Гражданский кодекс часть 1

Акционерное общество "Усть-Луга Ойл" (далее – Общество, АО «Усть-Луга Ойл») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) от 04.10.2021 № 025/04, решения от 26.11.2021 № 03-26/29529.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

На основании решения Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора о проведении проверки от 20.08.2021 № 025-04/РШ в рамках федерального государственного экологического надзора Управлением проведена выездная проверка в отношении Общества.

По результатам проверки составлен акт проверки от 04.10.2021 № 025-04, Обществу выдано предписание от 04.10.2021 № 025/04 об устранении выявленных нарушений, срок устранения выявленных нарушений – 04.04.2022.

Управлением выявлены следующие нарушения:

1. Сведения, представленные в составе Заявки о постановке объекта НВОС на государственный учет, являются недостоверными, а именно: Как объект НВОС в качестве стационарных источников инвентаризированы и поставлены на учет следующие источники: Катер-бонопостановщик (3 ист.), Стоянка № 2 Мусоровоз, Стоянка № 3 (самоходная техника, погрузчики, трактора), Стоянка № 1(2 ист), Причал № 3 ( маневрирование судов), причал № 2 (маневрирование судов), Причал № 1 (маневрирование судов), Работа тепловозов.

2. Недостоверные данные об источниках выбросов в атмосферный воздух и об объеме и составе выбросов загрязняющих веществ в отчете об организации и результатах производственного экологического контроля за 2020 год в декларации о плате за НВОС указаны за счет включения данных по Катер-бонопостановщик (3 ист.), Стоянка № 2 Мусоровоз, Стоянка № 3 (самоходная техника, погрузчики, трактора), Стоянка № 1(2 ист), Причал № 3 ( маневрирование судов), причал № 2 (маневрирование судов), Причал № 1 (маневрирование судов), Работа тепловозов.

3. Не произведена актуализация учетных сведений об объекте НВОС в части недостоверных источников: Катер-бонопостановщик (3 ист.), Стоянка № 2 Мусоровоз, Стоянка № 3 (самоходная техника, погрузчики, трактора), Стоянка № 1(2 ист), Причал № 3 ( маневрирование судов), причал № 2 (маневрирование судов), Причал № 1 (маневрирование судов), Работа тепловозов.

4. Сведения Декларации НВОС являются неполными и недостоверными, а именно: в Разделе «данные об источнике выбросов» перечень стационарных источников недостоверен Катер-бонопостановщик (3 ист.), Стоянка № 2 Мусоровоз, Стоянка № 3 (самоходная техника, погрузчики, трактора), Стоянка № 1(2 ист), Причал № 3 ( маневрирование судов), причал № 2 (маневрирование судов), Причал № 1 (маневрирование судов), Работа тепловозов.

5. Допущено превышение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на Термомасленая котельная – Азота оксид в 1,4 раза Сварочный участок. Труба –Марганец в 1,24 раза Сварочный участок. Труба взвешенные вещества в 3,4 раза над нормативами в Декларации на окружающую среду.

6. В сбрасываемых в Лужскую губу Финского залива сточных водах допущено превышение концентраций загрязняющих веществ аммоний-иона в 11,2 раза, нитрит-аниона в 64 раза, сульфат-аниона в 1,65 раза над установленными нормативными значениями Декларации о воздействии на окружающую среду, Решения НЛБВУ о предоставлении водного объекта в пользование №00-01.03.00.007-М-РСБХ-Т-2029-05238/00 от 15.08.2019 г.

7. Допущены превышения по ЗВ в природной воде в месте заглубленного выпуска сточных вод над нормативами, установленными для качества воды водных объектов рыбохозяйственного водопользования (ПДКрыбхоз) а именно СПАВ анионоактивные в 6 раз.

8. Не содержатся в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения, в результате чего допущены превышения загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах аммоний-иона в 11,2 раза, нитрит-аниона в 64 раза, сульфат-аниона в 1,65 раза над установленными нормативными значениями Декларации о воздействии на окружающую среду, Решение о предоставлении водного объекта в пользование №00-01.03.00.007-М-РСБХ-Т-2029-05238/00 от 15.08.2019 г.

9. Действующий План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на акватории комплекса наливных грузов АО «Усть-Луга Ойл» в морском торговом порту Усть-Луга не имеет положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Общество, в порядке досудебного обжалования ненормативных правовых актов, обратилось с жалобой на Предписание. Управление вынесло Решение от 26.11.2021 №03-26/29529, жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с требованиями Предписания, Общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее – Закон № 96-ФЗ) установлены правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

По пунктам 1 – 4 Предписания.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 22 Закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. Сведения, полученные в результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), и корректировки этой инвентаризации, используются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при проведении сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха».

