Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными отказ в выпуске товара по ДТ №№ 10216150/021214/0036870, 10216150/021214/0036873, 10216150/171214/0038814, 10216150/171214/0038816 и действий по задержанию товара.

при участии

от заявителя: ген.директор ФИО2, решение от 19.01.2007;

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 29.04.2015 №04-10/17872;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Студия Шарм" (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, о признании незаконным отказ Балтийской таможни (далее – таможня, таможенный орган) в выпуске товара по ДТ №№ 10216150/021214/0036870, 10216150/021214/0036873, 10216150/171214/0038814, 10216150/171214/0038816 и действий по задержанию товара.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил.

02.12.2014 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» ООО «Студия Шарм» на Янинский таможенный пост подана ДТ.

Указанная ДТ зарегистрирована таможенным постом путем присвоения регистрационного номера 10216150/021214/0036870 (CMR от 26.11.2014 № 0040768)

Поставка товаров осуществлена в рамках исполнения контракта от 21.12.2007 № 1, заключенного между компанией «ITALIAN GROUP S.R.L.» (Италия, продавец) и ООО «Студия Шарм» (Россия, покупатель).

Декларирование рассматриваемых товаров осуществлялось ООО «Студия Шарм» в электронной форме с применением ДТ.

Согласно сведениям, содержащимся в товаротранспортной накладной (CMR) перевозился товар - косметические средства, «средства для волос», 14 паллет, 8155 кг, на общую сумму 66942,80 евро.

По ДТ № 10216150/021214/0036870 задекларированы следующие товары: - товар № 1 - «прочие средства для волос, изготовитель - компания «ITALIAN GROUP S.R.L.», товарный знак - «COMPAGNIA DEL COLORE», различных артикулов», код по ТН ВЭД ТС - 3305 90 000 9;

товар № 2 - «шампуни, изготовитель - компания «ITALIAN GROUP S.R.L.», товарный знак - «COMPAGNIA DEL COLORE», различных артикулов», код по ТН ВЭД ТС - 3305 10 000 0;

товар № 3 - «лосьоны для волос, изготовитель - компания «ITALIAN GROUP S.R.L.», товарный знак - «COMPAGNIA DEL COLORE», различных артикулов», код по ТН ВЭД ТС - 3305 90 000 1.

02.12.2014 принято решение о проведении таможенного досмотра товаров, задекларированных по ДТ № 10216150/021214/0036870 (поручение на таможенный досмотр от 02.12.2014 № 10216150/021214/000347).

02.12.2014 в адрес ООО «Студия Шарм» направлено уведомление о проведении таможенного досмотра, требование о предъявлении товаров для проведения таможенного досмотра. В указанный день (02.12.2014) органом от декларанта получено уведомление о согласии прибытия для присутствия при проведении таможенного досмотра товаров.

03.12.2014 завершено проведение таможенного досмотра товаров, результаты которого зафиксированы в акте таможенного досмотра № 10216150/031214/000347.

Основанием таможенного досмотра явилось выявление факторов риска, установленных при проведении таможенного досмотра по акту № 10216150/031214/000347.

В соответствии с частью 2 статьи 94 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) при выборе объектов и форм таможенного контроля используется система управления рисками. В абзаце 5 раздела 1 Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации, утвержденной Приказом ГТК РФ от 26.09.2003 N 1069 (далее - Концепция) указано, что цель системы управления рисками - создание современной системы таможенного администрирования, обеспечивающей осуществление эффективного таможенного контроля, исходя из принципа выборочности, основанного на оптимальном распределении ресурсов таможенной службы РФ для предотвращения нарушений таможенного законодательства РФ: имеющих устойчивый характер; связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах; подрывающих конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей; затрагивающих другие важные интересы государства, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы.

Согласно разделу 2 Концепции риск - это вероятность несоблюдения таможенного законодательства РФ, товары риска - это товары, которые перемещают через таможенную границу РФ и в отношении которых выявлены риски либо существуют потенциальные риски; профиль риска - совокупность сведений об области риска, индикаторов риска, а также указания о применении необходимых мер по предотвращению или минимизации риска.

