Гражданский кодекс часть 1

Истец – общество с ограниченной ответственностью «Межрегиональный правовой центр», обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Ленинградской областной торгово-промышленной палате, в котором просит:

- признать недействительным решение Ленинградской областной торгово-промышленной палаты от 16.06.2011 об отказе в приеме ООО «Межрегиональный правовой центр» в члены палаты, как основанного на несоответствующих действующему законодательству изменениях, зарегистрированных решением Министерства юстиции Российской Федерации от 23.03.2011, учетный №0012120004, о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.

- обязать Ленинградскую областную торгово-промышленную палату принять ООО «Межрегиональный правовой центр» в члены Ленинградской областной торгово-промышленной палаты (далее – ЛОТПП).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.09.2011 требования истца удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.04.2012 решение суда 12.09.2011 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.05.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Торгово-промышленная плата Российской Федерации (далее – ТПП России).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

ООО «Межрегиональный правовой центр» (далее – ООО «МПЦ») зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц 06.10.2009 за ГОРН 1097847272434.

09 июня 2011 года ООО «МПЦ» обратилось в ЛОТПП с заявлением о приеме в члены палаты, руководствуясь статьей 30 Конституции РФ и статьей 7 Закона РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации»

Целью вступления в члены ЛОТПП является возможность получения помощи в развитии бизнеса, эффективные контакты и взаимодействие с организациями и индивидуальными предпринимателями, в том числе зарубежными, участие в образовательных проектах ЛОТПП.

Однако 16 июня 2011 года ООО «МПЦ» получило отказ в приеме в члены ЛОТПП на основании протокола №7-11 заседания Правления ЛОТПП от 15.06.2011 в связи с тем, что VIСъезд Торгово-промышленной палаты Российской Федерации 04.03.2011 большинством голосов принял изменения в Устав ТПП России, в том числе в статью 21 Устава.

Согласно принятым изменениям в числе членов торгово-промышленных палат субъектов Российской Федерации должно быть не менее двух третей организаций и предпринимателей, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории деятельности соответствующей палаты.

При этом ЛОТПП сообщило истцу, что, несмотря на противоречие принятых изменений в Устав ТПП России статье 7 Закона РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации», ЛОТПП обязана руководствоваться Уставом ТПП России.

Поскольку в настоящее время в составе ЛОТПП состоит около 5 тысяч членов, из которых 3,5 тысячи зарегистрированы и осуществляют деятельность за пределами Ленинградской области, а ООО «МПЦ» зарегистрировано и осуществляет деятельность на территории Санкт-Петербурга, ЛОТПП отказало истцу в приеме в члены ЛОТПП, не имея при этом собственных возражений против приема истца в члены палаты.

ООО «МПЦ», считая, что такой отказ не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратилось в суд с настоящим иском.

Ответчик поддержал требования истца, ссылаясь на несоответствие Устава Торгово-промышленной платы РФ в редакции от 04.03.2011, зарегистрированного решением Министерства юстиции РФ от 23.03.2011, учетный №0012120004, нормам действующего законодательства Российской Федерации, так как статья 7 РФ от 07.07.1993 №5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» (далее – Закон о ТПП) ограничений по членскому составу для региональных ТПП не предусматривает, а положения статьи 21 Устава ТПП России ограничивают право ЛОТПП принимать российские организации и предпринимателей в члены палаты из других субъектов РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Устава ТПП России ЛОТПП обязана соблюдать положения Устава ТПП России, так как нарушение Устава влечет за собой исключение ЛОТПП из членов ТПП России.

Позиция ТПП России по вопросу о строгом соблюдении ЛОТПП положений Устава ТПП РФ выражена в письме от 29.06.2011 №026/327, в котором указано на противоречие представленных в ТПП России сведений о составе членов ЛОТПП абзацу 4 статьи 21 Устава ТПП России и настоятельно рекомендовано придерживаться уставных норм.

В сложившейся ситуации ответчик не имеет возможности принять иное решение в отношении ООО «Межрегиональный правовой центр», не нарушая действующей редакции Устава ТПП России от 04.03.2011.

Кроме того, ответчик ссылается на статью 20 Устава ТПП России, согласно которой организации и предприниматели могут быть членами нескольких торгово-промышленных палат одновременно, в связи с чем при вступлении ООО «МЦП» в Санкт-Петербургскую ТПП, у него сохраняется право вступить в ЛОТПП.

Третье лицо в представленном отзыве и письменных пояснениях считает, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде в силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ, так как требования истца не носят экономического характера, поскольку им оспаривается решение органа управления некоммерческой организации, при этом на момент предъявления иска между истцом и ответчиком не имеется каких-либо гражданских правоотношений, в силу чего спор не относится к спорам, рассматриваемым арбитражными судами на основании статьи 28, пункта 2 части 1 статьи 33, Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а кроме того, требование истца не опирается ни на одну из норм материального права.

