Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
11 октября 2013 года Дело № А56-38991/2013
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2013 года. Полный текст решения изготовлен 11 октября 2013 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе:
судьи Синицыной Е.В. ,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Саржевской В.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный политехнический университет»
заинтересованное лицо Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
третьи лица: 1. ООО «РТС-тендер» 2. Общероссийская общественная организация содействия защите прав граждан и безопасности общества «Безопасное отечество».
об оспаривании решения и предписания от 27.05.2013 по делу №94-800/13
при участии
от заявителя –ФИО1, по доверенности от 28.03.2013 №юр-84/13-д
от заинтересованного лица - ФИО2, по доверенности от 20.09.2013 №АБ-14154
от третьих лиц - 1,2. Не явились, извещены
установил:
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный политехнический университет» (далее - ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный политехнический университет», Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения и предписания от 27.05.2013 по делу №94-800/13 Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление, Санкт-Петербургское УФАС России).
Суд в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ перешел из предварительного в судебное заседание.
Рассмотрев материалы дела, суд установил.
ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный политехнический университет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение (№03721000202120000717) о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по реконструкции нежилого здания студенческого общежития №8 ФГБОУ ВПО «СПбГПУ».
Управление, рассмотрев представленные ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный политехнический университет» документы и сведения, а также в результате осуществления внеплановой проверки на основании ч. 5 ст. 17, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), вынесло решение от 27.05.2013 по делу №94-800/13, согласно которому что в действиях заказчика признано нарушение:
- п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, выразившееся в отсутствии в документации об аукционе требований к содержанию и составу первой части заявки на участие в аукционе в соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, отсутствии в составе аукционной документации требований ко второй части заявки на участие в аукционе в соответствии с требованиями п. 1 ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а также в отсутствии инструкции по ее заполнению;
- ч. 7 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, выразившееся в установлении требований к первым частям заявок не в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов;
- п. 8 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в части неустановления порядка оплаты за проезд транспорта подрядчика на территорию заказчика;
- ч. 1 ст. 41.6 (ч. 6 ст. 34) Закона о размещении заказов, выразившееся в несоответствии положений аукционной документации сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона.
Также 27.05.2013 ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный политехнический университет» выдано предписание, согласно которому Заказчику - ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный политехнический университет» предписано:
1. Внести изменения в аукционную документацию согласно решения Комиссии УФ АС от 27.05.2013 № 94-800/13, устранив нарушения п. 1 ч. 3 ст. 41.6, ч. 7 ст. 41.8, п. 8 ч. 4 ст. 41.6, ч. 6 ст. 34 Закона о размещении заказов путем:
- установления требований к составу и содержанию первых и вторых частей заявок в соответствии с требованиями Закона о размещении заказа;
- размещения в составе аукционной документации инструкции по заполнению первых и вторых частей заявок;
- установления порядка оплаты за проезд транспорта подрядчика на территорию заказчика либо исключения п. 4.13 проекта контракта аукционной документации;
- публикации аукционной документации на официальном сайте в формате, позволяющем копирование, поиск и печать фрагментов текста;
- исключения несоответствий положений аукционной документации и извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме.
2. Продлить срок подачи заявок на 30 календарных дней с момента опубликования изменений в документацию об аукционе на Официальном сайте.
3. ООО «РТС-тендер» обеспечить техническую возможность исполнения данного предписания.
4. Исполнить предписание и представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу доказательства его исполнения в срок до 27.06.2013.
Не согласившись с вышеуказанными решением и предписанием, ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный политехнический университет» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно решению Санкт-Петербургского УФАС России, нарушение п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, выразилось в «отсутствии в документации об аукционе требований к содержанию и составу первой части заявки на участие в аукционе в соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, отсутствии в составе аукционной документации требований ко второй части заявки на участие в аукционе в соответствии с требованиями п. 1 ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а также в отсутствии инструкции по ее заполнению».
В соответствии с ч. п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с ч. 4 и ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению.
