Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "Росдэнс" (далее Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отдела УФМС России по г.Москве в ЦАО от 21.06.2012 г. по делу об административном правонарушении № 9/01-1230 от 02.04.2012 г., в соответствии с которым Общество было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ за предоставление услуг по проживанию, питанию, по предоставлению концертной площадки для выступления гражданину Соединенных Штатов Америки ФИО2, который в нарушение п. 4 ст. 13.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2001 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в качестве администратора без разрешения на работу в г. Москве.

Данный факт был установлен протоколом об административном правонарушении от 09.03.2012 г., составленным с участием представителя Общества.

Общество считает постановление незаконным, поскольку считает, что отсутствует сам факт административного правонарушения, так как договоры заключали с фирмой Nene Musik Talent Agency Lls (США), принявшей на себя обязательства по концертному выступлению музыкантов – ансамбля «LaBouche» в рамках фестиваля «СупердискотЭка 90-х».

Отдел в суд не явился, направил в суд отзыв и материалы административного дела, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствии представителя Отдела на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав доводы Общества и, рассмотрев материалы дела, суд находит требование Общества обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 09 марта 2012 года в 21 час 20 минут сотрудниками отделения ППМ ОУФМС России по г. Москве в ЦАО на основании распоряжения № 129 от 09 марта 2012 года проведена выездная проверка по исполнению государственной функции контроля и надзора по соблюдению положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства по адресу: <...>.

В результате проверки соблюдения требований миграционного
законодательства сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЦАО выявлен
факт оказания юридическим лицом ООО «Росдэнс» услуг по предоставлению концертной площадки СК «Олимпийский» для выступления, технического райдера для выступления на концертной площадке, охраны, места для проживания, питания гражданину США ФИО2, который, в нарушение п. 4 ст. 13.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2007 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляла трудовую деятельность в качестве администратора исполнителя группы «La Bouche» без разрешения на работу в г. Москве.

02.04.2012 года старшим инспектором отделения ППМ ОУФМС России по г. Москве в ЦАО в отношении юридического лица ООО «Росдэнс» составлен протокол об административном правонарушении МС № 1001147.

Постановлением от 21.06.2012 г. по делу об административном правонарушении № 9/01-1230 от 02.04.2012 Общество привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа 250 000 руб.

Частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан» (далее - Закон №109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 2 Закона №109-ФЗ сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, в частности, являются юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится). Согласно пункту 4 части 1 этой же статьи местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 19.01.2012 г. организатор музыкального фестиваля ООО «Росдэнс» заключило договор о концертном выступлении № 3000RM с иностранной компанией Nene Musik Talent Agency Lls (США). Предметом указанного договора является предоставление иностранной компанией Nene Musik Talent Agency Lls услуги промоутеру ООО «Росдэнс» по выступлению музыкального ансамбля «LaBouche» на концертной площадке.

Суд установил, что Общество не вступало в какие-либо трудовые отношения с иностранным артистом, не заключало с иностранным артистом договоров и не получало от него какого-либо вознаграждения.

Согласно п.1 ст.779 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Бронирование гостиничных номеров, работа сотрудников охраны, обеспечение возможности питания для участников организуемого ООО «Росдэнс» музыкального фестиваля «СупердискотЭка 90-х с МТУ» (включая гражданина Соединенных Штатов Америки ФИО2) осуществлялось ООО «Росдэнс» строго в рамках исполнения своих договорных обязательств перед зарубежными партнерами - юридическими лицами (а именно Nene Musik Talent Agency Lie), обеспечивавшими наем и выступление соответствующих иностранных артистов на фестивале.

Согласно п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

ООО «Росдэнс», заключившее договоры о концертном выступлении с иностранными партнерами - юридическими лицами, взявшими на себя обязанность обеспечить наем и выступление соответствующих артистов (включая гражданина Соединенных Штатов Америки ФИО2) на фестивале «СупердискотЭка 90-х с MTV» и не вступавшее при этом с такими лицами в какие-либо правоотношения самостоятельно - не было обязано (и не имело полномочий) проверять соблюдение такими артистами порядка пребывания на территории РФ и не имело никаких оснований считать что такой порядок нарушен.

При изложенных обстоятельствах, административным органом не доказано наличие события вменяемого Обществу административного правонарушения, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ исключает возможность привлечения лица к административной ответственности.

Учитывая недоказанность события вменяемого Обществу административного правонарушения требование Общества подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Отдела УФМС России по г.Москве в ЦАО от 21.06.2012 г. по делу об административном правонарушении № 9/01-1230 от 02.04.2012 г., в соответствии с которым Общество было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Королева Т.В.