Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Нижнекамскнефтехим» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным Решения Балтийской таможни № РКТ-1016170-21/002734 от 14.10.2022 о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕЭС.

Определением от 16.04.2022 заявление принято к производству.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц возражали против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ПАО «Нижнекамскнефтехим» в рамках исполнения контракта от 01.06.2017 №4600032027 на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезен и задекларирован по ДТ № 10216170/180621/0178904 товар, представляющий собой: «автоматические газоанализаторные установки, тип ABB, предназначены для непрерывного автоматического анализа химического состава и передачи данных в РСУ И АСМДС, представляет собой комплектную газоанализаторную установку в контейнерном исполнении (блок-бокс), состоящую из стальных помещений: отсека газоанализаторов, отсека подготовки вторичных проб, отсека овкв (отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха), отсека для баллонов с газом-носителем в составе: автоматические газоанализаторы- хроматографы (тип ABBPGC5000, ABB АО2000, ABB АО2040, PIR3502), электрошкаф управления с плк, серверный шкаф, датчики температуры и давления, датчики горючих и отравляющих газов, установка овкв, панель управления овкв, система вторичного кондиционирования проб, клапаны, соединительные стальные трубки, кабельные лотки с электрическими кабелями, распределительные коробки, воздуховоды, осветительные приборы, устройства аварийной сигнализации, стальной корпус (блок-бокс) с входными дверями для доступа ремонтного персонала, воздухозаборная труба (стояк) высотой 5м. все компоненты жестко смонтированы на рейках внутри соответствующего отсека и соединены между собой при помощи импульсных трубок и кабелей...», тов.знак ABB, серийные номера: разные», компания - изготовитель - «АВВ ENGINEERING (SHANGHAI) LTD.», страна происхождения/отправления - Китай, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 9027 80 170 0, ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС 20%.

При проведении таможенного контроля правильности классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, задекларированного по ДТ № 10216170/180621/0178904, таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о классификации товара являются недостоверными либо должным образом не подтверждены, а именно: признаки недостоверного заявления классификации товара - недостаточность документального подтверждения.

В связи с чем, Балтийским таможенным постом (ЦЭД) принято решение от 22.06.2021 о проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, в том числе запрошены дополнительные документы, подтверждающие технические характеристики товара.

Для выпуска товара в срок до 28.06.2021 в данном запросе указано о предоставлении декларантом обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в соответствии с расчетом.

В соответствии с таможенной распиской от 28.06.2021 декларант распорядился денежными средствами необходимыми для выпуска товара, задекларированного по ДТ № 10216170/180621/0178904.

28.06.2021 товар, задекларированный по ДТ № 10216170/180621/0178904, выпущен Балтийским таможенным постом (ЦЭД) в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления.

В соответствии с представленным в электронном виде ПАО «Нижнекамскнефтехим» техническим документом (руководством по установке для системы анализатора - процедура сборки) на товар: интегрированный блок-бокс анализатора состоит из нескольких основных частей: комната анализатора, комната кондиционирования вторичного образца анализатора, вентиляционная комната, комната баллонов, система кондиционирования образцов, ОВКВ и обогреватели, аварийный вентилятор, электрораспределительное и изоляционное оборудование, осветительная аппаратура, панель сигнализации безопасности с детекторами газа, панель сигнализации, сигнал тревоги и аварийный маяк, сервизный кабинет.

Блок-бокс анализатора состоит из четырех отсеков: помещение для анализатора, помещение для кондиционирования вторичного образца, помещение для системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха и помещение для баллонов (письмо ПАО «Нижнекамскнефтехим» от 25.06.2021 № 27252-исх. П).

В соответствии с описанием газоанализаторного оборудования, представленного при подаче ДТ № 10216170/180621/0178904, товар состоит из стальных помещений.

На основании технической документации таможенным органом принято решение по классификации товара от 14.10.2021 № РКТ-10216170-21/002734 в подсубпозиции 9406 90 390 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 5%, НДС 20%).

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Статьей 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары указываются, в том числе сведения о классификационном коде товаров в соответствии с ТН ВЭД.

В соответствии с пунктом 1 и подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании, проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» (действовал до 01.01.2022) утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, неотъемлемой частью которой являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10.12.2014 № 112 «О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54» установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, под используемым в них понятием «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» понимается «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Пунктом 3 статьи 444 ТК ЕАЭС определено, что решения Евразийской экономической комиссии, регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, сохраняют свою юридическую силу, и применяются в части, не противоречащей ТК ЕАЭС.

Пунктами 2, 3 статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключённой в г. Брюсселе 14.06.1983 (далее - Конвенция), участницей которой является, в том числе и Российская Федерация.

Согласно пункту а) статьи 1 Конвенции Гармонизированная система представляет собой номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также ОПИ, приведенные в приложении к настоящей Конвенции.

Исходя из обязательств, приведённых в статье 3 Конвенции, договаривающаяся сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифным и статистическим номенклатурам применять ОПИ, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям Гармонизированной системы, не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы и соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе.

