Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным решение Балтийской таможни СЗТУ ФТС России о классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕЭС от 19.03.2020 года регистрационный номер РКТ-10216000-20/000129Д;

при участии

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 09.09.2020;

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 25.12.2019, ФИО3 по доверенности от 14.07.2020;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ПРОГРЕСС» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Балтийской таможне (далее – заинтересованное лицо, Таможня) о признании незаконным решение Балтийской таможни СЗТУ ФТС России о классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕЭС от 19.03.2020 года регистрационный номер РКТ-10216000-20/000129Д.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители Таможни против удовлетворения требований возражали, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Прогресс» в рамках исполнения контрактов от 15.12.2016 № R15Y16, от 22.03.2018 № R18Y04, от 26.03.2018 № 315/2018, от 11.05.2018 № 115/2018 на таможенную территорию Евразийского экономического союза на условиях поставки FCAESPOO, ввезены и задекларированы по ДТ №№10216022/140318/0003706 (товар №14), 10216022/280318/0004672 (товар №17), 10216022/060418/0005203 (товар №16),10216022/130418/0005667 (товар № 29), 10216022/170518/0007647 (товар №19),10216022/140618/0009462 (товар № 5), 10216022/270618/0010266 (товар № 11), 10216022/030718/0010685 (товар № 8), 10216022/190718/0011695 (товар № 43), 10216022/150818/0013326 (товар № 20), 10216022/050918/0014462 (товар № 9), 10216022/120918/0014828 (товар № 11), 10216022/270918/0015646 (товар № 23), товары представляющие собой «печатная продукция - ключ программный - лицензия на программное обеспечение, не содержит материалов экстремистского и порнографического характера, в самой лицензии и в результате ее активации, код активации программного обеспечения для терминалов видео-конференц связи производитель - компания «POLYCOM INC.», страна происхождения США страна отправления - Финляндия, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 4901 10 000 «Печатные книги, брошюры, листовки и аналогичные печатные материалы, сброшюрованные или в виде отдельных листов: - в виде отдельных листов, сфальцованные или несфальцованные», ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

Таможенным органом проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров, по результатам которой Балтийской таможней принято решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 19.03.2020 № РКТ-10216000-20/000129Д в товарной подсубпозиции 4911 99 000 0 «Прочая печатная продукция, включая печатные репродукции и фотографии: - прочая: - прочие», ставка ввозной таможенной пошлины 10 %.

19.03.2020 Таможенным органом вынесено решение о классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕЭС регистрационный номер РКТ-10216000-20/000129Д.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза».

Неотъемлемой   частью   ТН   ВЭД   ЕАЭС   являются   Основные   правила
интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД).
            В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров»
ОПИ ТН ВЭД применяются единообразно и последовательно при классификации любых товаров. При этом ОПИ ТН ВЭД № 1 применяется в первую очередь.

Согласно ОПИ ТН ВЭД № 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства пользования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии ОПИ ТН ВЭД №№ 2-6.

В соответствии с ОПИ ТН ВЭД № 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правота также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Пояснения к ТН ВЭД рекомендованы Евразийской экономической комиссией к
применению в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить
единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД (Рекомендация Коллегии
Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза»).

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании Общих положений к группе 49 ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу
включается вся печатная продукция, основной характер и назначение которой
определяются наличием напечатанных узоров, букв или изображений.

Согласно пункту 3 примечания к группе 49 ТН ВЭД ЕАЭС газеты, журналы и другие периодические издания в переплетах, за исключением бумажных, и подшивки газет, журналов или других периодических изданий количеством более одного экземпляра под одной обложкой включаются в товарную позицию 4901, независимо наличия в них рекламного материала.

Исходя из пункта 4 примечания к группе 49 ТН ВЭД в товарную позицию 4901 ТН ВЭД ЕАЭС также включаются:

(а) сборники печатных репродукций, например, произведений искусства или
рисунков с пояснительным текстом, с пронумерованными страницами в форме,
удобной для брошюровки в один или несколько томов;

(б) иллюстрированные приложения, сопровождающие и дополняющие
переплетенные тома;

(в) печатные части книг или брошюр в виде подобранных или отдельных листов или сигнатур, составляющих все произведение или его часть и предназначенных для переплета.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 4901 ТН ВЭД ЕАЭС
в данную товарную позицию включаются фактически все издания и печатные
материалы для чтения, иллюстрированные или неиллюстрированные, за исключением
рекламного материала и более специфической продукции, включаемых в другие
товарные позиции данной группы (особенно в товарную позицию 4902, 4903 или 4904).
Например, книги и буклеты, брошюры, технические проспекты и листовки, состоящие
из нескольких листов читаемого материала, скрепленных вместе (например, скобками)
или не скрепленных, или даже из одного листа, текстовый материал в виде листов для
скрепления в переплетах для сменных листов. В данную товарную позицию также
включаются:

