Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Приморского района Санкт-Петербурга (далее - Прокурор) обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Общество с ограниченной ответственностью "Эверест Телеком" (далее - Общество), предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования. Общество о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился. В порядке части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее:

Как следует из материалов дела, 19.04.2011 сотрудниками ОБЭП КМ УВД по Приморскому району Санкт-Петербурга проведена проверка ООО «Эверест Телеком» на предмет совершения преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ - организация незаконной игорной деятельности. Проверка проведена по адресу: Санкт-Петербург, ул. Савушкина, д. 141, часть нежилого помещения, площадью 250 кв.м. Сотрудниками УВД района составлен протокол осмотра места происшествия от 19.04.2011.

В ходе осмотра было установлено, что в помещении организации располагались 10 персональных компьютеров, подключенных к сети электропитания, а также к компьютерной сети посредством сетевых проводов «витая пара». На рабочих столах компьютеров неустановленной операционной системы имеется ярлык «JineJoxWebBrowser», при обращении к которому открывается окно браузера (Интернет). На окне закладок интернет браузера имеется ссылка под названием «Огееп Мопеу», используемая как платежная система.

На странице браузера «Green Мопеу» имеются графы «Ваш логин», «Пароль». После заполнения данных граф открылось окно с адресом http://spb2green-nioney.org, при обращении к которой открывается окно с играми, визуально идентичными с игровым автоматом. В каждой игре имеются кнопки с указанием «credit» (ставка), «betline», «bet».

Также на рабочем столе персонального компьютера, используемого администратором ООО «Эверест Телеком», присутствует файл, при открытии которого появляется список лиц (452 человека) с указанием фамилии, имени, отчества, пояснительной надписи.

Также при проверке получены объяснения ФИО2, которая пояснила, что пришла в интернет клуб с целью игры в азартные игры. ФИО2 внесла в кассу организации 500 рублей, которые были перенесены администратором ООО «Эверест Телеком» на персональный компьютер и включена игра. Суть игры заключается в собирании комбинации 4 предметов. При собирании данных 4 предметов образуется выигрыш. Аналогичные объяснения даны ФИО3

22.04.2011 оперуполномоченным ОБЭП УВД по Приморскому района Санкт-Петербурга ФИО4 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

21.04.2011 сотрудником о/у 4-го отдела ОРЧ (линии НИ) ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области проведена проверка ООО «Эверест Телеком» на предмет совершения преступления, предусмотренного ст.171 УК РФ - организация незаконной игорной деятельности. Проверка проведена по адресу: Санкт-Петербург, ул. Савушкина, д. 141, часть нежилого помещения, площадью 70 кв.м. Сотрудниками ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области составлен протокол осмотра места происшествия от 21.04.2011.

В ходе осмотра было установлено, что в помещении организации располагались 17 персональных компьютеров, подключенных к сети электропитания, также в помещении организации располагались 15 игровых автоматов.

Также при проверке получены объяснения ФИО5, которая пояснила, что пришла в интернет клуб с целью игры в азартные игры. ФИО5 внесла в кассу организации 300 рублей, которые были перенесены администратором ООО «Эверест Телеком» на персональный компьютер и включена игра. Суть игры заключается в собирании комбинации предметов. Аналогичные объяснения даны ФИО6

По результатам проверки вынесено постановление о возбуждении административного производства от 27.05.2011, согласно которому действия Общества квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Постановление и иные материалы проверки направлены в суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со статьей 4.5 КоАП постановление по делу об административном правонарушении при привлечении к административной ответственности судом не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, если дело рассматривается судом.

Частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, при котором производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с ч.4 ст.4.5 КоАП РФ, в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.07.2010 N 15-П часть 4 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 1), 19 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма позволяет в случае отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения исчислять срок давности привлечения к административной ответственности со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении.

Таким образом, давность привлечения к административной ответственности в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, должна исчисляться со дня совершения (обнаружения) правонарушения.

Как следует из материалов дела, правонарушение выявлено административным органом 19.04.2011, на момент принятия решения установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Из пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что установленные статьей 4.5 КоАП сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению, и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности согласно части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Игровые аппараты, изъятые 21.04.2011 в ходе осмотра места происшествия, подлежат возврату Обществу в соответствии с частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления прокурора Приморского района Санкт-Петербурга о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Эверест Телеком» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Изъятые согласно протоколу от 21.04.2011 игровые аппараты возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Эверест Телеком».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Трохова М.В.