Гражданский кодекс часть 1

Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного заседания, к акционерному обществу Племенной завод «Красноармейский» (далее – Завод) о взыскании 9 599 344 руб. 80 коп. субсидий.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал требования уточненного иска, представитель Завода иск признал в сумме 6 737 964 руб. 70 коп.

Как следует из материалов дела, Комитет в соответствии с пунктом 3.1 постановления Правительства Ленинградской области от 15.07.2009 N 208 "Об утверждении Положения о комитете по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области" (далее - Положение), участвует в осуществлении государственной поддержки сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности, рыбного хозяйства, развития крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан, садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Между Комитетом и Заводом 31.01.2019 заключено соглашение № 19-01/098 о предоставление субсидий из бюджета Ленинградской области на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнение работ, оказанием услуг (далее – Соглашение).

Заводу были перечислены бюджетные средства в виде субсидии в сумме 11 171 422 руб. 06 коп. (платежные поручения от 18.03.2019 № 821976, от 19.04.2019 № 121066).

Комитетом на основании распоряжения от 25.06.2019 № 99 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Заводом условий, целей и порядка предоставления бюджетных средств на повышение продуктивности в молочном скотоводстве в 2019 году.

В ходе проверки Комитет установил нарушение Заводом условий предоставления субсидии.

По результатам проверки составлен акт от 12.09.2019.

Комитет предложил Заводу в добровольном порядке в месячный срок с даты получения письменного требования возвратить в доход областного бюджета 11 171 422 руб. 06 коп.

Письмом от 25.03.2020 № 41 Завод, ссылаясь на сложное финансовое положение предприятия, подготовку и проведение посевной и уборочной компании, просил дать возможность произвести возврат субсидий в IV квартале 2020 года.

Поскольку субсидии не были возвращены в бюджет, Комитет обратился в Арбитражный суд с настоящим иском.

Как установлено статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменений его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 5.1.5 Соглашения установлено, что Комитет в случае, если получателем допущены нарушений условий и обязательств, предусмотренных соглашением, обязан направлять получателю требование об обеспечении возврата средств субсидий в областной бюджет Ленинградской области в сроки, установленные действующим законодательством.

В статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Ленинградская область реализовала свои полномочия в названной части утвердив постановлением Правительства Ленинградской области Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области и поступивших в порядке софинансирования средств федерального бюджета в рамках государственной программы ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области" от 04.02.2014 № 15.

Пунктом 3 Порядка установлено, что получатели субсидии определяются исходя из следующих критериев:

наличие у получателей субсидий поголовья коров и (или) коз на 1-е число месяца их обращения в Комитет за получением средств;

обеспечение сохранности поголовья коров в отчетном финансовом году по отношению к уровню года, предшествующего отчетному финансовому году, за исключением получателей субсидий, которые начали хозяйственную деятельность по производству молока в отчетном финансовом году, и получателей субсидий, представивших документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы в отчетном финансовом году.

Получателями субсидий дополнительно представляются следующие документы:

сведения о наличии у получателя субсидии поголовья коров и (или) коз на 1-е число отчетного финансового года по форме, утвержденной нормативным правовым актом комитета;

сведения о молочной продуктивности коров за отчетный финансовый год и год, предшествующий отчетному финансовому году, за исключением получателей, которые начали хозяйственную деятельность по производству молока в отчетном финансовом году по форме, утвержденной нормативным правовым актом комитета;

реестр документов, подтверждающих факт реализации и (или) отгрузки на собственную переработку молока, за отчетный финансовый год по форме, утвержденной нормативным правовым актом комитета;

ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (с 1 января 2018 года), сведения об объемах производства молока, объемах реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока в текущем финансовом году по форме, утвержденной нормативным правовым актом комитета (пункт 4 Порядка).

Размер субсидии рассчитывается исходя из дифференцированных ставок, устанавливаемых правовым актом комитета, в зависимости от показателя молочной продуктивности коров и коз за отчетный финансовый год по отношению к уровню года, предшествующего отчетному финансовому году, и объемов реализованного и(или) отгруженного на собственную переработку молока отчетного года (пункт 5 Порядка).

В силу части 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

На основании документов, представленных в ходе рассмотрения дела в суде, Комитет уточнил требования и просил взыскать с Завода в доход областного бюджета Ленинградской области 9 599 344 руб. 80 коп.

Ответчик признал иск в сумме 6 737 964 руб. 70 коп.

Согласно части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (часть 5 статьи 49 АПК РФ).

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Оснований для взыскания субсидий в большем размере суд не усматривает, поскольку все претензии Комитета к представленным ответчиком документам касаются их оформления (отсутствие в товарно-транспортных накладных пункта разгрузки, совпадение адреса отправителя с адресом получателя, отсутствие в акте запуска коров подписи зоотехника-селекционера, присутствие в инвентаризационной описи коров с одинаковыми кличками и др.).

Вместе с тем заявление о фальсификации в порядке статьи 161 АПК РФ Комитет не подавал.

На основании изложенного заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Взыскать с акционерного общества Племенной завод «Красноармейский» в доход областного бюджета Ленинградской области 6 737 964 руб. 70 коп. средств субсидий.

Взыскать с акционерного общества Племенной завод «Красноармейский» в доход федерального бюджета 49 834 руб. государственной пошлины.

В удовлетворении иска в остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Петрова Т.Ю.