованные сторонами работы в полном объеме, предусмотренном контрактом. Превышения сметной стоимости работ ответчиком не допущено, то есть приведенные в акте работы выполнены по согласованной сторонами стоимости, которая определенную стоимость работ по контракту не превысила. Акт подписан без возражений по объемам и качеству выполненных работ.

В соответствии с п. 3.10 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 г. № 1039 «О комитете по государственному заказу Санкт-Петербурга» Комитет по государственному заказу утверждает нормативы, предназначенные для определения сметной стоимости строительства, реконструкции, реставрации, ремонта, эксплуатации и содержания объектов в Санкт-Петербурге (территориальные сметные нормативы), в том числе территориальные единичные расценки в соответствии с утвержденными государственными сметными нормативами, а также территориальные сборники сметных цен на материалы, изделия и конструкции, сборники сметных цен на перевозку грузов для строительства и капитального ремонта зданий и сооружений, сборники сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств, сборники единичных расценок на строительные, монтажные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы, отраслевые сборники специализированных видов строительства.

Распоряжением Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга от 05.10.2015 г. № 196-р «Об утверждении территориальных сметных нормативов, предусмотренных для применения на территории Санкт-Петербурга» утверждены Территориальные сметные цены на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве. Санкт-Петербург (ТССЦ 81-01-2—1), разработанные СПб ГБУ «Центр мониторинга и экспертизы цен».

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от обязательств не допускается.

Наличие актов приемки работ, подписанных заказчиком, не лишает последнего права представлять суду возражения по объему, качеству и стоимости выполненных работ (пункты 12, 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").

В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, определенных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Исходя из смысла норм, регулирующих обязательства сторон, возникших вследствие неосновательного обогащения, в предмет доказывания при рассмотрении споров о взыскании со стороны неосновательного обогащения входят факты приобретения или сбережения имущества за счет другой стороны, отсутствия правовых оснований для такого получения имущества, размер неосновательного обогащения. При взыскании неосновательного обогащения истец должен доказать наличие факта сбережения ответчиком имущества за его счет и размер такого сбережения. Бремя доказывания наличия неосновательного обогащения, а также его размер законом возлагается на истца. Следовательно, лицо, обратившееся в суд с требованием о взыскании неосновательного обогащения, должно доказать факт приобретения (сбережения) ответчиком имущества за счет истца без установленных законом или сделкой оснований, период и размер неосновательного обогащения.

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Согласно части 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии со статьей 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию.

В силу пункта 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Порядок заключения государственного (муниципального) контракта на закупку услуг для государственных (муниципальных) нужд определен Законом о контрактной системе, согласно части 2 статьи 34 которого цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 Закона о контрактной системе.

Перечень случаев, в которых допускается изменение существенных условий контракта по соглашению сторон приведен в части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе и является исчерпывающим.

Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях установленных частью 1 статьи 95 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Акт формы КС-2 подписан сторонами в соответствии с прилагаемой к контракту сметой без замечаний. При таких условиях, отсутствуют основания для взыскания неосновательного обогащения.

Распоряжение Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга от 05.10.2015 № 196-р «Об утверждении территориальных сметных нормативов, предусмотренных для применения на территории Санкт-Петербурга» которым утверждены Территориальные сметные цены на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве. Санкт-Петербург (ТССЦ 81-01-2—1), разработанные СПб ГБУ «Центр мониторинга и экспертизы цен» принято после заключения контракта и не может распространяться на ранее заключенные контракты.

В соответствии с п.1 данного Распоряжения принято решение:

В соответствии с пунктом 3.10 Положения о Комитете по государственному заказу Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 N 1039:

1. Утвердить прилагаемые территориальные сметные нормативы, предусмотренные для применения на территории Санкт-Петербурга, сформированные на основании государственных сметных нормативов, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.01.2014 N 31/пр "О введении в действие новых государственных сметных нормативов":

1.1. Территориальные сметные цены на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве. Санкт-Петербург (ТССЦ 81-01-2001) согласно Приложениям N 1.1 - 1.6 (не приводятся) к настоящему распоряжению.

1.2. Территориальные сметные расценки на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств. Санкт-Петербург (ТСЭМ 81-01-2001) согласно Приложению N 2 (не приводится) к настоящему распоряжению.

1.3. Территориальные единичные расценки на строительные и специальные строительные работы. Санкт-Петербург (ТЕР 81-02-2001) согласно Приложениям N 3.1 - 3.44 (не приводятся) к настоящему распоряжению.

1.4. Территориальные единичные расценки на монтаж оборудования. Санкт-Петербург (ТЕРм 81-03-2001) согласно Приложениям N 4.1 - 4.38 (не приводятся) к настоящему распоряжению.

1.5. Территориальные единичные расценки на ремонтно-строительные работы. Санкт-Петербург (ТЕРр 81-04-2001) согласно Приложению N 5 (не приводится) к настоящему распоряжению.

1.6. Территориальные единичные расценки на пусконаладочные работы. Санкт-Петербург (ТЕРп 81-05-2001) согласно Приложениям N 6.1 - 6.12 (не приводятся) к настоящему распоряжению.

1.7. Территориальные единичные расценки на капитальный ремонт оборудования. Санкт-Петербург (ТЕРмр 81-06-2001) согласно Приложениям N 7.1 - 7.3 (не приводятся) к настоящему распоряжению.

1.8. Территориальные сметные цены на перевозку грузов для строительства. Санкт-Петербург (ТССЦпг 81-01-2001) согласно Приложению N 8 (не приводится) к настоящему распоряжению.

В соответствии с п.3-м данного Распоряжения: Распоряжение вступает в силу с 01.12.2015.

В соответствии с требованиями статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии с требованиями статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Неосновательное обогащение, согласно доводам истца, образовалось ввиду внесения в мае 2014 года изменений в ТССЦ, тогда как смета по контракту была составлена без учета этих изменений. Истец ссылается на нормативный акт, принятый позднее заключения контракта. В акте проверки информация о выявленных нарушениях соответствует иску и не позволяет сделать вывод о наличии неосновательного обогащения.

Следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Расходы по оплате госпошлины распределены судом в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Пряхина Ю.В.