Гражданский кодекс часть 1

Истец – общество с ограниченной ответственностью «Межрегиональный правовой центр», обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Ленинградской областной торгово-промышленной палате, в котором просит:

- признать недействительным решение Ленинградской областной торгово-промышленной палаты от 16.06.2011 об отказе в приеме ООО «Межрегиональный правовой центр» в члены палаты, как основанного на несоответствующих действующему законодательству изменениях, зарегистрированных решением Министерства юстиции Российской Федерации от 23.03.2011, учетный №0012120004, о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.

- обязать Ленинградскую областную торгово-промышленную палату принять ООО «Межрегиональный правовой центр» в члены Ленинградской областной торгово-промышленной палаты (далее – ЛОТПП).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

ООО «Межрегиональный правовой центр» ( далее – ООО «МПЦ») зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц 06.10.2009 за ГОРН <***>.

09 июня 2011 года ООО «МПЦ» обратилось в ЛОТПП с заявлением о приеме в члены палаты, руководствуясь статьей 30 Конституции РФ и статьей 7 Закона РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации»

Целью вступления в члены ЛОТПП является возможность получения помощи в развитии бизнеса, эффективные контакты и взаимодействие с организациями и индивидуальными предпринимателями, в том числе зарубежными, участие в образовательных проектах ЛОТПП.

Однако 16 июня 2011 года ООО «МПЦ» получило отказ в приеме в члены ЛОТПП на основании протокола №7-11 заседания Правления ЛОТПП от 15.06.2011 в связи с тем, что VIСъезд Торгово-промышленной палаты Российской Федерации 04.03.2011 большинством голосов принял изменения в Устав ТПП РФ, в том числе в статью 21 Устава.

Согласно принятым изменениям в числе членов торгово-промышленных палат субъектов Российской Федерации должно быть не менее двух третей организаций и предпринимателей, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории деятельности соответствующей палаты.

При этом ЛОТПП сообщило истцу, что, несмотря на противоречие принятых изменений в Устав ТПП РФ статье 7 Закона РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации», ЛОТПП обязана руководствоваться Уставом ТПП РФ.

Поскольку в настоящее время в составе ЛОТПП состоит около 5 тысяч членов, из которых 3,5 тысячи зарегистрированы и осуществляют деятельность за пределами Ленинградской области, а ООО «МПЦ» зарегистрировано и осуществляет деятельность на территории Санкт-Петербурга, ЛОТПП отказало истцу в приеме в члены ЛОТПП.

ООО «МПЦ», считая, что такой отказ не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратилось в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец заявил об уточнении иска и просил рассмотреть его требования об обязании Ленинградской областной торгово-промышленной палаты рассмотреть заявление ООО «Межрегиональный правовой центр» о принятии в члены Ленинградской областной торгово-промышленной палаты без учета территориального признака.

Рассмотрев данное заявление, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд не принял уточнение иска, поскольку заявление истца уже было рассмотрено ЛОТПП и по нему принято соответствующее решение, которое истцом обжалуется в настоящем деле, изменение исковых требований не приведет к восстановлению прав и законных интересов истца, так как решение суда по такому требованию будет являться неисполнимым, в связи с чем данное уточнение иска противоречит закону.

Ответчик в своем отзыве поддерживает позицию истца, основанную на несоответствии Устава Торгово-промышленной платы РФ в редакции от 04.03.2011, зарегистрированного решением Министерства юстиции РФ от 23.03.2011, учетный №0012120004, нормам действующего законодательства Российской Федерации, однако ссылается на то, что в соответствии с пунктом 4 статьи 24 Устава ТПП РФ ЛОТПП обязана соблюдать положения Устава ТПП РФ, так как нарушение Устава влечет за собой исключение ЛОТПП из членов ТПП РФ.

Позиция Торгово-промышленной палаты России по вопросу о строгом соблюдении ЛОТПП положений Устава ТПП РФ выражена в письме от 29.06.2011 №026/327, в котором указано на противоречие представленных в ТПП РФ сведений о составе членов ЛОТПП абзацу 4 статьи 21 Устава ТПП РФ и настоятельно рекомендовано придерживаться уставных норм.

В изложенной ситуации ответчик считает, что не имеет возможности принять иное решение в отношении ООО «Межрегиональный правовой центр», не нарушая действующей редакции Устава ТПП РФ от 04.03.2011.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд полагает, что заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение.

Объединение лиц в некоммерческие организации регулируется гражданским законодательством, соответственно, в силу закрепленного статьей 1 Гражданского кодекса РФ принципах признания равенства участников регулируемых гражданским законодательством отношений и необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав.

При этом гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 7 Закона РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» членами торгово-промышленной палаты могут быть российские предприятия, независимо от формы собственности и их организационно-правовой формы и предприниматели, зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ограничений членства в торгово-промышленных палатах по территориальному признаку указанный Закон не содержит, из чего следует, что российские организации имеют право на участие в любой торгово-промышленной палате.

Таким образом, ограничения права на вступление в члены торгово-промышленной палаты по территориальному признаку может быть установлено только Федеральным законом.

При указанных обстоятельствах абзац четвертый статьи 21 Устава Торгово-промышленной палаты РФ в редакции от 04.03.2011, принятой на VI Съезде Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, устанавливающий квоту на членство в торгово-промышленных палатах субъектов Российской Федерации и торгово-промышленных палат муниципальных образований не менее двух третей организаций и предпринимателей, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории деятельности соответствующей палаты, вступает в противоречие со статьей 30 Конституции РФ и статьей 7 Закона РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации», положениям ФЗ «О некоммерческих организациях».

Согласно статье 10 Закона РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» в случае несоответствия устава торгово-промышленной палаты законодательству Российской Федерации регистрирующий орган отказывает в ее регистрации.

Несмотря на эти положения Закона, изменения в Устав Торгово-промышленной палаты РФ, принятые на VI Съезде Торгово-промышленной палаты Российской Федерации 04.03.2011, были зарегистрированы Решением Министерства юстиции РФ от 23.03.2011, учетный №0012120004.

Устав Торгово-промышленной палаты РФ является локальным нормативным актом, который имеет обязательное значение для всех членов ТПП России. При этом положения Устава не должны противоречить законодательству. В случае если какое-либо положение не соответствует закону, данное положение не подлежит применению.

С учетом изложенного абзац четвертый статьи 21 Устава Торгово-промышленной палаты РФ в редакции от 04.03.2011 применению не подлежит.

При указанных обстоятельствах решение ЛОТПП об отказе в приеме в члены палаты, принятое в отношении ООО «МПЦ» по территориальному признаку, оформленное протоколом заседания Правления ЛОТПП №7-11 от 15.06.2011, является недействительным, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

р е ш и л :

Признать недействительным решение Ленинградской областной торгово-промышленной палаты (ОГРН <***>) от 15 июня 2011 года об отказе в приеме общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный правовой центр» (ОГРН <***>) в члены палаты, оформленное протоколом заседания Правления Ленинградской областной торгово-промышленной палаты №7-11 от 15 июня 2011 года.

Обязать Ленинградскую областную торгово-промышленную палату принять общество с ограниченной ответственностью «Межрегиональный правовой центр» в члены Ленинградской областной торгово-промышленной палаты.

Взыскать с Ленинградской областной торгово-промышленной палаты в пользу общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный правовой центр» 4000руб.00коп. расходов по государственной пошлине.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья С.Ю.Щуринова