Обществом получено Свидетельство об актуализации учётных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду № EJRG1В8N от 16.12.2020. Выданное свидетельство указывает на отсутствие замечаний со стороны надзорного органа при выдаче документа. В заявке на актуализацию сведений, включены передвижные источники, а именно Катер-бонопостановщик ист. №6039, Катер-бонопостановщик ист. №6040, Катер-бонопостановщик №ист.6041, Мусоровоз ист. №6038, Причал № 1 (маневрирование судна) ист. №6019, Причал № 2 (маневрирование судна) ист. №6020, Причал №3 (маневрирование судна) ист. №6021 работа тепловозов ист. №6001 с учётом требований положений пунктов 1 и 5 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», а также письма Росприроднадзора исх.№ РН-09-03-32/43691 от 14.12.2020 г.

Таким образом, сведения, представленные в составе заявки о постановке объекта НВОС на государственный учёт, являются достоверными. Инвентаризация всех источников проведена с учётом требований положений пунктов 1 и 5 статьи 22 Закона № 96-ФЗ.

По результатам проведённой инвентаризации, все источники выбросов загрязняющих веществ учтены в составе единой промышленной площадки, которая является объектом негативного воздействия на окружающую среду и поставлена на государственный учёт в соответствии с природоохранным законодательством. Источники выбросов, указанные в Предписании, не состоят на государственном учёте как отдельные объекты негативного воздействия на окружающую среду. Достоверность сведений проверена контрольно-надзорным органом. По результатам проверки Балтийско-Арктическим межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования выдано Свидетельство об актуализации сведений.

Приказом Росприроднадзора от 06.02.2020 № 104 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по государственному учёту объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее – Административный регламент).

В пунктах 61,65 и 66 Административного регламента указано, что при постановке объекта НВОС на государственный учёт ответственный специалист в течение 3 рабочих дней с даты регистрации заявительных документов проводит проверку соответствия, указанных документов требованиям, установленным статьями 65,69 и 69.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее – Закон № 7-ФЗ), пунктом 17 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 N 572, и Административным регламентом.

Таким образом, законодательством предусмотрена проверка специалистами территориального органа Росприроднадзора достоверности сведений, указанных в Заявке при постановке объекта НВОС.

В соответствии с пунктом 3 Приказа Минприроды России от 19.11.2021 года № 871 «Об утверждении порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки её данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки» (далее – Приказ № 871) при проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные и передвижные ИЗАВ (источники загрязнения атмосферного воздуха), устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных, а также передвижных ИЗАВ, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, систематизируются и документируются полученные результаты.

В соответствии с пунктом 4 Приказа №871, в качестве стационарных ИЗАВ при проведении инвентаризации выбросов учитываются:

ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух через специальные устройства отвода выбросов, например, установки очистки газа, трубы, вентиляционные шахты, газоходы, воздуховоды, факельные устройства (далее - организованные ИЗАВ);

ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух в составе ненаправленных потоков газа, в том числе места загрузки, выгрузки или хранения сырья, материалов, продукции и иных веществ, негерметичности (неплотности) технологического оборудования, из которых вещества поступают в атмосферный воздух, размещенные на территории объекта ОНВ (объекта негативного воздействия) или в санитарно-защитной зоне отходы, имеющие непосредственный контакт с атмосферным воздухом, например, пылящие поверхности хвостохранилищ, карьеров (далее - неорганизованные ИЗАВ);

ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух из установленного отверстия (далее - точечные ИЗАВ, относящиеся к организованным ИЗАВ);

ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух по установленной линии значительной протяженности, например, аэрационные фонари цехов (далее - линейные ИЗАВ);

ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух с установленной ограниченной поверхности или площади (далее - площадные ИЗАВ, относящиеся к неорганизованным ИЗАВ).

В соответствии с пунктом 5 Приказа № 871 при проведении инвентаризации выбросов учитываются передвижные ИЗАВ, которые принадлежат на праве собственности либо ином законном основании хозяйствующему субъекту, осуществляющему деятельность на объекте ОНВ, и эксплуатируются (функционируют) на данном объекте.

Хозяйствующий субъект вправе не учитывать выбросы передвижных ИЗАВ в случае, если на объекте ОНВ не осуществляется промышленное производство и, если на объекте эксплуатируются исключительно легковые автомобили и (или) автобусы для перевозки людей в количестве не более двадцати единиц в день и грузовые автомобили в количестве не более трех единиц в день.

