Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "Росдэнс" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Отдел УФМС России по г. Москве в ЦАО (далее – заинтересованное лицо, Отдел) от 21.06.2012 по делу об административном правонарушении №9/01-1222 о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.9 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 250 000 руб.

В порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица, привлечено Управление Федеральной миграционной службы России по г. Москве.

Заявитель поддержал заявленные требования, ссылаясь на отсутствие в действиях Общества состава вмененного ему административного правонарушения.

Заинтересованное лицо УФМС России по г. Москве просит отказать в удовлетворении требований, считая оспариваемое Постановление законным и обоснованным.

Дело рассмотрено в порядке, установленном ст.ст. 210, 211 АПК РФ.

Материалами дела установлено следующее.

09.03.2012 сотрудниками отделения ППМ ОУФМС России по г. Москве в ЦАО на основании распоряжения № 129 от 09 марта 2012 проведена выездная проверка по исполнению государственной функции контроля и надзора по соблюдению положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства по адресу: <...>.

В результате проверки выявлен факт оказания юридическим лицом ООО «Росдэнс» услуг по предоставлению концертной площадки СК «Олимпийский» для выступления, технического райдера, охраны, места для проживания, питания гражданке Соединенных Штатов Америки Форд П.Л., которая, в нарушение п. 4 ст. 13.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2001 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляла трудовую деятельность в качестве исполнителя группы «Snap» без разрешения на работу в г. Москве.

По результатам проверки составлен Акт от 15.03.2012 № 129.

Постановлением о прекращении производства по делу от 02.04.2012 по делу № 915 выделены в отдельное производство материалы дела, содержащие признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.

02.04.2012 года старшим инспектором отделения ППМ ОУФМС России по г. Москве в ЦАО в отношении юридического лица ООО «Росдэнс» составлен протокол об административном правонарушении МС № 1001155 по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.

Постановлением от 21.06.2012 по делу об административном правонарушении № 9/01-1222 Общество привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 18.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде 250 000 руб. штрафа.

Не согласившись с данным Постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Статьей 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом организации, принимающей в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без гражданства, либо гражданином Российской Федерации или постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином правил пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации.

Частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей штрафа.

В силу пункта 7 части 1 статьи 2 Федерального закона № 109-ФЗ под стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, признается, в частности, юридическое лицо, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится) либо работает. Из представленных материалов дела следует, что 25.01.2012 Общество как организатор музыкального фестиваля «СупердискотЭка 90-х с МТV» заключило договор о концертном выступлении № MN2S/014552 cиностранной компанией MN2SManagementLimited (Соединенное Королевство) в лице EmmaWickstead. Предметом указанного договора является предоставление иностранной компанией MN2SManagementLimited (Соединенное Королевство) в лице EmmaWickstead (исполнитель) услуги по выступлению Артиста «Snap» на концертной площадке СК «Олимпийский» 09.03.2012 на фестивале «СупердискотЭка 90-х с МТV» (л.д.14-18), дополнительное соглашение к Договору № MN2S/014552 от 25.01.2012 заключено 08.02.2012 (л.д.13).

Суд считает, что материалами дела установлено, что Общество не вступало в трудовые отношения с иностранным артистом, не заключало с ним каких-либо договоров, не получало от иностранного гражданина и не выплачивало ему какого-либо вознаграждения.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Бронирование гостиничных номеров, работа сотрудников охраны, обеспечение возможности питания для участников организуемого ООО "Росдэнс" музыкального фестиваля «СупердискотЭка 90-х с МТV» (включая гражданку Соединенных Штатов Америки Форд П.Л. - исполнителя группы «Snap») осуществлялось Обществом строго в рамках исполнения своих договорных обязательств перед зарубежным партнером - юридическим лицом MN2SManagementLimited (Соединенное Королевство) в лице EmmaWickstead, обеспечивавшими наем и выступление иностранного артиста на фестивале.

Согласно п.1 ст.1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Общество, заключившее договоры о концертном выступлении с иностранным партнером - юридическим лицом, взявшим на себя обязанность обеспечить наем и выступление соответствующего артиста - гражданки Соединенных Штатов Америки Форд П.Л. - исполнителя группы «Snap», на фестивале «СупердискотЭка 90-х с MTV», и не вступавшее при этом с иностранным гражданином в какие-либо правоотношения самостоятельно, не было обязано (и не имело полномочий) проверять соблюдение данным гражданином порядка пребывания на территории Российской Федерации и не имело оснований считать такой порядок нарушенным.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что административным органом не доказано наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.9 КоАП РФ, что в соответствии с ч.1 ст.24.5 КоАП РФ исключает возможность привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению, а

Постановление от 21.06.2012 по делу об административном правонарушении № 9/01-1222, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Росдэнс» признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить Постановление Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по г. Москве в Центральном административном округе от 21.06.2012 по делу об административном правонарушении № 9/01-1222, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Росдэнс».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Буткевич Л.Ю.