Гражданский кодекс часть 1

ООО «ТФ Трейдинг» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Кингисеппской таможни от 03.12.2018 № 10218000/031218/251-р/2018 об отмене решения Усть-Лужского таможенного поста о принятии таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10218040/041017/0018078 и решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ, от 05.12.2018.

Представитель таможенного органа в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель Общества возражал против их удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В рамках внешнеэкономического контракта от 24.10.2016 № BFTF 10/16, заключенного с компанией « FUJIAN ZHAOAN DONGXIN FOODS CO., LTD» (Китай), Обществом был осуществлен ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза и предъявлен к таможенному оформлению на Усть-Лужском таможенном посту Кингисеппской таможни по ДТ №10218040/041017/0018078 товар «ФИЛЕ ЗАМОРОЖЕННОГО ЖАРЕННОГО УГРЯ УНАГИ КАБАЖИ, производитель: FUJIAN ZHAOAN DONGXIN FOODS CO., LIMITED, количество: 23052 кг...» (далее - товар), заявленный при декларировании уровень таможенной стоимости - 9,32 долл.США/кг, страна происхождения - Китай, с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Поставка рассматриваемого товара осуществлена во исполнение контракта от 24.10.2016 № BFTF 10/16.

Таможенная стоимость товара была определена и заявлена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, определенного статьей 4

Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее - Соглашение) по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

05.10.2017 в связи с тем, что в ходе проверки обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, Усть-Лужским таможенным постом принято решение о проведении дополнительной проверки, которым в срок до 02.12.2017 были запрошены у Общества следующие документы и сведения:

в целях подтверждения формирование цены сделки: экспортная таможенная декларация страны отправления и заверенный ее перевод на русский язык; счет-проформа к договору; прайс-листы производителя ввозимых товаров либо его коммерческое предложение; счет-фактура (инвойс) к договору; контракт со всеми действующими приложениями;

в целях подтверждения постановки товаров на бухгалтерский учет: бухгалтерские документы об оприходовании декларируемой партии товаров или идентичных товаров, ввезенных ранее в рамках рассматриваемого контракта;

в целях подтверждения размера суммы денежных средств, фактически уплаченной за товар: сведения об условиях и сроках оплаты за товар: документы по оплате ввезенной партии товара, ведомость банковского контроля по паспорту сделки;

в целях подтверждения структуры таможенной стоимости, условий поставки: фрахтовый договор, счет на оплату фрахта, платежные банковские документы, подтверждающие сумму денежных средств, уплаченную за фрахт (величину транспортных расходов; поручение экспедитору на перевозку товара;

в целях подтверждения структуры таможенной стоимости, величины расходов на страхование: пояснения по страхованию международной перевозки груза.

05.10.2017 ООО «ТФ Трейднг» предоставило на Усть-Лужский таможенный пост запрошенные решением о проведении дополнительной проверки документы и сведения (вх. от 05.10.2017 № 5727).

Усть-Лужским таможенным постом по результатам анализа документов, представленных при декларировании, а также во исполнение решения о проведении дополнительной проверки заявленная Общества таможенная стоимость товара принята.

В связи с полученными в рамках таможенного контроля после выпуска товара результатами Кингисеппской таможней проведен ведомственный контроль, вынесено Решение по ВК (Решение № 10218000/031218/251 -р/2018), принято новое решение по таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ № 10218040/041017/0018078.

Не согласившись с вышеуказанными решениями, ООО «ТФ Трейдинг» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявление, выслушав доводы сторон и изучив материалы дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 статьи 313 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС.

В ходе камеральной таможенной проверки, в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров Кингисеппской таможней у общества запрошены дополнительные документы и сведения.

На запрос таможенного органа письмом от 15.01.2018 № 1-18 обществом представлены имеющиеся документы и сведения, в том числе контракт BFTF10/16 от 24.10.2016, инвойс № RE043 от 22.08.2017, экспортная декларация, прайс-лист, ведомость банковского контроля.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

05.12.2018 Кингисеппской таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10218040/041017/0018078, в части корректировки таможенной стоимости товаров.

21.11.2018 в распоряжение Кингисеппской таможни поступила информация о стоимости товара «угорь целиком или в кусках» (копии экспортных деклараций, внешнеэкономических контрактов, упаковочных листов и прайс-листов, в отношении товара «угорь целиком или в кусках», полученных Управлением контроля таможенных рисков из Представительства ФТС России в КНР (в том числе экспортная декларация 370420160048010307, внешнеторговый контракт № ZADX1611 от 15.11.2016, инвойс и упаковочный лист № ZADX1611 от 19.12.2016)).

Товар, вывозимый с территории КНР в соответствии с экспортной декларацией № 3704201600480100307 в контейнере OOLU6498984, был задекларирован ООО «ТФ Трейдинг» в ДТ № 10106050/130217/0003853. При декларировании в целях подтверждения совершения сделки купли-продажи товара и цены товара были представлены контракт от 24.10.2016 № BFTF 10/16 и инвойс от 20.12.2016 № RE020. Однако согласно сведениям, представленным из Представительства ФТС России в КНР, товар был вывезен на основании иного контракта (от 15.11.2016 № ZADX1611) и иного инвойса (от 19.12.2016 № ZADX1611), выставленного продавцом (производителем) товаров по стоимости, существенно превышающей заявленную при декларировании (27 долл. США/кг против 7,65 долл. США/кг).