При проведении инвентаризации выбросов учитываются передвижные ИЗАВ следующих видов:

автомобильный транспорт, строительная, сельскохозяйственная, дорожная и иная техника, которая относится к передвижным источникам выбросов, постоянно или временно эксплуатирующаяся (функционирующая) на объекте ОНВ;

самолеты и иные воздушные суда, постоянно или временно эксплуатирующиеся (функционирующие) на объекте ОНВ;

железнодорожный транспорт, постоянно или временно эксплуатирующийся (функционирующий) на объекте ОНВ;

водные суда, постоянно или временно эксплуатирующиеся (функционирующие) на объекте ОНВ.

Также учитываются выбросы от передвижных ИЗАВ на стоянках и сооружениях, где осуществляется работа, обслуживание и ремонт передвижных ИЗАВ, погрузка и разгрузка передвижных ИЗАВ. В случае, если выбросы от передвижных ИЗАВ на таких стоянках и сооружениях были учтены при инвентаризации выбросов на объекте ОНВ как выбросы от стационарных ИЗАВ, повторный учет выбросов на данных стоянках и сооружениях не требуется».

В представленном Отчёте по инвентаризации выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников Обществом приведено описание каждого источника, на который идёт ссылка в Предписании Росприроднадзора, а именно:

- источники «катер-бонопостановщик» №№ 6039-6041. Источники представляют собой три катера, при работе двигателей которых в атмосферу выделяются загрязняющие вещества. Выбросы с катеров осуществляются при маневрировании при установке заградительных бонов на акватории в зоне ответственности АО «Усть-Луга Ойл». Катера находятся на причале базы морского специализированного подразделения. Данные источники были инвентаризированы как стационарные источники площадные с установленными географическими координатами (сведения указаны в Заявке). Катера-бонопостановщики являются имуществом АО «Усть-Луга Ойл» переданным во временное пользование организации ООО «Спецморподразделение Усть-Луга» , которая выполняет работы по несению аварийно-спасательной готовности и обоновке судов у причалов №1,№2,№3 в соответствии с заключённым договором и дополнительными соглашениями к нему.

- источник «стоянка №2 Мусоровоз» №6038. Источник представляет собой стоянку для мусоровоза на территории промплощадки, при работе двигателя мусоровоза на территории промплощадки в атмосферу выделяются загрязняющие вещества. Источник был инвентаризирован как стационарный источник площадной с установленными географическими координатами.

- источники «причалы №№ 1-3» №№ 6019-6021. Источники представляют собой грузовые причалы, на которых находятся под погрузкой танкера. При производстве грузовых операций двигатели танкеров не работают. Выбросы осуществляются при маневрировании судов в акватории у причалов АО «Усть-Луга Ойл» №№1-3 при работе судовых двигателей. Источники были инвентаризированы как стационарные источники площадные с установленными географическими координатами (сведения указаны в Заявке). Причалы №№1-3 являются собственностью АО «Усть-Луга Ойл».

- источник «работа тепловозов» №6001. Источник представляет собой железнодорожные пути необщего пользования, на которые тепловозами подаются железнодорожные составы. Выбросы в атмосферу осуществляются при работе тепловозов на путях необщего пользования АО «Усть-Луга Ойл». Источник был инвентаризирован как стационарный источник точечный с установленными географическими координатами (сведения указаны в Заявке). Железнодорожные пути необщего пользования являются собственностью АО «Усть-Луга Ойл».

- источник «стоянка №1» №6036. Источник представляет собой открытую неотапливаемую стоянку для автотранспорта, находящуюся на территории предприятия у здания административно-бытового корпуса. При работе двигателей автомобилей в атмосферу выделяются загрязняющие вещества. Данный источник был инвентаризирован как стационарный источник площадной с установленными географическими координатами ( сведения указаны в Заявке).

- источник «стоянка №3» №6037. Источник представляет собой неотапливаемую стоянку для размещения транспорта (спецтехники),пристроенную к зданию служебно-бытового корпуса (открытая стоянка под навесом). При работе двигателей автомобилей в атмосферу выделяются загрязняющие вещества. Данный источник был инвентаризирован как стационарный источник площадной с установленными географическими координатами (сведения указаны в Заявке).

В соответствии со статьей 1 Закона № 96 ФЗ источник выброса - сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух загрязняющие вещества; стационарный источник - источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещён посредством передвижного источника; передвижной источник - транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником выброса.

У всех передвижных источников выбросов АО «Усть-Луга Ойл», указанных в Предписании, определено местоположение с подтверждением географических координат.

Выбросы от указанных передвижных источников осуществляются на площадках, стоянках, сооружениях, а также территории АО «Усть-Луга Ойл».

Таким образом, Общество правомерно учло выбросы от передвижных ИЗАВ на стоянках и сооружениях, где осуществляется работа, обслуживание и ремонт передвижных ИЗАВ, как выбросы от стационарных ИЗАВ, что полностью соответствует природоохранному законодательству.

