Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество «Фонд имущества Санкт-Петербурга» (далее - Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление) от 07.05.2014 № 05/8578 по делу № Т05-188/14.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 25.10.2013 по делу № Ф44-195/2013 Общество с ограниченной ответственностью «Новинстрой» признано несостоятельным, в отношении Общества введена процедура конкурсного производства.

Открытое акционерное общество «Фонд имущества Санкт-Петербурга» выступало организатором открытого аукциона в электронной форме по продаже объектов недвижимости, расположенных по адресу: Новгородская область, Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 92, земельных участков, расположенных по адресу: Новгородская область, Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, а также оборудования, являющегося частью комплекса асфальтового завода, расположенного по адресу: Новгородский район, д. Подберезье, принадлежащих ООО «Новинстрой».

От гражданина Гросса К.М. в Управление Федеральной антимонопольной службой поступила жалоба на действия организатора торгов - Открытое акционерное общество «Фонд имущества Санкт-Петербурга» при проведении открытого аукциона по продаже имущества ООО «Новинстрой», в котором гражданин обжалует действия организатора торгов, выразившееся в нарушении порядка размещения информации проведения торгов, в части несоблюдения срока опубликования сообщения, предусмотренного пунктом 9 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ).

Решением от 06.05.2014 № Т05-188/14 жалоба гражданина признана обоснованной, в действиях организатора торгов - Открытого акционерного общества «Фонд имущества Санкт-Петербурга» при проведении открытого аукциона по продаже имущества, принадлежащего ООО «Новинстрой» признано нарушение:

-пунктов 4.1, 4.2 раздела 4 Положения «О порядке и условиях проведения торгов по продаже в ходе конкурсного производства имущества ООО «Новинстрой», являющегося предметов залога (залоговый кредитор – ОАО «Сбербанк России») от 29.01.2014, утвержденным Определением Арбитражного суда Новгородской области от 18.02.2014 по делу № А44-195/2013, части 8 статьи 110 Федерального закона № 127-ФЗ, в части несоблюдения срока подачизаявок в 25 рабочих дней;

-части 10 статьи 110 Федерального закона № 127-ФЗ, в части неуказания порядка ознакомления с предприятием, неуказания порядка и места подачи заявок на участие в торгах и неразмещение в едином федеральном реестре сведений о банкротстве, проекта договора купли-продажи имущества должника и договора задатка, подписанного электронной цифровой подписью организатора торгов.

Не согласившись с вышеуказанным решением и предписанием, Открытое акционерное общество «Фонд имущества Санкт-Петербурга» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Пунктом 8 статьи 110 Федерального закона № 127-ФЗ установлено, что в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.

Организатор торгов выполняет следующие функции:

опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов;

принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия;

заключает с заявителями договоры о задатке;

определяет участников торгов;

осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия;

определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов;

уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

Размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать двадцать процентов начальной цены продажи предприятия.

Срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

По нарушению пункта 8 статьи 110 Федерального Закона № 127-ФЗ, в соответствии с которыми срок предоставления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов, УФАС исходило из того, что информационное сообщение было опубликовано на электронной площадке lot-online.ru, принадлежащей ОАО «Российский аукционный дом», 09.04.2014, то есть за 10 рабочих дней до проведения торгов, в нарушение действующего законодательства.

Между тем, разделом III Приказа Минэкономразвития России от 15.02.2010 № 54 "Об утверждении Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям" (далее – Приказ № 54) предусмотрен порядок предоставления организатором торгов оператору электронной площадки заявки на проведение открытых торгов.

Согласно пункту 3.5 Приказа № 54 представленная организатором торгов заявка на проведение открытых торгов регистрируется оператором электронной площадки в течение одного дня с момента ее поступления. Организатору торгов в течение одного часа с момента регистрации заявки оператором электронной площадки направляется электронное уведомление о принятии указанной заявки.

Согласно пункту 3.6 Приказа № 54 заявка на проведение открытых торгов и прилагаемые к ней сведения и документы должны быть размещены на электронной площадке в течение одного часа с момента регистрации такой заявки.

В соответствии с распечаткой страницы официального сайта оператора электронной площадки lot-online.ruв телекоммуникационной сети «Интернет» информационное сообщение о проведении торгов было размещено 14.03.2014, то есть за 25 рабочих дней до проведения торгов, что соответствует требованиям пунктом 8 статьи 110 Федерального закона № 127-ФЗ.

Сообщение, размещенное 09.04.2014 в сети Интернет на электронном ресурсе электронной площадки, является повторным размещением краткой информации о проведении торгов по продаже имущества и относится к рекламной информации, находящейся в разделе ресурса «Каталог закупок», подраздел «Залоговое имущество», графа «Новые поступления», не связанной напрямую с публикацией информационного сообщения о проведении торгов, поскольку информационное сообщение о проведении торгов размещено 14.03.2014 в порядке, установленном Приказом № 54 на основании заявки Фонда имущества.

Таким образом, нарушения требований пункта 8 статьи 110 Федерального закона № 127-ФЗ отсутствуют.

