Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «РАВЕЛИН» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании недействительным отказ в государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и перехода права собственности на земельный участок, обязании зарегистрировать прекращение права постоянного (бессрочного) пользования и переход права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:14:0628001:1,

при участии

от заявителя: представитель ФИО1, доверенность от 01.04.2013,

представитель ФИО2, доверенность от 01.08.2013,

от заинтересованного лица: представитель ФИО3, доверенность от 21.01.2013,

от третьего лица: не явился (извещен),

установил:

Закрытое акционерное общество «РАВЕЛИН» (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление Росреестра) о признании недействительным отказ в государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:14:0628001:1, изложенного в сообщении от 15.10.2012г. №21/036/2012-231,232, обязании Управления Росреестра зарегистрировать прекращение права постоянного (бессрочного) пользования и переход права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:14:0628001:1, площадью 1 834 600 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО Виллозкое сельское поселение, ЗАО «Равелин», квартал 1, участок 1.

Определением от 18.02.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация МО Ломоносовского района Ленинградской области.

Определением от 23.05.2013 рассмотрение дела отложено для направления запроса следователю по особо важным делам управления по расследованию организованной преступной деятельности против общественной безопасности и здоровья населения Следственного комитета при МВД России подполковнику юстиции ФИО4 с целью истребования копий материалов регистрационного дела, которые были изъяты в рамках расследования уголовного дела № 169022.

Определением от 20.06.2013 судом повторно запрошены в Управлении по расследованию особо важных дел о преступлениях против личности и общественной безопасности Следственного Комитета РФ (Москва, технический пер., д.2; факс <***>) копии материалов регистрационного дела, которые были изъяты в рамках расследования уголовного дела № 169022.

В судебном заседании 25.07.2013 объявлен перерыв до 01.08.2013. После перерыва судебное заседание продолжено.

В материалы дела поступил ответ из Следственного комитета Рф, согласно которому уголовное дело № 169022 возбуждено и расследовалось в СК при МВД России и в ГСУ СК РФ не передавалось.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования. Представитель ответчика просил в удовлетворении заявления отказать, в том числе и в связи с тем, что ранее по аналогичному делу (А56-52411/2011) суд кассационной инстанции признал правомерным отказ в регистрации права в связи с отсутствием регистрационного дела на бумажном носителе.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд установил следующие обстоятельства.

В ЕГРП 25.07.2007 на основании решения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.08.2006 по делу № А56-12531/2006 и постановления мэра Ломоносовского района Ленинградской области от 12.04.1993 № 101/25 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «РАВЕЛИН» (ИНН <***>) на земельный участок под комплексную жилую застройку, площадью 1834600 кв. м, по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Горская волость, квартал 1, уч. 1, кадастровый номер 47:14:06-28-001:0001.

Постановлением Администрации района от 05.06.2012 ; 743 на основании обращения ЗАО «РАВЕЛИН» о предоставлении в собственность за плату упомянутого выше земельного участка принять решение предоставить данный земельный участок в собственность по цене 19 685 000 руб.. Между Администрацией (продавец) и Обществом (покупатель) заключен договор от 07.06.2012 № 3173 купли-продажи земельного участка площадью 1834600 кв. м, по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Горская волость, квартал 1, уч. 1, кадастровый номер 47:14:06-28-001:0001.

22.06.2012 стороны обратились в Управление Росреестра с заявлением о регистрации права собственности и регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования.

Уведомлением от 15.10.2012 № 21/036/2012-231, 232 Управление Росреестра отказало в государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и регистрации перехода права собственности, указав, что вид разрешенного использования земельного участка не совпадет с категорией, поскольку на землях промышленности осуществление жилой застройки невозможно; в 2007 году произведена выемка дела правоустанавливающих документов, что препятствует совершению регистрационных действий.

Общество, полагая, что отказ Управления Росреестра не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Согласно пунктам 1, 2 и 4 статьи 12 упомянутого закона права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях. Неотъемлемой частью Единого государственного реестра прав являются дела, включающие в себя правоустанавливающие документы на недвижимое имущество, и книги учета документов. Разделы Единого государственного реестра прав, дела правоустанавливающих документов и книги учета документов подлежат постоянному хранению. Их уничтожение, а равно изъятие из них каких-либо документов или их частей не допускается. Порядок и сроки хранения органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, разделов Единого государственного реестра прав, дел правоустанавливающих документов и книг учета документов, а также порядок их передачи на постоянное хранение в государственные архивы определяется органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав. Если разделы Единого государственного реестра прав, документы, хранящиеся в делах правоустанавливающих документов, и книги учета документов признаны вещественными доказательствами по уголовному делу, их выемка осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. После вступления приговора в законную силу либо по истечении срока обжалования постановления или определения о прекращении уголовного дела суд или орган дознания, следователь должны возвратить указанные разделы и документы в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

Как следует из пунктов 9 и 46 упомянутых Правил, книга учета входящих документов предназначена для внесения записей о документах, представляемых для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, ограничений (обременений) прав, сделок с недвижимым имуществом в соответствии с Законом о регистрации. Дело правоустанавливающих документов открывается на каждый объект недвижимого имущества. В дело помещаются все документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав на объект недвижимости.

В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации права может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Постановлением следователя по особо важным делам управления по расследованию организованной преступной деятельности против общественной безопасности и здоровья населения СК при МВД РФ от 02.08.2007 по уголовному делу № 169022 произведена выемка в Управлении Росреестра по Санкт-Петербургу и Ленинградской области документов регистрационных дел и правоустанавливающих документов на земельные участки под комплексную жилую застройку по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Горская волость, квартал 7, участок 2, кадастровый номер 47:14:06-28-007:0001 и квартал 1, участок 1, кадастровый номер 47:14:06-28-001:0001. По акту приема-передачи от 02.08.2007 дела правоустанавливающих документов в количестве 4-х томов переданы следователю.

До настоящего момента дела правоустанавливающих документов не возвращены.

Таким образом, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов Управление Росреестра не имело возможности осуществить регистрационные действия по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования и переходу права собственности на земельный участок, поэтому правомерно приостановило государственную регистрацию, а по истечении предусмотренного законом срока для приостановления регистрации отказало в государственной регистрации прекращения права и перехода права.

Определением ВАС РФ от 21.02.2013 № ВАС-1250/13 отказано в передаче дела № А56-52411/2011 в Президиум с указанием на то, что суд сделал правильный вывод о невозможности проведения регистрационным органом регистрационных действий в отсутствие изъятых правоустанавливающих документов.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ракчеева М.А.