В соответствии с Концепцией таможенные органы разрабатывают профили риска в отношении определенных товаров. В таких профилях содержатся указания о применении необходимых мер по предотвращению или минимизации риска.

При проверке таможенной декларации должностное лицо таможенного органа принимает решение о необходимости проведения досмотра товаров и транспортных средств только в случае выявления риска (рисков), содержащихся в профиле риска. По иным основаниям проведение таможенного досмотра при декларировании и выпуске товаров не допускается в силу пункта 60 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров.

Исходя из изложенного, должностное лицо таможенного органа, принимавшее решение о проведении таможенного досмотра выявило риск, содержащийся в профиле риска, иначе у него не было бы оснований для проведения таможенного досмотра, следовательно, основания, предусмотренных таможенным законодательством, для досмотра товаров, у таможенного органа имелись.

Согласно поручению на досмотр, целью проведения таможенного досмотра является идентификация товаров, объем таможенного досмотра установлен 100%, степень таможенного досмотра установлена с полным взвешиванием, пересчетом грузовых мест с вскрытием всех грузовых мест и пересчетом количества предметов в грузовых местах.

03.12.2014 принято решение о проведении дополнительной проверки с целью проверки правомерности классификации товаров. Решение о проведении дополнительной проверки от 03.12.2014 с перечнем документов, которые необходимо представить, расчет размера обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, направлены в адрес ООО «Студия Шарм».

Срок выпуска товаров, задекларированных по ДТ № 10216150/021214/0036870, на основании пункта 3 части 2 статьи 220 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» продлен до завершения дополнительной проверки (докладная записка от 03.12.2014 № 54-09/1603).

08.12.2014 в адрес ООО «Студия Шарм» направлен запрос о предоставлении документов об оценке (подтверждении) соответствия требованиям, поскольку представленные декларации о соответствии (код 01191) не подтверждают соответствие требованиям TP ТС 009/2011.

Указанный вывод таможенного органа обусловлен требованием пункта 3.2 Решения от 23.09.2011 № 799, согласно которому документы об оценке (подтверждении) соответствия, выданные или принятые в отношении продукции до дня вступления в силу TP ТС 009/2011 (до 01.07.2012), действительны до окончания срока их действия, но не позднее 01.07.2014.

Представленные на товары №№ 1, 2 декларации о соответствии выданы 26.06.2012 и 29.06.2012, то есть на момент помещения товаров под таможенную процедуру указанные декларации являлись недействительными.

Согласно Перечню соответствие TP ТС 009/2011 продукции наименования «шампуни», код ТН ВЭД ТС - из 3305 10 000 0, подтверждается декларацией о соответствии; продукция «прочие косметические средства для волос», код - из 3305 90 00 1, подтверждается декларацией о соответствии; продукция «прочие косметические средства для волос», код - из 3305 90 000 9, подтверждается свидетельством о государственной регистрации.

В срок выпуска товаров ООО «Студия Шарм» не представлены декларации о соответствии TP ТС 009/2011 на товары №№ 2,3, свидетельство о государственной регистрации на товар № 1.

В отсканированном виде ООО «Студия Шарм» 04.12.2012, 08.12.2014 представлены свидетельства о государственной регистрации от 07.07.2008 78.01.10.001.У.000450.07.08,78.01.10.001.У.000449.07.08,78.01.10.001.У.000452.07.08, 78.01.10.001.У.000453.07.08, от 02.02.2010 № 78.01.10.001.У.000034.02.10, №№78.01.10.001.У.000448.07.08, которые не соответствуют пункту 3.2 Решения от 23.09.2011 № 799, декларации о соответствии от 25.04.2013 №№ ТС RU Д-1Т.АЛ14.В.67591, ТС RU Д-1Т.АЛ14.В.67592, ТС RU Д-1Т.АЛ14.В.67593, ТС RU Д-1Т.АЛ14.В.67594, выданные на товары «паста для моделирования волос, мусс для волос, лак для волос, гель для укладки волос» соответственно, не задекларированные по ДТ № 10216150/021214/0036870, от 29.06.2012 № РОСС 1Т.АГ79.Д04287 - не соответствующую пункту 3.2 Решения от 23.09.2011 № 799.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении (далее - АП), ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ. Дело об АП № 10216000-2618/2014.