В соответствии с пунктом 10 статьи 110 Федерального закона № 127-ФЗ в информационном сообщении должны содержаться, в том числе, порядок ознакомления с продаваемым имуществом.

При этом, ни Федеральный закон № 127-ФЗ, ни Приказ № 54 не устанавливают требований к тому, каким образом в информационном сообщении должен быть установлен порядок ознакомления с имуществом, а также то, каким должен быть данный порядок. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что организатор торгов обладает свободой усмотрения в вопросе выбора способа ознакомления с продаваемым имуществом. При выборе способа ознакомления с продаваемым имуществом организатор торгов исходит из того, что выбранный им способ должен соответствовать требованиям законодательства (не подпадать под законодательные запреты), а также цели проведения торгов и не создавать предпочтения интересам одних потенциальных участников торгов перед другими.

В рассматриваемом случае, опубликованное информационное сообщение содержало номер телефона организатора торгов, по которому любое заинтересованное в участии в торгах лицо могло обратиться к организатору торгов и получить всю необходимую информацию о продаваемом имуществе, а также согласовать время ознакомления с имуществом.

Учитывая, что торги по продаже имущества электронные, принять участие в торгах вправе любой субъект права, находящийся как вблизи места нахождения имущества, так и на удаленном расстоянии от имущества, в том числе и не по месту расположения организатора торгов и Конкурсного управляющего. На торги было выставлено имущество банкрота, который не осуществляет свою деятельность и не использует в целях осуществления деятельности принадлежащее ему имущество, а полномочия по сохранению целостности имущества должника возложены на конкурсного управляющего, действующего от имени должника. Следовательно, реальную возможность ознакомления с имуществом по месту его нахождения может обеспечить только конкурсный управляющий. При этом, учитывая, что конкурсный управляющий находится не по месту нахождения имущества, без предварительной договоренности конкурсный управляющий не может обеспечить заинтересованным лицам ознакомление с имуществом.

Таким образом, нарушение пункта 10 статьи 110 Федерального закона № 127-ФЗ в рассматриваемом случае отсутствуют.

В соответствии с пунктом 10 статьи 110 Федерального закона № 127-ФЗ в информационном сообщении должны содержаться, в том числе, порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах. В оспариваемом решении указано, что в информационном сообщении отсутствует информация о порядке и месте подачи заявок на участие в торгах.

Порядок проведения торгов в электронной форме установлен Приказом № 54, в частности, разделом IV Приказа № 54 утвержден порядок предоставления заявок на участие в открытых торгах. В информационном сообщении на основании Приказа № 5 указаны следующие действия, относящиеся к порядку подачи заявки на участие в торгах:

«к участию в торгах допускаются любые юридические и физические лица, подавшие посредством ЭП (через личный кабинет) в установленный срок заявку на участие в торгах (электронный документ, подписанный электронной цифровой подписью участника торгов)»;

«заявка должна содержать сведения и приложения согласно требованиям пункта 4.3 Приложения № 1 к Приказу Минэкономразвития РФ № 54 от 15.02.2010:

а) обязательство участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов;

б) действительную на день представления заявки на участия в торгах выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), действительную на день представления заявки на участие в торгах выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника открытых торгов приобретение имущества (предприятия) или внесение денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой;

в) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно- правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика;

г) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц);

д) сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий;

документ, подтверждающий полномочия представителя».

Из текста информационного сообщения следует, что заявка должна быть подана посредством информационного ресурса электронной площадки lot-online.ru(через личный кабинет).

Таким образом, в информационном сообщении отражены требования к заявке на участие в торгах, установленные Приказом № 54 и относящиеся к порядку и месту подачи заявки на участие в торгах.

При вышеназванных обстоятельствах нарушение пункта 10 статьи 110 Федерального закона № 127-ФЗ по вышеуказанному эпизоду отсутствуют.

В соответствии с пунктом 10 статьи 110 Федерального закона № 127-ФЗ проект договора купли-продажи и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.

В обжалуемом решении указано, что размещенные в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве договор купли-продажи и договор о задатке не содержат информации о продаваемом Имуществе, кроме того, договор о задатке не содержит сведений о размере задатка, подлежащего уплате для участия в торгах.

Между тем, в размещенном проекте указано, что и предмет торгов и размер задатка должны быть указаны при заключении договора (пункт 1.1, пункт 3.2 проекта договора).

Информационное сообщение содержит как сведения о продаваемом имуществе, так и сведения о размере задатка, который составляет 20 процентов от начальной цены продаваемого имущества.

Опубликованные в информационном сообщении сведения о продаваемом имуществе, а также размере задатка позволяют потенциальным покупателям, действующим с должной степенью разумности, сделать выводы обо всех условиях договора купли-продажи и договора задатка.

При вышеизложенных обстоятельствах требования Заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным решение от 21.04.2014 по делу № Т03-150/14 Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу в пользу открытого акционерного общества «Фонд имущества Санкт-Петербурга» 2 000 рублей расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Синицына Е.В.