Единая ТН ВЭД ЕАЭС, Единый таможенный тариф ЕАЭС утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2020 № 54.

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Пунктом 5 Положения установлено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2, ОПИ 3 или ОПИ 4; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции.

В соответствии с Пояснениями к ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС

«(I) Номенклатура представляет в систематизированном виде товары, обращающиеся в международной торговле. Эти товары группируются в ней в разделы, группы и подгруппы, снабженные наименованиями, указывающими в предельно сжатой форме категории или типы товаров, которые они охватывают. Во многих случаях, однако, в разделе или группе классифицируется такое разнообразие и количество товаров, что все их невозможно охватить или перечислить конкретно в наименованиях.

(II) Правило 1 поэтому начинается с оговорки, что эти наименования приводятся "только для удобства использования'1. Следовательно, они не имеют законной силы при классификации.

(III) Вторая часть данного Правила говорит о том, что классификацию следует проводить:

(а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и

(б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

(IV) Положение (III) (а) является очевидным, и многие товары классифицируются в Номенклатуре без дальнейшего обращения к правилам интерпретации (например, живые лошади (товарная позиция 0101), фармацевтическая продукция, упомянутая в примечании 4 к группе 30 (товарная позиция 3006)).

(V) В положении (III) (б):

(а) выражение "если такими текстами не предусмотрено иное" вполне недвусмысленно означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. Например, в примечаниях к группе 31 ставится условием, что к определенным товарным позициям относятся только определенные товары. Следовательно, эти товарные позиции не могут быть расширены с тем, чтобы включить в них товары, которые иначе могли бы попасть в них в соответствии с Правилом 2 (б)».

В соответствии с ОПИ 6 ТН ВЭД ЕАЭС «Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное».

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» государствам-членам ЕАЭС рекомендовано применять Пояснения к единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее -Пояснения).

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых их тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения представляют собой один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразие интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС.

ПАО «Нижнекамскнефтехим» рассматриваемый товар классифицирован в подсубпозиции 9027 80 170 0 ТН ВЭД ЕАЭС (Приборы и аппаратура для физического или химического анализа (например, поляриметры, рефрактометры, спектрометры, газо- или дымоанализаторы); приборы и аппаратура для измерения или контроля вязкости, пористости, расширения, поверхностного натяжения или аналогичные; приборы и аппаратура для измерения или контроля количества тепла, звука или света (включая экспонометры); микротомы: - приборы и аппаратура прочие: -- прочие — электронные: — прочие».

В соответствии с пунктом (8) Пояснений к позиции 9027 ТН ВЭД ЕАЭС аппараты для анализа газа или дыма. Они используются для анализа горючих газов или побочных продуктов сгорания (сгоревших газов) в коксовых батареях, газогенераторах, домнах и т.д., в особенности для определения содержания в них диоксида углерода, монооксида углерода, кислорода, водорода, азота или углеводородов. Электрические аппараты для анализа газа или дыма предназначены главным образом для определения и измерения содержания следующих газов: диоксида углерода, монооксида углерода и водорода, кислорода, водорода, азота, диоксида серы, аммиака.

На основании вышеизложенного, в соответствии с наименованием позиции 9027 ТН ВЭД ЕАЭС, а также Пояснениями к позиции 9027 ТН ВЭД ЕАЭС в указанную позицию включаются аппараты для анализа газа или дыма, в частности измерительный прибор, анализатор для определения качественного и количественного состава смесей газов (газоанализатор).

Балтийским таможенным постом (ЦЭД) принято решение по классификации товара от 14.10.2021 № РКТ-10216170-21/002734 в подсубпозиции 9406 90 390 9 ТН ВЭД ЕАЭС (Сборные строительные конструкции: - прочие: -- прочие: — прочие: —

- прочие: прочие)

В соответствии с представленной декларантом к ДТ и по запросу таможенного органа, технической документацией товар представляет собой сборную строительную конструкцию.

Блок-бокс анализатора является сборной конструкцией, состоит из нескольких основных частей: комната анализатора, комната кондиционирования вторичного образца анализатора, вентиляционная комната, комната баллонов, система кондиционирования образцов, ОВКВ и обогреватели, аварийный вентилятор, электрораспределительное и изоляционное оборудование, осветительная аппаратура, панель сигнализации безопасности с детекторами газа, панель сигнализации, сигнал тревоги и аварийный маяк, сервизный кабинет.

Все компоненты блок-бокса анализатора являются неотъемлемой частью комплектной газоанализаторной установкой.

Согласно пункту 4 примечаний к группе 94, раздел XX Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97, в редакции от 17.03.2020), в товарной позиции 9406 термин «сборные строительные конструкции» означает строения, полностью изготовленные на предприятии или поставляемые как совокупность представленных вместе элементов, собираемых на месте, например: жилые или производственные помещения, конторы, школы, магазины, навесы, гаражи или аналогичные строения.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 9406 ТН ВЭД ЕАЭС «в данную товарную позицию входят сборные строительные конструкции, известные также как "строения, произведенные промышленным способом", сделанные из любых материалов.

