Решение № А56-372/07 от 27.02.2007 АС города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

“06”  марта   2007 г.                                                                        Дело №А56-372/2007

Резолютивная  часть  решения  объявлена 27.02.2007 г.

                                                           Решение  изготовлено  в  полном  объеме  06.03.2007  г.

Арбитражный суд  г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:  судьи                     Т.В.  Королевой

при ведении протокола судебного заседания судьей   Т.В.  Королевой

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  ОАО  «Газпромрегионгаз»

к    Управлению  по Санкт-Петербургу  и  Ленинградской  области  Федеральной  антимонопольной  службы

о  признании  незаконным  Постановления

при  участии

от  заявителя:  ФИО1   (дов. № 2007-12  от 18.01.2007 г.)

от  ответчика: гл. спец. Эксперта  ФИО2  (дов. № ИА/20907  от 08.12.2006 г.)

установил:

           Заявитель – ОАО  «Газпромрегионгаз»  (далее  Общество)  обратился  в  суд  с  заявлением о  признании   незаконным  и  отмене  Постановления  Управления  по Санкт-Петербургу  и  Ленинградской  области  Федеральной  антимонопольной  службы (далее  ФАС)  от 21.09.2006 г.  по  делу  об  административном  правонарушении  № 122/264-06,  которым  Общество  привлечено   к  административной  ответственности  по  признакам  правонарушения, предусмотренного  ч. 2 ст. 19.5  КоАП  РФ за  невыполнение  в  срок   законного  предписания  (Постановления, представления, решения)  органа  (должностного  лица), осуществляющего  государственный  надзор  (контроль)  с  назначением  административного  наказания  в  виде  штрафа  в  размере 200.000 руб.   

           Управление  Федеральной  антимонопольной  службы  просит  требование  Общества  отклонить  как  неосновательное, поскольку   обжалуемое  Постановление  принято  в   пределах  полномочий  и в  полном  соответствии  с п. 1 ст. 5  Закона о  конкуренции, а  также  требованиями  КоАП  РФ.

           Стороны  изложили  свои  позиции, раскрыли  друг  другу  все  документы  и  доказательства  и  согласились  рассмотреть  дело  по  существу  в  данном  судебном  заседании. 

           Выслушав  доводы  обеих  сторон  и  рассмотрев  представленные  доказательства,  суд  находит   требование  Общества   подлежащим  отклонению   по  следующим  основаниям.

           Как  следует  из  материалов  дела,  Комиссией  ФАС  России  по  рассмотрению  дел  о  нарушении  антимонопольного  законодательства  на  основании  своего  решения от 19.12.2005 г.  по  делу  № 1 05/574-05  ОАО  «Газпромрегионгаз»  было  выдано  предписание  (исх. От 30.12.2005 г.  № АГ/19780)  о   прекращении  нарушения  антимонопольного  законодательства.

           В  соответствии  с  п. 1.1  Предписания  Обществу  предлагалось  расторгнуть  с  контрагентами  заключенные  договоры  возмездного  оказания  услуг  по    транспортировке  газа  по  газораспределительным  сетям  от 15.08.2005 г., №№ 02-1/06-005, 02-1/06-0009, 02-1/06-0013-02-1/06-0018, 02-1/06-0020, 02-1/06-0022, 02-1/06-0024, 02-1/06-0027, 02-1/06-0043, 02-1/06-0045, 02-1/06-0052, 02-1/06-0054, 02-1/06-0064, 02-1/06-0066, 02-1/06-0068,  а также  договор  от 01.08.2005 г.  № 02-1/06-0085.

           В  соответствии  с  п. 3 Предписания  Обществу  надлежало  в  срок  до  10.03.2006 г.  сообщить  ФАС  России  об  исполнении  п. 1.1  Предписания, представив  при   этом  копии уведомлений  о  расторжении  с  контрагентами  договоров  возмездного  оказания услуг  по  транспортировке  газа  по  газораспределительным  сетям,  копии  почтовых   квитанций  об  отправлении  указанных  уведомлений  в  адрес  каждого  контрагента.

           Предписание  было  обжаловано  Обществом  в  Арбитражный  суд.

           Согласно  решению  Арбитражного  суда  г.  Москвы  от 22.05.2006 г.  по  делу  № А40-10672/06-130-105  п.п. 1.1, 1.2 и 3  (в  части  представления  копий  уведомлений  о  расторжении  с   контрагентами  договоров  возмездного  оказания услуг  по  транспортировке  газа  по  газораспределительным  сетям, копий  почтовых   квитанций  об  отправлении  указанных  уведомлений  в  адрес  каждого  контрагента)  предписания  оставлены  в  силе.  Решение  Арбитражного  суда  г.  Москвы  от 22.05.2006 г.  по  делу  № А40-10672/06-130-105  в  вышестоящие  инстанции  не  обжаловалось, следовательно,  вступило  в  законную  силу 22.06.2006 г.

           В  соответствии  со  ст. 22  Закона  «О  конкуренции»  Общество  обязано  было  исполнить  законное  Предписание.

           Факт  неисполнения    Предписания  подтверждается  Обществом, которое  полагает, что  расторгать  договоры  было  невозможно, поскольку  они   прекратили  свое  действие  по    окончании  своего  срока.

           Доводы  Общества  суд  отклоняет, поскольку  факт  неисполнения   Предписания  подтверждается   материалами  дела,  представитель  Общества  подтвердил, что  копии  уведомления  о  расторжении  с  контрагентами  договоров  возмездного  оказания услуг  по  транспортировке  газа  по  газораспределительным  сетям  в  адрес  ФАС  России  не  направляло, а  правовая   природа  расторжения  договора  и   прекращения  договора   по  истечении  срока  его  действия – различна.

           Доводы  ФАС  обоснованы  и  законны.

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 19.5  КоАП  РФ   арбитражный суд

РЕШИЛ:

           Требования  ОАО  «Газпромрегионгаз»  о  признании   незаконным  и  отмене  Постановления  Федеральной  антимонопольной  службы  о  привлечении  ОАО  «Газпромрегионгаз»  к  административной  ответственности  по  признакам  правонарушения, предусмотренного  ч. 2 ст. 19.5  КоАП  РФ по  делу  об  административном  правонарушении  № 122/264-06   от 21.09.2006 г отклонить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в тринадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение десяти  дней   со дня принятия  решения.

Судья                                                                                                   Т.В. Королева