Вывод Управления о недостоверности сведений в Отчёте об организации и результатах производственного контроля за 2020 год и в декларации НВОС несостоятельны, поскольку сведения, представленные в составе заявки о постановке объекта НВОС на государственный учёт признаны достоверными.

Общество 21.09.2020 подало заявку об актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду исх.№2563 в Балтийско-Арктическое межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту - Заявка), через личный кабинет природопользователя, а также на бумажном носителе и получило свидетельство об актуализации учётных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду №EJRG1В8N от 16.12.2020, что свидетельствует об отсутствии замечаний со стороны надзорного органа при выдаче документа.

В соответствии с пунктами 7, 9 статьи 31.2 Закона № 7-ФЗ форма декларации о воздействии на окружающую среду и порядок ее заполнения (в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти». Приказом Минприроды РФ от 11.10.2018 г.№509 утверждена форма декларации о воздействии на окружающую среду.

Декларация направлена в Департамент по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу письмом исх.№2515 от 30.09.2019 г. Принята Департаментом 10.10.2019 г., вх. №632.

В рамках разработки Декларации о воздействии на окружающую среду учтены требования положений пунктов 1 и 5 статьи 22 Закона № 96-ФЗ. При инвентаризации выбросов Обществом учтены, в том числе, и передвижные источники и включены в Декларацию о воздействии на окружающую среду. Таким образом, сведения, указанные в Декларации, являются полными и достоверными.

Ввиду изложенного пункты 1-4 предписания подлежат признанию недействительными.

По пунктам 5 – 8 Предписания.

По результатам проведённых замеров, выполненных ФГБУ ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО установлено превышение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на Термомасляная котельная – азота оксида в 1,4 раза; сварочный участок. Труба – марганец в 1,24 раза; сварочный участок. Труба взвешенные вещества в 3,4 раза над нормативами в Декларации о воздействии на окружающую среду от 25.09.2019; также установлено превышение концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, превышение по загрязняющим веществам в природной воде в месте выпуска сточных вод над установленными нормативами.

Результаты проведённых замеров отражены в Таблице №1-3 Заключения экспертной организации по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 30.09.2021 года №089-З-21. К Заключению приложены протоколы анализов и акты отбора проб.

Общество в заявлении ссылается на недостоверность результатов проведенных анализов и нарушение методики при отборе проб; обращает внимание на то, что аттестат аккредитации ФГБУ ЦЛАТИ по СЗФО с областями аккредитации к материалам проверки не приложен; считает результаты анализов недействительными, поскольку деятельность ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО приостановлена с 07.10.2021.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного органа, законодательством не предусмотрена обязанность прикладывать аттестат аккредитации экспертного органа к акту контрольного мероприятия. Исследование отобранных проб проведено ФГБУ ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО до 07.10.2021, то есть до временного приостановления его деятельности. Обратного заявителем не доказано.

Ввиду изложенного пункты 5-8 предписания правомерны.

По пункту 9 Предписания.

Административным органом установлено, что план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на акватории комплекса наливных грузов АО «Усть-Луга Ойл» в морском торговом порту Усть-Луга не имеет положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Пунктом 2 статьи 16.1 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" установлено, что план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов утверждается организацией, осуществляющей эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведение буровых работ при региональном геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов, деятельность по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков), во внутренних морских водах и в территориальном море (далее - эксплуатирующая организация), при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, вынесенного по результатам комплексных учений по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, выдаваемого в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков), с последующим уведомлением в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и организаций, определяемых соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.

Таким образом, план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов должен утверждаться Заявителем в случае эксплуатации, использования сооружений (причал № 13) при транспортировке нефти и нефтепродуктов, только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, вынесенного по результатам комплексных учений по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, выдаваемого в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2366 «Об организации предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».

АО «Усть-Луга Ойл» осуществляет не только деятельность по перевалке нефти и нефтепродуктов, но и осуществляет эксплуатацию, использование сооружений (причал № 1, № 2, № 3) при транспортировке нефти и нефтепродуктов, что и было установлено административным органом в ходе проверки. Эксплуатация соответствующих сооружений является достаточным основанием для признания необходимости проведения государственной экологической экспертизы плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Ввиду изложенного пункт 9 предписания правомерен и обоснован.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В пользу заявителя с заинтересованного лица взыскиваются понесенные расходы по оплате государственной пошлине.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительными пункты 1, 2, 3, 4 предписания Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 04.10.2021 № 025/04.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в пользу акционерного общества «Усть-Луга Ойл» 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.