Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис №1 Красногвардейского района" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об изменении постановления от 06.03.2018 по делу об административном правонарушении № 18/05/008029 в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечили явку своих представителей.

Суд, в порядке ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ), признал дело подготовленным к судебному разбирательству и в отсутствие возражений сторон перешел к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование. Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

В отношении ООО «Жилкомсервис № 1 Красногвардейского района» (далее - Общество) 06.03.2018 вынесено постановление о назначении административного наказания № 18/05/008029 (далее - постановление) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 23 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее - Закон Санкт-Петербурга от 12.05.2010 №273;70).

06.02.2018 по адресу: Санкт-Петербург, Синявинская ул., д. 3, лит. А, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях лицом администрации был выявлен факт нарушения установленных правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга» (далее - Правила благоустройства) сроков и порядка проведения работ по уборке объектов благоустройства от снега и наледи, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», а именно: наличие на кровле и элементах фасада многоквартирного дома снежно-ледяных образований, сосулек, что зафиксировано в протоколе осмотра места административного правонарушения от 06.02.2018 и от 08.02.2018, составлена фототаблица, приобщена схема РГИС.

В связи с наличием достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, по факту выявленного правонарушения 08.02.2018 в отношении Общества был составлен протокол №4 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 23 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70.

На составление протокола об административном правонарушении 08.02.2018 законный представитель Общества, извещенный надлежащим образом путем направления уведомления от 08.02.2018 (вх. № 188-02-18) не явился, заявлений, ходатайств не направил.

На рассмотрение административного материала 06.03.2018 явился защитник Федотов С.Ф., действующий на основании доверенности от 05.03.2018 № б/н явился, вину признал, раскаялся.

По результатам рассмотрения административного материала, оценив доказательства по делу на предмет относимости, допустимости и достаточности с учетом признания вины 06.03.2018 было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде минимального административного штрафа в размере 250000 руб.

Относительно требований Общества об оспаривании постановления о назначении административного наказания администрация сообщает следующее.

Согласно постановлению Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом.

Согласно лицензии №78-000113, выданной Государственной Жилищной инспекцией Санкт-Петербурга Общество уполномочено на осуществление предпринимательской деятельности по осуществлению управления многоквартирными домами.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Синявинская ул., д. 3, лит. А находится в управлении Общества, что подтверждается реестром многоквартирных домов, в отношении которых лицензиатом ООО «ЖКС № 1 Красногвардейского района» осуществляется управление, таким образом, на Общество возложена обязанность по содержанию общего имущества в указанном многоквартирном доме в соответствии с установленными правилами и требованиями.

Пунктом 4 приложения № 5 Правил благоустройства установлены общие требования к зимней уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства. Согласно требованиям целью зимней уборки территорий общего пользования и иных объектов благоустройства является борьба с наледью, удаление снега и наледи, погрузка, вывоз и размещение в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи, устранение гололеда и скользкости. Пунктом 13 приложения № 5 Правил благоустройства установлено, что для предотвращения падения сосулек и наледей с кровель и иных поверхностей объектов регулярно выполняется их очистка с обязательным применением мер предосторожности, обеспечивающих безопасность движения пешеходов и сохранность всех видов имущества, включая элементы благоустройства.

В соответствии с п. 4.6.1.23 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» удаление наледей и сосулек с крыш производится по мере необходимости. Очистке подлежат снежные навесы всех видов кровель, снежные навесы и наледи с балконов и козырьков.

Таким образом. Общество допустило нарушение установленных правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга сроков и порядка проведения работ по уборке объекта благоустройства, а именно кровли и иных поверхностей многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Синявинская ул., д. 3, лит. А от снега и наледи, что могло повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Доводы о неверном указании наименования юридического лица в постановлении о назначении административного наказания, отсутствии сведений о наличии смягчающих обстоятельствах в постановлении и довод об участии неуполномоченного лица при рассмотрении административного материала суд находит несостоятельными, поскольку в постановлении о назначении административного наказания все необходимые сведения указаны в полном объеме в соответствии со ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при рассмотрении административного материала присутствовал защитник Федотов С.Ф., действующий на основании доверенности от 05.03.2018 № б/н, в постановлении в имени защитника допущена техническая ошибка.

Судом установлено, что при вынесении постановления не было допущено процессуальных нарушений. Требования ст. 29.10 КоАП РФ соблюдены в полной мере, были учтены все обстоятельства по делу, которым дана надлежащая оценка, в том числе, дана оценка вины Общества в совершенном нарушении.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Суд считает, что в рассматриваемом случае, наложение на Общество административного штрафа в размере 250 000 руб. не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, несопоставимо с характером административного правонарушения и наступившими последствиями, в связи, с чем считает возможным снизить сумму штрафа до 125 000 руб.

В соответствие ч .3 ст. 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-171, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Изменить постановление Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от 06.03.2018 по делу об административном правонарушении № 18/05/008029 в части назначения наказания, снизив размер назначенного обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 красногвардейского района» административного штрафа до 125000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Захаров В.В.