Согласно части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих случаев сведения:
- при размещении заказа на поставку товара (пункт 1):
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;
- согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг (пункт 2);
- при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар (пункт 3):
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе, означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Таким образом, законодатель различает три вида электронного аукциона:
- при размещении заказа на поставку товаров;
- размещение заказа на выполнение работ, оказание услуг;
- размещение заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар.
В зависимости от вида электронного аукциона первая часть заявки должна содержать соответствующие такому виду сведения.
Предметом заказа является выполнение работ с использованием товаров.
Предметом открытого аукциона в электронной форме в данном случае является выполнение работ с использованием товаров.
Во исполнение требований действующего законодательства Заказчик в п. 3.2.2 аукционной документации (стр. 6 аукционной документации), а также в информационной карте аукциона (стр. 24 аукционной документации) установил, требование к первой части заявки.
Требования заказчика, установленные в части 3.2.2 документации об аукционе, фактически дублируют положения части 4 статьи 41.8 Закона о размещении и не выходят за ее рамки.
Информационная карта аукциона уточняет требования заказчика к содержанию первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, а именно: «Первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие сведения:
- согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
- согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.».
Первая часть аукционной документации (раздел 1.2 «Общие условия проведения аукциона») содержит условие, согласно которому победивший участник аукциона должен будет поставить товар, выполнить работы, оказать услуги, являющиеся предметом аукциона, информация о которых содержится в Информационной карте аукциона (пункты 1.3.1 и 1.3.2. стр. 3 аукционной документации).
В Разделе 1.2 «Информационная карта аукциона» указано, что требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к его безопасности, функциональным характеристикам товара установлены в части 3 документации об аукционе в электронной форме - «Техническое задание» (стр. 24 аукционной документации).
В Приложении № 1 к Техническому заданию аукционной документации Заказчиком установлены требования к товару, используемому при выполнении работ. При описании требований к товарам Заказчиком использованы как закрытые, так и открытые диапазоны значений показателей товара, которые содержат максимальные и минимальные значения показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться, (Например: п. 1 Турникет - параметры питания блока (напряжение и частота сети): 220В, 50 ГЦ, пиковая мощность, потребляемая от сети: не более 65 А, количество режимов работы: от 4 до 9). В данном случае требования заказчика в части напряжения и частоты сети обусловлены принятыми стандартами Сетевого напряжения, которое на территории Российской Федерации составляет 220 В при частоте 50 Гц (ГОСТа 13109-97). Показатели пиковой мощности, потребляемой от сети и количества режимов работы турникета могут быть отличны друг от друга в зависимости от производителя, марки и модели товара.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.6, ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе не может содержать требования к товарам, работам или услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. Именно с целью недопущения нарушения ч. 1 ст. 41.6, ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, заказчик предусмотрел диапазон значений показателей товара, определяющих потребности заказчика.
Раздел 1.5 «Инструкции участникам» и часть 3 «Техническая часть» содержат установленные заказчиком требования к описанию участниками, технических характеристик товара, поскольку такой товар используется при производстве работ, а также подробную инструкцию по заполнению заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Действующее законодательство в сфере размещения заказов не устанавливает требований к содержанию инструкции по заполнению заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. Поэтому вывод Санкт-Петербургского УФАС России, о необходимости указания в Инструкции «уточнений, в каком случае участник размещения заказа должен указать конкретное значение показателя, диапазон значений, пределы значений показателей» не соответствует положениям Закона о размещении заказов.
В соответствии с требованиями п. 1 ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов аукционная документация должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе, в том числе: сведения о фирменном наименовании (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица).
В соответствии с ч. п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с ч. 4 и ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов. То есть иными словами требования заказчика к содержанию и составу заявки не должны выходить за пределы требований ч. 4 и ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов. Аналогичное заключение содержит и ч. 7 ст. 41.8 Закона о размещении заказа: «требовать от участника размещения заказа иные документы и сведения, за исключением предусмотренных ч. 4 и ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов документов и сведений, не допускается».
