Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "Квест" (далее – Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановлений №№518, 519, 520 Главного управления МЧС России Отдела надзорной деятельности Выборгского района.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Как следует из материалов дела, 22.05.2012 в отношении ООО «Квест» была проведена выездная проверка в помещениях, зданиях и сооружениях по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, пос. Черкасово.

23.05.2012 в отношении Общества вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

08.06.2012 в отношении Общества вынесены постановления №№518, 519, 520.

Постановление от 08.06.2012 №518 Общество привлечено к административной ответственности по части 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно постановлению № 518 Обществом нарушены следующие требования правил пожарной безопасности:

- не произведены расчеты системы пожарной безопасности, направленные на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений, что является нарушением п. 4 ППБ 01-03;

- отсутствует приказ о создании ДПД на объекте из работников организации, что является нарушением п. 9 ППБ 01-03;

- на территории лесоперерабатывающего предприятия ООО «КВЕСТ» отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, что является нарушением п. 13 ППБ 01-03;

- отсутствует журнал инструктажей работников организации и инструкции по действию персонала на случай возникновения пожара, что является нарушением п. 15 ППБ 01-03;

- на территории лесоперерабатывающего предприятия ООО «КВЕСТ» не определена категория производственных помещений по взрывопожарной и пожарной безопасности, что является нарушением п. 33 ППБ 01-03;

Постановление от 08.06.2012 №519 Общество привлечено к административной ответственности по части 3 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Согласно постановлению № 519 Обществом нарушены следующие требования правил пожарной безопасности:

- пожарные щиты, расположенные на территории организации не укомплектованы в надлежащим объеме инвентарем, что является нарушением ППБ 01-03 п. 108, прил. 3. п.22;

- отсутствует журнал учета огнетушителей, что является нарушением ППБ 01-03 п. 108, прил. 3. п.15;

- на огнетушителях отсутствуют порядковые номера, что является нарушением ППБ 01-03 п. 108, прил. 3. п.16;

- помещения организации не укомплектованы в надлежащем объеме первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм, что является нарушением ППБ 01-03 п. 108, прил. 3;

- в подсобных помещениях сторожки, и в распиловочном цехе допускается эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками (рассеивателями), что является нарушением п. 60 ППБ 01-03;

- допускается эксплуатация электропроводки с потерявшей защитные свойства изоляцией, что является нарушением п. 60 ППБ 01-03;

- на объекте отсутствуют наружные противопожарные водоисточники, что является нарушением п. 3 ППБ 01-03, п.2.11 СНиП 2.04.02-84;

Постановление от 08.06.2012 №520 Общество привлечено к административной ответственности по части 4 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Согласно постановлению № 520 Обществом нарушены следующие требования правил пожарной безопасности:

- на территории лесоперерабатывающего предприятия ООО «КВЕСТ» все помещения не оборудованы системами АПЗ, что является нарушением п.3. ППБ 01-03, НПБ 110-03.

Не согласившись с вышеуказанными постановлениями Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ составляет нарушение требований пожарной безопасности.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ составляет нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ составляет нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

В соответствии со ст. 38 Закона №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно п. 4 ППБ 01-03 руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

Согласно п. 9 ППБ 01-03 для привлечения работников предприятий к работе по предупреждению и борьбе с пожарами на объектах могут создаваться пожарно-технические комиссии и добровольные пожарные формирования.

Согласно п. 13 ППБ 01-03 во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.

Согласно п. 15 ППБ 01-03 в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе:

определены и оборудованы места для курения;

определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;

установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;

определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;

регламентированы:

порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;

порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;

действия работников при обнаружении пожара;

определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.

Согласно п. 33 ППБ 01-03 для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений.

Около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, следует вывешивать стандартные знаки безопасности.

Применение в процессах производства материалов и веществ с неисследованными показателями их пожаровзрывоопасности или не имеющих сертификатов, а также их хранение совместно с другими материалами и веществами не допускается.

Согласно п. 108 прил.3, п. 22 ППБ 01-03 пожарные щиты комплектуются первичными средствами пожаротушения, немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем в соответствии с таблицей 4.

Согласно п. 108 прил.3, п. 15 ППБ 01-03 на объекте должно быть определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. Учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения следует вести в специальном журнале произвольной формы.

Согласно п. 108 прил.3, п. 16 ППБ 01-03 каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской. На него заводят паспорт по установленной форме.

Согласно прил. 3 п. 108 ППБ 01-03 помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3.

Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.

Согласно п. 60 ППБ 01-03 при эксплуатации действующих электроустановок запрещается:

использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией;

пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями;

обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара;

применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания;

размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы.

Согласно п. 3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами пожарной безопасности, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Согласно п. 2.11 СНиП 2.04.02-84 противопожарный водопровод должен предусматриваться в населенных пунктах, на объектах народного хозяйства и, как правило, объединяться с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

НПБ 110-03 устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).

Материалами дела (Акт проверки от 22.05.2012,объяснения генерального директора от 23.05.2012, постановления о возбуждении дела об административных правонарушениях) установлено нарушение заявителем требований пожарной безопасности. Событие доказано.

В соответствии с часть 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административным органом не представлено доказательств наличия у Общества реальной возможности устранить нарушения требований правил пожарной безопасности, при том, что арендатором помещения 200 кв.м. Общество является с 01.05.2012, с учетом того, что фактически на момент проверки (22.05.2012) деятельность Общества была приостановлена.

При вышеизложенных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконными и отменить постановления №№518, 519, 520 от 08.06.2012, вынесенные в отношении ООО «Квест».

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Синицына Е.В.