Гражданский кодекс часть 1

ответчик: Администрация Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация Лужского городского поселения);

третьи лица: 1. Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области (далее – ТУ ФАУФИ);

2. Администрация Лужского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация Лужского муниципального района),

об обязании принять объекты федеральной собственности в муниципальную собственность,

при участии:

- от истца: представители ФИО1, по доверенности от 24.12.2007, ФИО2, по доверенности от 15.01.2008;

- от ответчика: представитель ФИО3, по доверенности от 25.01.2008;

- от третьих лиц: 1. представитель ФИО4, по доверенности от 23.08.2007;

2. не явился,

установил:

Истец просит обязать ответчика в месячный срок принять по актам приема-передачи в муниципальную собственность следующие объекты:

Военный городок № 4 : 1.Котельная, инв. № 4/150, 4/180; 2.Инженерные коммуникации: сети теплоснабжения протяженностью 10086 м, сети пароснабжения протяженностью 300 м. 3.Сети водоснабжения протяженностью 1420,6 м, Военный городок № 3; 4.Сети водоснабжения протяженностью 224 м, Военный город № 4; 5.Сети водоснабжения протяженностью 40 м, Военный город № 5; 6.Инженерные коммуникации: сети водоснабжения протяженностью 677 м, сети канализации протяженностью 547,1 м, Военный городок № 8; 7.Сети водоснабжения протяженностью 300 м, Военный городок № 15;

Военный городок № 5 : 8.Трансформаторные подстанции, инв. № 5/332, 5/333; 9.Сети электроснабжения протяженностью 16201 м; 10.Уличное освещение протяженностью 3155 м; 11.Сети газоснабжения протяженностью 69 м, просп. Володарского, №20/1 Луга-3;

Военный городок № 3: 12.Сети электроснабжения протяженностью 19257 м; 13.Уличное освещение протяженностью 720 м;

Военный городок № 4 : 14.Распределительный пункт с трансформаторной подстанцией, инв. №4/191; 15.Сети электроснабжения протяженностью 260 м

Военный городок № 8 : 16.Трансформаторная подстанция, инв. № 8/68; 17.Сети газоснабжения протяженностью 793,6 м; 18.Сети электроснабжения протяженностью 7885 м; 19.Уличное освещение протяженностью 540 м;

Военный городок № 15 : 20.Сети газоснабжения протяженностью 307,8 м с испарителем и 6 емкостями; 21. Сети канализационные протяженностью 4300 м; 22.Сети электроснабжения протяженностью 4710 м; 23.Уличное освещение протяженностью 200 м;

В судебном заседании истец уточнил требования, заявив отказ от иска в отношении объекта, указанного в пункте 21, а также дополнив требования следующими объектами: Военный городок № 15: 1.Сети теплоснабжения протяженностью 4200м., 2.Сети пароснабжения протяженностью 250 м.

Ответчик иск не признал, ссылаясь на то, что не является надлежащим ответчиком, а также ссылается на неудовлетворительное состояние объектов, не передачу истцом технической документации и на отсутствие финансирования, необходимого для их эксплуатации.

Представитель ТУ ФАУФИ поддерживает исковые требования.

Представитель АдминистрацииЛужского муниципального района в суд не явился, отзыв на иск не представил, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть спор в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) в отсутствие не явившегося третьего лица.

В судебном заседании установлено, что истец изменил наименование на Федеральное государственное учреждение Лужская Квартирно-эксплуатационная часть района, в связи с чем в порядке статьи 48 АПК РФ следует произвести замену истца.

Заслушав объяснения участников процесса и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 ноября 1996 года № 1592 «О мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации» Правительству Российской Федерации предписано до 1 января 2005 года передать объекты социальной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 3 августа 2001 года № 1043-р, от 10 апреля 2002 года № 463-р, от 30 сентября 2005 года № 1551-р принято предложение муниципального образования «Лужский район» Ленинградской области, согласованного с Министерством обороны России, администрацией Ленинградской области и Мингосимуществом России, и утвержден перечень находящихся в федеральной собственности объектов социальной инфраструктуры Лужской КЭЧ Минобороны России, подлежащих передаче в собственность муниципального образования «Лужский район» Ленинградской области.

На момент принятия вышеназванных Распоряжений порядок передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность был регламентирован постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 года № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» (далее – Постановление), принятым с целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию таких объектов.

Согласно пункту 4 Постановления объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не подлежащих приватизации, передаются в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность в порядке, установленном распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 года № 114-рп «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности» (далее – Распоряжение).