Согласно контракту от 15.11.2016 № ZADX1611 и инвойсу от 19.12.2016 № ZADX1611, направленным Представительством ФТС России в КНР, покупателем товаров является компания «Когеа Asia Industrial. Ltd.», компания «TF Trading Ltd.» является грузополучателем товара. Тогда как согласно представленному при декларировании товара внешнеторговому контракту от 24.10.2016 № BFTF 10/16 и инвойсу от 20.12.2016 № RE020 покупателем товара выступает непосредственно ООО «ТФ Трейдинг».

Таким образом, таможенными органами получена информация, не подтверждающая как обстоятельства заключения и исполнения сделки международной купли-продажи товара, стороной в которой выступает ООО «ТФ Трейдинг», так и стоимость товара.

Положением об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 (далее - Решение № 42), предписано применение при контроле таможенной стоимости информации о сделках с идентичными, однородными товарами, полученной в том числе от государственных представительств (торговых представительств) государств -членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз) в третьих странах, от государственных органов государств-членов, от организаций, включая профессиональные объединения (ассоциации), транспортные и страховые компании, поставщиков и производителей ввозимых, идентичных, однородных товаров, любым не запрещенным законодательством государств-членов способом, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункты 3, 4 Решения № 42).

Положения Решения № 42 применяются при проведении контроля таможенной стоимости товаров, начатого как до, так и после выпуска ввозимых товаров.

Кингисеппской таможней проведен таможенный контроль таможенной стоимости товаров после выпуска товаров, задекларированных в ДТ № 10218040/041017/0018078 (товары идентичны, задекларированным в указанной выше ДТ № 10106050/130217/0003853), в рамках которого установлено, что в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров представлен также контракт от 24.10.2016 № BFTF 10/16, совершение сделки купли-продажи в соответствии с которым не было подтверждено документами, полученными из Представительства ФТС России в КНР.

Кроме того, во исполнение решения о проведении дополнительной проверки от 05.10.2017 Обществом представлена ведомость банковского контроля по паспорту сделки № 16100069/1978/0000/2/1 по контракту от 24.10.2018 № BFTF 10/16, в разделе III «сведения о подтверждающих документах» которой указана ДТ № 10106050/130217/0003853 и стоимость 172 212,00 долл. США. Учитывая вышеизложенные обстоятельства (ввоз товара по иному контракту, другая стоимость - 610 200 долл. США) ведомость банковского контроля, а также платежные поручения не могут быть использованы в качестве документов, достоверно подтверждающих оплату товара по ДТ № 10218040/041017/0018078.

Согласно сведениям, содержащимся в инвойсе № ZADX1611 от 19.12.2016, экспортной декларации 370420160048010307, стоимость товара за единицу составляет 27 долл. США/кг, при этом заявленный при декларировании уровень таможенной стоимости по ДТ № 10218040/041017/0018078 составляет 9,32 долл.США/кг, т.е. почти в 3 раза ниже цены идентичного товара, информация о котором направлена Представительством ФТС России в КНР.

При указанных обстоятельствах таможенная стоимость товара, заявленная в ДТ № 10218040/041017/0018078, не основывается на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (п. 3 статьи 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза», п. 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

В связи с полученными в рамках таможенного контроля после выпуска товара результатами (Акт 10218000/016/291118/А0045) Кингисеппской таможней проведен ведомственный контроль, вынесено Решение по ВК (Решение № 10218000/031218/251 -р/2018), принято новое решение по таможенной стоимости товара, в обоснование которого положены вышеуказанные обстоятельства.

Новая таможенная стоимость товаров, задекларированных в ДТ № 10218040/041017/0018078, определена в соответствии с резервным методом определения таможенной стоимости товаров (6 метод). Таможенная стоимость, определенная резервным методом, не противоречит положениям статьи 45 ТК ЕАЭС, в том числе в соответствии с пунктом 1 которой в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 - 44ТК ЕАЭС, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений настоящей главы на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Союза.

Иная ценовая информация (в том числе содержащаяся в базе данных таможенных органов в отношении стоимостей сделок с идентичными, однородными товарами) не могла быть применена таможенным органом по причине ее несоответствия требованиям пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

В качестве источника ценовой информации использована информация предоставленная Таможенными органами КНР по инвойсу № ZADX1611-1 от 19.12.2016, экспортной декларации 370420160048010307 - цена товара за кг - 27 долл. США/кг.

Представленное в материалы дела заключение о рыночной стоимости в рассматриваемом случае правового значения не имеет, поскольку данная стоимость не участвовала в формировании таможенной стоимости товара. Кроме того, данный документ содержит сведения о ДТ № 10106050/130217/0003853, по которой в ходе проверочных мероприятий было установлено предоставление недействительных документов, касающихся стоимости товара.

Учитывая изложенное, решения Кингисеппской таможни от 03.12.2018 № 10218000/031218/251 -р/2018 об отмене решения Усть-Лужского таможенного поста о принятии таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10218040/041017/0018078 и о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ от 05.12.2018, соответствуют требованиям международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании

Руководствуясь ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Терешенков А.Г.