По существу заявленных требований истца третье лицо возражает, ссылаясь на то, что положения статьи 21 Устава ТПП России не противоречат статье 30 Конституции РФ, статье 1 Гражданского кодекса РФ, статье 7 Закона о ТПП и не ограничивают права организаций и предпринимателей на членство в торгово-промышленные палаты. Торгово-промышленные палаты не являются общественными объединениями, согласно пункту 1 статьи 1 Закона о ТПП торгово-промышленная палата является негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей субъектов предпринимательской деятельности, а не граждан. Закон не устанавливает обязанности ТПП принимать в свои члены всех без исключения лиц, обратившихся с заявлением о приеме в члены палаты. В пункте 2 статьи 5 и в статье 8 Закона о ТПП закреплен территориальный принцип образования и деятельности торгово-промышленных палат, в силу которого истец не лишен права стать членом Санкт-Петербургской городской ТПП по месту регистрации и осуществления основной деятельности общества.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд полагает, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Таким образом, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Исходя из положений статей 11 и 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспариваемых прав осуществляются судом; выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Арбитражного процессуального кодекса РФ к специальной подведомственности арбитражных судов отнесены корпоративные споры, указанные в статье 225.1 Кодекса. В силу статьи 225.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона о ТПП торгово-промышленная палата является негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей российские предприятия и российских предпринимателей.

С учетом указанных норм суд полагает, что возникший спор, исходя из предмета и оснований заявленных истцом требований, связан с участием в Ленинградской областной торгово-промышленной палате и подведомственен арбитражному суду. В силу изложенного отсутствуют правовые основания для прекращения производства по делу, о котором заявило третье лицо.

В соответствии со статьей 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение.

В соответствии со статьей 7 Закона о ТПП членами торгово-промышленной палаты могут быть российские предприятия, независимо от формы собственности и их организационно-правовой формы и предприниматели, зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ограничений членства в торгово-промышленных палатах по территориальному признаку указанный Закон не содержит. Вместе с тем, в пункте 2 статьи 5 и статье 8 Закона о ТПП закреплен территориальный принцип образования и деятельности региональных ТПП.

С учетом указанного принципа абзац четвертый статьи 21 Устава Торгово-промышленной палаты РФ в редакции от 04.03.2011, принятой на VI Съезде Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, установил квоту на членство в торгово-промышленных палатах субъектов Российской Федерации и торгово-промышленных палат муниципальных образований не менее двух третей организаций и предпринимателей, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории деятельности соответствующей палаты.

По смыслу указанной нормы Устава ТПП России организация и предприниматель должны быть не только зарегистрированы на территории деятельности соответствующей торгово-промышленной палаты, но и осуществлять на данной территории свою деятельность, что определяется исходя из положений пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ и статьи 8 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", статьи 83 Налогового кодекса РФ.

Указывая на незаконность принятого ответчиком решения и нарушение своих прав и законных интересов, истец ссылается на то, что ООО «МПЦ», зарегистрированное и действующее в г.Санкт-Петербурге, осуществляет инвестиционную деятельность на территории Ленинградской области, в связи с чем свое вступление в члены Санкт-Петербургской ТПП считает нецелесообразным, поскольку заинтересовано именно в членстве в ЛОТПП, на территории деятельности которой организация ведет инвестиционную деятельность.

В обоснование своих доводов истец ссылается также на то, что праву ООО «МПЦ» на членство в торгово-промышленной палате корреспондирует обязанность соответствующей ТПП принять данную организацию в свои члены.

Данное утверждение, по мнению суда, основано на неверном толковании норм Закона о ТПП.

Согласно части 1 статьи 5 Закона о ТПП торгово-промышленные палаты образуются на основе принципа добровольного объединения их учредителей.

При этом ни Закон о ТПП, ни иные нормы гражданского законодательства не устанавливают корреспондирующей обязанности торгово-промышленной палаты принимать всех лиц, обратившихся с заявлением о приеме в члены палаты.

В силу статьи 8 Закона о ТПП и пункта 3 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в Уставе ТПП России, которому должны соответствовать уставы региональных торгово-промышленных палат, определены права и обязанности ее членов, а также условия и порядок приема в члены палаты.

Вышеуказанные нормы допускают возможность установления дополнительных требований и условий для приема в члены палаты по территориальному признаку ее образования, в связи с чем ТПП не обязана принимать в члены всех обратившихся с таким заявлением.

В силу изложенного арбитражный суд не наделен полномочиями вмешиваться в вопросы деятельности некоммерческой организации, признавая недействительным решение ее органов управления об отказе в приеме в члены палаты, и тем самым обязывать ТПП выносить решение о принятии какого-либо лица (организации или индивидуального предпринимателя) в свои члены.

При указанных обстоятельствах требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья С.Ю.Щуринова