Кроме того, по результатам таможенного досмотра установлено, что маркировка на задекларированных по ДТ № 10216150/021214/0036870 товарах не соответствует пункту 9.5 TP ТС 009/2011, а именно: маркировка информация о продукции предоставляется не на государственном языке Российской Федерации.

Постановлением Кировского районного суда города Санкт-Петербурга от 25.05.2015 ООО «Студия Шарм» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

13.12.2014 на Янинский таможенный пост поступило заявление ООО «Студия Шарм» от 13.12.2014 б/н (вх. от 13.12.2014 № 3840) с просьбой провести таможенное наблюдение груза, прибывшего по CMR от 26.11.2014 № 0040768.

Под таможенным наблюдением маркировка товаров приведена ООО «Студия Шарм» в соответствие с требованиями пункта 9.5 TP ТС 009/2011, что подтверждается фотографиями к акту таможенного наблюдения от 13.12.2014 № 10216150/131214/02129.

17.12.2014 с целью помещения товаров «средства для волос» под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» ООО «Студия Шарм» на Янинский таможенный пост подана ДТ.

Указанная ДТ зарегистрирована таможенным постом путем присвоения регистрационного номера 10216150/171214/0038816 (CMR от 26.11.2014 № 0040768).

Декларирование рассматриваемых товаров осуществлялось ООО «Студия Шарм» в электронной форме с применением декларации на товары. По ДТ № 10216150/171214/0038816 задекларированы следующие товары:

товар № 1 - «прочие средства для волос, изготовитель - компания «ITALIAN GROUP S.R.L.», товарный знак - «COMPAGNIA DEL COLORE», различных артикулов», код по ТН ВЭД ТС - 3305 90 000 9;

Указанные товары подпадают под действие TP ТС 009/2011.

В графе 44 ДТ № 10216150/171214/0038816 ООО «Студия Шарм» под кодом 01191 указаны те же документы об оценке (подтверждении) соответствия требованиям TP ТС 009/2011, что и по ДТ № 10216150/021214/0036870.

При регистрации указанной ДТ в автоматическом режиме выявлен тот же профиль риска, что и при регистрации ДТ № 10216150/021214/0036870, предусматривающий обязательное применение мер по минимизации, в том числе принятие таможней решений по различны направлениям заявленных о товарах сведениях.

18.12.2014 принято решение о проведении дополнительной проверки с целью проверки правомерности классификации товаров. Решение о проведении дополнительной проверки от 18.12.2014 с перечнем документов, которые необходимо представить, расчет размера обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, направлены в адрес ООО «Студия Шарм».

Срок выпуска товаров, задекларированных по ДТ № 10216150/171214/0038816, на основании пункта 3 части 2 статьи 220 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» продлен до завершения дополнительной проверки (докладная записка от 18.12.2014 № 1791).

Таким образом, учитывая, что ООО «Студия Шарм» не представлены документы, подтверждающие соответствие товаров требованиям TP ТС 009/2011, представление которых при таможенном декларировании товаров регламентировано Решением от 31.01.2013 № 12, Янинским таможенным постом 27.12.2014 принято решение об отказе в выпуске данных товаров на основании пункта 1 статьи 201 ТК ТС, а именно: не соблюдение условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 ТК ТС (таможенному органу не представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств -членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;

Идентичные обстоятельства имели место быть и при таможенном декларировании ООО «Студия Шарм» товаров, представляющих собой:

товар № 2 - «шампуни, изготовитель - компания «ITALIAN GROUP S.R.L.», товарный знак - «COMPAGNIA DEL COLORE», различных артикулов», код по ТН ВЭД ТС - 3305 10 000 0, по ДТ№ 10216150/021214/0036873.