В п. 3.2.4 аукционной документации (стр. 6) и Информационной карте аукциона (стр. 24) заказчиком установлены требования к содержанию и составу второй части заявки на участие в открыто аукционе в электронном виде. Согласно указанным выше положениям аукционной документации, участники размещения заказа в составе заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должны представить в том числе: сведения о фирменном наименовании (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика. Указанные требования в полном объеме соответствуют требованиям п. 1 ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и не выходят за пределы указанной нормы.
УФАС по Санкт-Петербургу полагает, что аукционная документация, в том числе п. 3.2.4 части 3 раздела 2 аукционной документации и положения Информационной карты аукционной документации, не содержат требований ко второй части заявки в части указания на аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица) в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства, что является нарушением п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, выразившееся в отсутствии в составе аукционной документации требований ко второй части заявки на участие в аукционе в соответствии с требованиями п. 1 ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
Вместе с тем, в соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 41.6 (п. 1 ч. 6 ст. 41.8) Закона о размещении заказов аукционная документация должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе, в том числе сведения о фирменном наименовании (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица).
Таким образом, законодателем установлена диспозитивность в вопросе указания идентификационного номера налогоплательщика или его иностранного аналога, что и сделано заявителем в аукционной документации.
Кроме того, ни одно иностранное лицо не подало заявку на участие в данном аукционе. Таким образом, учитывая ничтожность данного нарушения и то, что это нарушение никоим образом не влияет на процедуру размещения государственного заказа (требование ко второй части заявки в части указания на аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица ) в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства исчерпывающе закреплено в п. 1 ч. 3 ст. 41.6 (п.1 ч. 6 ст. 41.8) Закона о размещении заказов, решение антимонопольного органа в данной части также является неправомерным.
Учитывая, изложенное, при составлении спорной аукционной документации Заказчик добросовестно исполнил требования п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в части установления в аукционной документации требований к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также инструкцию по её заполнению с учетом предмета заказа.
Таким образом, действия Санкт-Петербургского УФАС России, в части установления нарушения п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, являются незаконными.
Согласно решению Санкт-Петербургского УФАС России, нарушение заявителем ч. 7 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, выразилось в установлении требований к содержанию первой части заявки, не предусмотренных действующим законодательством, а именно требование заказчика указания в первой части заявки сведений о наличии или отсутствии товарного знака предлагаемых к поставке товаров.
В разделе 1.5 аукционной документации (во исполнение требований п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов) заказчиком установлена инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе, в том числе требования, предъявляемые заказчиком к описанию в заявке товарного знака. А именно: «в случае если в документации содержится указание на товарный знак поставляемого товара, участник в составе заявки делает ссылку на товарный знак предлагаемого к поставке товара, при этом, если участник предлагает к поставке товар того же товарного знака, что содержится в документации, выражая свое согласие, участники специально оговаривают, что для поставки предлагается товар именно данного товарного знака.
В случае если в документации отсутствует указание на товарный знак товара, участник в составе заявки указывает наименование товара, товарный знак, предлагаемого к поставке товара и иные конкретные показатели товара, соответствующие характеристикам, содержащимся в документации об аукционе и ее приложениях, а при его отсутствии делает отметку о том, что товарный знак у предлагаемого товара отсутствует и указывает конкретные показатели такого товара, соответствующие характеристикам, содержащимся в документации об аукционе.
В соответствии с официальными разъяснениями положений Закона о размещении заказов ФАС России, изложенными в письме от 14.07.2011 № АЦ/27406, а также в письме от 08.02.2013 № АЦ/4021/13: «в случае не предоставления участником размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, о товаре, используемом для выполнения работ, оказания услуг, а именно указания товарного знака, марки, модели и конкретных показателей, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форм».
Кроме того, согласно ст. 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации, товарный знак - это обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, которое включает в себя, в том числе наименование товара и указание на его производителя.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе не может содержать требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Указанное выше требование не устанавливает каких-либо ограничений круга участников размещения заказа, не нарушает их прав и законных интересов, а предполагает, что участники размещения заказа проработали аукционную документацию и, выходя на торги, предлагают конкретный товар, по конкретной цене, изначально понимая какой именно товар будет поставлен заказчику по итогам размещения заказа. Что в свою очередь обеспечивает реализацию целей, установленных в ч. 1 ст.1 Закона о размещении заказов, в том числе, развитие добросовестной конкуренции, эффективное использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования.