(1) газеты, журналы и другие периодические издания в переплетах,
отличающихся от бумажных, и подшивки газет, журналов или других периодических
изданий количеством более одного экземпляра под одной обложкой, независимо от
наличия в них рекламного материала;

(2) переплетенные художественно оформленные книги (кроме детских книг-картинок товарной позиции 4903);

(3) сборники печатных репродукций произведений искусства, рисунков и т.д. с пояснительным текстом (например, биографией художника), с пронумерованными страницами, и образующие законченное изделие, предназначенное для переплета;

(4) иллюстрированные приложения, сопровождающие и дополняющие
переплетенные тома, содержащие пояснительный текст.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 4911 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включается вся печатная продукция данной группы, но не относящаяся к любой из предшествующих товарных позиций данной группы.

Спорный товар задекларированный по рассматриваемым ДТ представляет собой «печатная продукция - ключ программный - лицензия на программное обеспечение, не содержит материалов экстремистского и порнографического характера, в самой лицензии и в результате ее активации, код активации программного обеспечения для терминалов видео-конференцсвязи ...»

На основании пункта 5 Порядка и сроков принятия решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденных приказом ФТС России от 31.01.2019 № 156 «Об утверждении формы решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, формы решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, порядков их заполнения, а также порядков и сроков принятия указанных решений» (приложение №3) (далее - Порядок) контроль правильности классификации товаров заключается в проверке:

- таможенной декларации;

- документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации;

- сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах.

В соответствии с пунктом 6 Порядка проверка правильности классификации товаров осуществляется в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные! в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств - членов Евразийского экономического союза в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

На основании положений пункта 18 Порядка при принятии решения о классификации товара должны быть изучены различные источники информации, в том числе национальные стандарты, регламенты, технические условия.

Согласно «ГОСТ 7.60-2003. Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения» (введен Постановлением Госстандарта России от 25.11.2003 № 331-ст) (далее - ГОСТ 7.60-2003):

- издание (публикация) - это документ, предназначенный для распространевия содержащейся в нем информации, прошедший редакционно-издательскую o6pa6oiiscy, самостоятельно оформленный, имеющий выходные сведения;

- непериодическое издание - издание, выходящее однократно, не имеющее продолжения;

- периодическое издание - сериальное издание, выходящее через определение промежутки времени, как правило, с постоянным для каждого года числом номеров (выпусков), не повторяющимися по содержанию, однотипно оформленными, нумерованными и (или) датированными выпусками, имеющими одинаковое заглавие.

В нормативных документах и энциклопедических словарях приведены следующие понятия:

Книга: «...книга - произведение духовного и материального творчества представленное в знаково-символьной или изобразительной форме, воспроизведенное, как правило, на бумажной или пергаменной основе в виде рукописного кодекса печатного издания любой материальной конструкции (собственно книжного, газетного, журнального, листового, карточного, комплектного); книжные памятники истории и культуры (книжные памятники) - отдельные книги, книжные коллекции, обладаю выдающимися духовными, эстетическими или документирующими достоин представляющие как таковые общественно значимую научную, историческую и культурную ценность и охраняемые специальным законодательством;...»

Извлечение из документа: Приказ Минкультуры РФ от 22.06.1998 № 341 «/О формировании государственной политики в области сохранения библиотечных фондов как части культурного наследия и информационного ресурса страны» (вместе с «Концепцией Национальной программой сохранения библиотечных фондов Российской Федерации»)

Брошюра: «...Брошюра - непериодическое издание размером не менее пяти и не более 48 страниц, не считая обложки, отпечатанное любым механическим способом, опубликованное в данной стране и доступное для публики...»

Извлечение из документа: «Пересмотренная Рекомендация о международной стандартизации статистики выпуска и распространения книг, газет и периодических изданий».

Листовка - печатный (реже рукописный) листок с текстом (изображением
агитационно-политического или информационного характера. (Большой энциклопедический словарь, 2000).

Согласно информации, размещенной в сети «Интернет»:

Ключ активации - это специальный набор символов, который нужно ввести в поле активации, чтобы полностью пользоваться операционной системой. Ключ

гарантия того, что система не является пиратской копией и полностью соответствует всем требованиям программного обеспечения корпорации. Ключ дает гарантию того, что система будет работать стабильно и без ошибок (www.kurs-pc-dvd.ru).

Лицензионный ключ - код активации для программного продукта. Лицензионный ключ является кодом доступа к использованию программ продуктов. Разработчики программного обеспечения защищают свои лицензионные программы от незаконного копирования. Использовать лицензионные продукты мо после специальной процедуры активации программы в Интернете. Для активации программ используются лицензионные ключи активации.