Пунктом 2 ст. 201 ТК ТС предусмотрено, что таможенный орган отказывает в выпуске товаров, если при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами были выявлены нарушения таможенного законодательства таможенного союза, за исключением случаев, если:

- выявленные нарушения, не являющиеся поводом к возбуждению административного или уголовного дела, устранены;

- выявленные нарушения устранены, а декларируемые товары не изъяты или на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Учитывая выявленные нарушением таможенного законодательства, повлекшим возбуждение дела об административном правонарушении, и неустранением указанного нарушения таможенным органом принято решение об отказе в выпуске товара №№ 10216150/021214/0036870, 10216150/021214/0036873, 10216150/171214/0038814, 10216150/171214/0038816.

Заявители, считая действия таможенного органа, повлекшие нарушение сроков выпуска товара, незаконными, обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением

В соответствии со статьей 110 Таможенного кодекса таможенного союза одной из форм таможенного контроля является таможенный досмотр.

Согласно статье 116 Таможенного кодекса таможенного союза таможенный досмотр - действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенного досмотра, уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица известны. Время начала проведения таможенного досмотра должно учитывать разумные сроки прибытия таких лиц.

По результатам таможенного досмотра составляется акт таможенного досмотра в 2 (двух) экземплярах по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза. В акте таможенного досмотра указываются следующие сведения:

- сведения о должностных лицах таможенного органа, проводивших таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении;

- причины проведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров;

- результаты таможенного досмотра;

- иные сведения, предусмотренные формой акта.

Второй экземпляр акта таможенного досмотра вручается (направляется) лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, либо его представителю, если это лицо установлено.

Основными целями таможенного досмотра являются: получение фактических сведений о товарах и транспортных средствах, идентификации товаров и транспортных средств; выявление и пресечение правонарушений в сфере таможенного дела, а также нарушений таможенных правил, иных нарушений законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы.

Согласно пункту 60 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной Приказом Государственного таможенного комитета России от 28.11.2003 N 1356 (далее - Инструкция), при проверке таможенной декларации уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает решение о необходимости проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств только в случае выявления риска (рисков), содержащихся в профиле риска, устанавливающем необходимость проведения таможенного досмотра.

По иным основаниям проведение таможенного досмотра при декларировании и выпуске товаров не допускается.

Пунктом 61 Инструкции предусмотрено, что решение о проведении таможенного досмотра должно быть принято не позднее 10 минут с момента выявления необходимости его проведения. Уполномоченное должностное лицо при выявлении необходимости разделения предъявленных товаров на упаковочные места по отдельным видам и (или) наименованиям, по согласованию с лицом, подавшим таможенную декларацию, согласно порядку, установленному нормативными актами ГТК России, продлевает сроки проверки товаров и устанавливает новую дату проведения, о чем делает запись в акте таможенного досмотра.

Из актов таможенных досмотров следует, что таможенным органом произведен таможенный досмотр товаров, В результате досмотра установлено, не представлены документы, подтверждающие соответствие товаров требованиям TP ТС 009/2011.

Заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации.

Таким образом, таможенный орган исполнил свои обязанности (совершил необходимые действия), возложенные на него в соответствии с действующим таможенным законодательством Российской Федерацией.

Доводы заявителей опровергнуты материалами дела.

На основании вышеизложенного, суд с учетом положений ст. 65, 71 АПК РФ оценив в совокупности и их взаимосвязи представленные доказательства пришел к выводу, что заявителем факт нарушения таможенным органом возложенных на него обязанностей по выпуску товаров не доказан, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрения дела в суде первой инстанции, в связи с отказом в удовлетворении требований подлежат отнесению на заявителей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Расходы по госпошлине отнести на заявителя.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Рыбаков С.П.