Таким образом, требования к первой части заявки, изложенные заказчиком в аукционной документации, не противоречат действующему законодательству.
В свою очередь, отсутствие отметки об отсутствии товарного знака у предлагаемого к поставке товара, лишает заказчика возможности оценить представляемые заявки на соответствие их требованиям аукционной документации, а именно: в отсутствие данной отметки возникает неопределенность в отношении наличия товарного знака - то ли его участник аукциона не указал и тем самым нарушил положения п. 1 ч. 4 ст.41.8 Закона о размещении заказов (как следствие такая заявка должна быть отклонена Комиссией, в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов), то ли товарного знака у предлагаемого к поставке товара нет. Установив в инструкции требование указать на отсутствие товарного знака в случае его отсутствия, заказчик не поставил участников аукциона перед необходимостью указывать сведения, не предусмотренные Законом о размещении заказов, а установил порядок заполнения заявки, позволяющий однозначно воспринимать изложенные в заявке сведения.
Учитывая изложенное, действия Санкт-Петербургского УФАС России, в части установления нарушения ч. 7 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, являются незаконными.
Согласно решению Санкт-Петербургского УФАС России, нарушение заявителем п. 8 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, выразилось «в неустановлении порядка оплаты за проезд транспорта подрядчика на территорию заказчика».
В соответствии с п. 8 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, аукционная документации должна содержать информацию о форме, сроках и порядке оплаты товара, работ, услуг.
Информационная карта аукциона (стр. 23 аукционной документации) содержит информацию об условиях оплаты выполненных работ по предмету заказа, а также в п. 3 проекта контракта (договора) заказчиком установлен подробный порядок расчетов за выполненные работы. Оплата за проезд на территорию заказчика транспорта подрядчика не имеет какого-либо отношения к форме, срокам и порядку оплаты работ по предмету заказа.
Пункт 4 проекта контракта (договора) содержит положения, определяющие права и обязанности сторон, в том числе в п. 4.13 установлено, что подрядчик обязан осуществлять, установленную Заказчиком плату за проезд транспорта подрядчика на территорию Университета. При этом указанный пункт проекта контракта установлен заказчик во исполнение требований Закона Санкт-Петербурга от 16.02.2009 № 29-10 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» (в части организации необходимого количества машино-мест на территории земельного участка объекта высшего профессионального образования), Внутреннего Приказа Университета от 31.08.2012 №» 690 и не нарушает каких-либо запретов или предписаний действующего законодательства о размещении заказов.
Учитывая изложенное, действия Санкт-Петербургского УФАС России в части установления нарушения п. 8 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов являются незаконными.
Согласно решению Санкт-Петербургского УФАС России, нарушение ч. 1 ст. 41.6 (ч. 6 ст. 34) Закона о размещении заказов, выразилось в несоответствии положений аукционной документации сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона. При этом антимонопольный орган указывает на несоответствие размера «начальной (максимальной) цены контракта в сумме: 252594710,00 рублей» и размера обеспечения исполнения договора в сумме: 222046870,00 рублей».
Согласно изменениям, внесенным заказчиком в аукционную документацию размер начальной (максимальной) цены контракта составляет 222 046 870,00 рублей, размер обеспечения исполнения договора - 11 102 343,50 рублей, что не противоречит требованиям п. 11 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
Учитывая изложенное, действия Санкт-Петербургского УФАС России в части установления нарушения ч. 1 ст. 41.6 (ч. 6 ст. 34) Закона о размещении заказов являются незаконными.
При вышеизложенных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
решил:
Признать недействительными решение и предписание от 27.05.2013 по делу №94-800/13 Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу.
Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу в пользу ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный политехнический университет» 2000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.
Судья Синицына Е.В.