Ключ (код) активации представляет собой уникальный набор буквенно-цифровых символов, который связан с базой данных (программой), конкретным персональным компьютером обладателя лицензии. С помощью лицензионного ключа активируется копия программного продукта. Например, Лаборатория Касперского, для активации своих продуктов применяет двадцатизначный код, который состоит из четырех блоков и содержит по 5 символов в каждом из них.

Лицензионный ключ входит в поставку продукта. Приобретая официальную лицензию на использование программного обеспечения, покупатель получает право на установку ключа (www.edumarket.ru).

Регистрационный ключ — набор цифр и букв, необходимый для подтверждения лицензии, установки и использования некоторых компьютерных программ. Длина ключа может быть любой, но чаще всего ключ имеет длину от 10 до 30 символов.

Регистрационный ключ нужен для того, чтобы подтвердить уникальность копии программного обеспечения. Регистрационный ключ чаще всего пишется на упаковке, диске или в сопроводительной документации. Реже регистрационный ключ находится на самом диске с установочной программой (www.wikipedia.org).

Принимая во внимание вышеизложенное, спорный товар не является периодическим изданием, печатным материалом для чтения, поскольку содержит информацию о цифровом коде. Данный товар реализуется только с одной целью, которая заключается в использовании цифрового кода для активации, модернизации и обновления сервисных функций оборудования. Соответственно указанная функция рассматриваемого товара является основной.

Вместе с тем, наличие иного печатного текста является дополнением к цифровому коду и не несет функционального назначения, так как рассматриваемый товар, в первую очередь, необходим для ввода кода активации, а не прочтения информации о нем.

Согласно базе данных европейских предварительных справок о классификации товара Binding Tariff Information (BTI) принято решение о классификации товара, представляющего собой «ключевой код для активации игры на компьютере» в субпозиции 4911 99 000 0 Комбинированной номенклатуры Европейского сообщества.

Кроме того, в сборнике принятых предварительных решений о классификации товаров таможенных органов ФТС России и таможенных органов государств-членов ЕАЭС имеется предварительное решение по классификации аналогичного товара в субпозиции 4911 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Так, на официальных сайтах ЕЭК, ФТС России размещено предварительное классификационное решение на аналогичный товар «Печатная продукция в виде карточки активации пакета программ ... для дома, изготовленной из плоского листа однослойного картона прямоугольной формы со скругленными краями. На одной из сторон карточки, оранжевого цвета, имеется напечатанное стилизованное изображение ключа и текст Office 365 для дома. Другая сторона содержит напечатанную текстовую информацию с адресами сайтов (для первичной настройки пользователем Office) и для управления учетной записью), а также бумажную наклейку с напечатанным штрих-кодом (идентификационным номером товара) и ключом продукта - 25-значным кодом из букв и цифр, введение которого обеспечивает доступ к скачиванию программного обеспечения на официальном вебсайте ...» в подсубпозиции 4911 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая вышеизложенное, на основании ОПИ 1 и 6, описания товара, текста товарной позиции, пунктов 3,4 примечаний к группе 49 ТН ВЭД ЕАЭС, пояснения к товарной позиции 4901 ТН ВЭД ЕАЭС, суд пришел к выводу о том что товары задекларированные под №№ 10216022/140318/0003706 (товар № 14), 10216022/280318/0004672 (товар № 17), 10216022/060418/0005203 (товар № 16), 10216022/130418/0005667 (товар № 29), 10216022/170518/0007647 (товар № 19), 10216022/140618/0009462 (товар № 5), 10216022/270618/0010266 (товар № И), 10216022/030718/0010685 (товар № 8), 10216022/190718/0011695 (товар № 43), 10216022/150818/0013326 (товар № 20), 10216022/050918/0014462 (товар № 9), 10216022/120918/0014828 (товар № 11), 10216022/270918/0015646 (товар № 25) подлежат классификации в подсубпозиции 4911 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Прочая печатная продукция, включая печатные репродукции и фотографии: - прочая: - прочие».

Исходя из вышеизложенного, суд считает решение Балтийской таможни от 19.03.2020 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10216000-20/000129Д соответствующим закону и не нарушающим прав и законных интересов ООО «Прогресс».

Положенные в основу заявления доводы проверены судом в полном объеме, но не могут быть учтены, так как не опровергают обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения дела и собранных по делу доказательств.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Уплаченная Обществом по платежному поручению № 81 от 16.04.2020 государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит возврату заявителю в порядке положений статьи 333.40 НК РФ как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс» справку на возврат из федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 16.04.2020 № 81.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Грачева И.В.