Эти строения выполняют самые разные функции: могут служить жильем, производственным помещением, конторой, школой, магазином, навесом, гаражом и теплицей и, как правило, представлены в виде:

- законченных строений, полностью собранных и готовых к использованию;

- законченных строений, несобранных;

- незаконченных строений, собранных или несобранных, обладающих характерными чертами сборных строительных конструкций.

В случае, когда строения представлены несобранными, необходимые составные элементы могут быть представлены частично собранными (например, стены, стропильные фермы) либо нарезанными по определенному размеру (в частности, балки, брусья), либо в ряде случаев неопределенной или произвольной длины для нарезания на месте (пороги, изоляционные материалы и т.д.).

Входящие в данную товарную позицию строения могут быть как оборудованными, так и необорудованными. Однако обычно только поставляемое встроенное оборудование должно классифицироваться вместе со строением. К нему относятся электропроводка (провода, розетки, выключатели, рубильники, звонки и т.д.), отопительное и вентиляционное оборудование (котлы, батареи, кондиционеры и т.д.), санитарное оборудование (ванны, душевое оборудование, водонагреватели и т.д.), кухонное оборудование (раковины, вытяжки, плиты и т.д.), а также предметы мебели, встроенные или предназначенные для встраивания (шкафы для посуды и т.д.)».

В соответствии с пунктом 221 «Металлоконструкции и конструкции строительные сборные» разъяснений о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных видов товаров утвержденных приказом ФТС России от 17.11.2021 № 995 в товарной позиции 9406 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются только сборные строительные конструкции, представляющие собой здания (то есть сооружения, имеющие крышу и стены или боковые стойки) типа жилых домов, рабочих подсобок, ангаров, гаражей, теплиц и т.п. Необходимым условием классификации упомянутых изделий в товарной позиции 9406 ТН ВЭД ЕАЭС является предъявление их для совершения таможенных операций в виде:

- полностью собранных и готовых к использованию по назначению;

- частично собранных, но имеющих все основные признаки завершенных изделий;

- комплекта частей и принадлежностей, готовых к сборке;

- комплекта частей и принадлежностей, не прошедших полного технологического цикла изготовления, но имеющих основные признаки завершенных в производстве товаров».

По аналогии, в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 25 января 2012 года № 910 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза "тепличных комплексов со встроенным оборудованием для выращивания цветов, грибов, овощных или ягодных культур» «Тепличные комплексы, поставляемые совместно со встроенным или предназначенным для встраивания оборудованием, таким как: системы отопления, вентиляции, ирригации, туманообразования, подачи С02, дренажа, специального освещения, серных испарителей, необходимым для выращивания различных сельхозкультур (цветов, грибов, овощных или ягодных культур), классифицировать в товарной позиции 9406 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в соответствии с Основным правилом интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1.

Поставляемые отдельно части строений и оборудование, идентифицируемое или не идентифицируемое как предназначенное для данных строений, классифицируются в предназначенных для них товарных позициях единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Кроме того, на официальном сайте ЕЭК размещено следующее действующее классификационное решение:

«9406 90 900 9 - Товар представляет собой сборную строительную конструкцию в виде теплоизолированного закрытого помещения (кабины), предназначенной для экстренной промывки тела и глаз человека в случае попадания химически агрессивных сред с возможностью круглогодичного использования вне обогреваемых помещений. ФИО4 оснащена встроенным санитарно-техническим оборудованием (аварийный комбинированный душ krusman с фонтаном для промывки глаз), электрическим оборудованием (водонагреватель марки накопительного типа объёмом 300 л, электронагреватель воздуха мощностью 700 Вт); системой подключения воды и системой дренажа, системой освещения (наружный светильник с сумеречным выключателем и детектором движения и внутренним светильником с выключателем). Габаритные размеры кабины 12800x2000x2600 мм. Поставляется полностью в готовом к использованию виде -РОССИЯ».

На основании вышеизложенного, газоанализаторная установка включает в себя совокупность элементов из различных материалов, поставляемых совместно с целью сбора на месте и использования для выполнения необходимых функций в помещениях, в которых данная установка располагается и подлежит классификации в товарную позицию 9406 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с пунктом 4 примечаний к группе 94 ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований надлежит отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 64 и частью 1 статьи 66 АПК РФ, лицами, участвующими в деле, самостоятельно представляются доказательства по делу, к которым относятся полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио и видеозаписи, иные документы и материалы (части 2 статьи 64 АПК РФ).

В силу статьи 89 АПК РФ, в качестве доказательств допускаются и иные документы и материалы, если они содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

Иные документы и материалы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К ним могут относиться материалы фото и киносъемки, аудио и видеозаписи и иные носители информации, полученные, истребованные или представленные в порядке, установленном настоящим Кодексом (часть 2 статьи 89 АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 199, 200-201Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.