Все перечни, в состав которых входит спорное имущество, утверждены решениями районного собрания депутатов муниципального образования «Лужский район» Ленинградской области. Согласно пункту 9 Распоряжения объекты считаются переданными в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность с момента принятия постановления Правительства Российской Федерации о передаче.

С учетом изложенного следует признать, что распоряжения Правительства Российской Федерации №№ 443-р, 1551-р и 1043-р являются основанием для возникновения у муниципального образования «Лужский район» Ленинградской области обязанности по принятию объектов, несению расходов по их содержанию и дополнительного принятия решения о передаче, предусмотренного пунктом 1 статьи 54 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ (в редакции федерального закона от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ), не требуется.

Имущество, поименованное в вышеназванных Распоряжениях, представляет собой объекты жилого фонда и инфраструктуры, предназначенные для его обслуживания, в связи с чем подлежит передаче в муниципальную собственность в соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1.

С 1 января 2006 года вступили в силу положения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, в соответствии с которыми в Ленинградской области образовалась двухуровневая система местного самоуправления: городские и сельские поселения (первый уровень) и муниципальные районы (второй уровень).

Имущество, находившееся в собственности муниципального образования «Лужский район» должно быть разделено между двумя уровнями в соответствии с их компетенцией (вопросами местного значения, отнесенными к соответствующему уровню, установленному статьей 50 закона № 131-ФЗ) и территориальным нахождением.

В соответствии со статьей 3 закона Ленинградской области «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальное образование «Лужский район» Ленинградской области и муниципальных образований в его составе» от 28 сентября 2004 года № 65-оз, а также статьи 48 Устава Лужского муниципального района, зарегистрированного 28 декабря 2005 года, Лужский муниципальный район является правопреемником муниципального образования «Лужский район» Ленинградской области.

При этом в соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ содержание жилищного фонда является вопросом местного значения поселений, а на основании статьи 50 Закона имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, а также жилищный фонд социального использования и имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда, должно передаваться в муниципальную собственность поселений муниципального района.

С учетом изложенного надлежащим ответчиком по настоящему делу является Администрация Лужского городского поселения.

До настоящего времени спорные объекты в муниципальную собственность ответчиком не приняты, акты приема-передачи не оформлены, что и явилось основанием для обращения истца в суд.

Требования истца правомерны и подлежат удовлетворению.

Доводы Администрации Лужского городского поселения отклоняются, обязанность ответчика принять от истца жилищный фонд и объекты инфраструктуры предусмотрена вышеназванными нормативными актами, что касается земельных участков, то данный вопрос находится за пределами настоящего спора и должен быть решен в соответствии с нормами земельного законодательства. Доводы ответчика о неудовлетворительном состоянии объектов и об отсутствии технической документации не принимаются, поскольку данные вопросы являются техническими, а не правовыми. По настоящему делу ответчик в целом отказывается от принятия объектов в муниципальную собственность, что является неправомерным.

Ссылка ответчика на постановление Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 года № 374 не принимается, поскольку названным постановлением регламентирован перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче объектов из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность. По настоящему делу решение о передаче уже принято.

Доводы ответчика о необходимости участия в деле организаций, занимающихся эксплуатацией систем водо-, газо-, электро-, теплоснабжения не принимаются, поскольку вещное право на спорные объекты возникает у ответчика, который должен будет решать вопросы с названными организациями в установленном порядке. При невозможности эксплуатации либо возникновении иных гражданско-правовых вопросов ответчик вправе решать спор в установленном порядке посредством предъявления соответствующих исков.

С учетом изложенного иск обоснован и подлежит удовлетворению, за исключением требований в отношении объекта, указанного в пункте 21, поскольку в этой части истец отказался от иска, отказ судом принят. Госпошлина относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 48, 110, 112, 167 – 171, пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Заменить ГУ «Лужская квартирно-эксплуатационная часть» на Федеральное государственное учреждение Лужская Квартирно-эксплуатационная часть района.

Обязать Администрацию Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области принять по актам приема-передачи от Федерального государственного учреждения Лужская Квартирно-эксплуатационная часть района в муниципальную собственность следующие объекты:

Военный городок № 3: 12.Сети электроснабжения протяженностью 19257 м; 13.Уличное освещение протяженностью 720 м;

В остальной части производство по делу прекратить.

Взыскать с Администрации Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области в пользу Федерального государственного учреждения Лужская Квартирно-эксплуатационная часть района 2000 руб. расходов по госпошлине.

Исполнительные листы выдать в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На Решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения или кассационная жалоба в федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления Решения в силу.

Судья О.Б. Иванилова