Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным Предписания от 29.08.2008 года об устранении нарушений законодательства РФ и принятии мер, направленных на недопущение законодательства впредь № 16/1671

при участии

от заявителя; предст. ФИО1 по дов. От 09.01.2007 г.; генеральный директор ФИО2 согласно выписке из протокола от 02.06.2008 г.

от заинтересованного лица: предст. ФИО3, по дов. От 0212.2008 г. № 56.

установил:

ОАО «Предприятие Гальваник» обратилось в суд с заявлением об оспаривании Предписания Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе от 29 августа 2008 года № 16/1671 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и принятии мер, направленных на недопущение нарушений законодательства впредь.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование.

Представитель заинтересованного лица просил отказать в удовлетворении требования, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого Предписания по приведенным в нем доводам.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства дела.

Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе проведена внеплановая выездная проверка деятельности ОАО «Предприятие Гальваник» на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, нормативных актов Федеральной службы по финансовым рынкам, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с пп. 17 п.8.1 устава Общества в компетенцию общего собрания акционеров ходит «решение иных вопросов, предусмотренных Федеральным законом и Уставом Общества». Указанное положение устава Общества противоречит императивной норме, установленной п.З ст. 48 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон), согласно которой общее собрание акционеров не вправе рассматривать и принимать решения по вопросам, не отнесенным к его компетенции Законом.

Согласно п.8.15 устава Общества «голосование считается действительным, если в нём приняли участие акционеры, владельцы не менее половины голосующих акций», что
противоречит императивным нормам, установленным ст. 58 Закона.

Согласно п.8.18_устава Общества акционеры Общества, владеющие в совокупности не менее чем 2% голосующих акций Общества, не наделены правом выдвижения кандидатов в члены счётной комиссии Общества, а согласно п.8.26 устава Общества количественный и персональный состав счётной комиссии утверждается общим собранием акционеров по предложению совета директоров, что не соответствует норме Закона, установленной п. 1 ст. 53 Закона, согласно которой право выдвижения кандидатур в состав счётной комиссии принадлежит в первую очередь акционерам Общества, владеющим в совокупности не менее чем 2% голосующих акций Общества,

Согласно п. 8.19 устава Общества совет директоров Общества может отказать акционеру включить в повестку дня собрания предложенный им вопрос или включить в список для голосования выдвинутые им кандидатуры, если «данные по обоснованию мотивов не полные», что не соответствует требованиям п. 5 ст. 53 Закона.

Согласно п. 7.3 положения об общем собрании акционеров Общества, утверждённого общим собранием акционеров 03.09.2002, «...голосование по утверждению составов счётной комиссии и секретариата проводится по отрицающему принципу (сначала голосуют те, кто «против», затем воздержались», оставшиеся признаются голосующими «за». Единственным вопросом, порядок принятия решения по которому общим собранием акционеров согласно п. 5 ст. 49 Закона устанавливается уставом общества или внутренними документами общества, утвержденными решением общего собрания акционеров, является вопрос «определение порядка ведения общего собрания акционеров». Порядок принятия решения по остальным вопросам, входящим в компетенцию общего собрания акционеров, в том числе по вопросу «избрание членов счетной комиссии и досрочное прекращение их полномочий», установлен в ст. 49 Закона и требует проведения фактического голосования акционеров по вопросам повестки дня. Следовательно, порядок «утверждения» состава счётной комиссии, установленный п.7.3. положения об общем собрании акционеров Общества, противоречит требованиям Закона.

Согласно п. 2.3 документа, поименованного «Положение о ревизионной комиссии ОАО Предприятие Гальваник», избранными в ревизионную комиссию считаются кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов, что не соответствует следующим нормам Закона, Согласно п. 2 ст. 49 Закона решение общего собрания акционеров по вопросу, поставленному на голосование, принимается большинством голосов акционеров - владельцев голосующих акций общества, принимающих участие в собрании, если для принятия решения Законом не установлено иное. Большинство голосов акционеров - владельцев голосующих акций общества, принимающих участие в собрании, составляет 50% + 1 голос, принадлежащий этим акционерам. При этом Закон устанавливает иные требования для принятия решения по вопросам, указанным в подпунктах 1-3, 5 и 17 п. 1 ст. 48 Закона, а также согласно п. 4 ст. 66 Закона в случае кумулятивного голосования при избрании членов совета директоров. Для принятия решения по вопросу «Избрание ревизионной комиссии» исключения из общего правила Законом не делается. Следовательно, избранными в состав ревизионной комиссии в соответствии с Законом являются кандидаты, набравшие большинство голосов акционеров - владельцев голосующих акций общества, принимавших участие в собрании, т.е. более 50% голосов этих акционеров.

При подготовке годовых общих собраний акционеров, состоявшихся 21.06.2006 и 01.07.2007, Совет директоров утвердил состав регистрационной комиссии. Согласно протоколам вышеуказанных собраний и внеочередного общего собрания акционеров, состоявшегося 03.06.2007, регистрация участников собрания и определение кворума собрания осуществляет этот предусмотренный Законом и не избираемый собранием орган, что является нарушением нормы 4 ст. 56 Закона, согласно которой указанные функции возлагаются на счётную комиссию, избираемую общим собранием.

Из Решения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2007 по делу № А56-5724/2007 следует, что 17.01.2007 ООО «Реактив-Терминал» направило Обществу предложения о включении в повестку дня годового общего собрания акционеров вопросов о досрочном прекращении полномочий генерального директора Общества, выборов генерального директора, а также предложения по включению в список кандидатур для голосования по выборам в совет директоров, в ревизионную комиссию, на должность генерального директора и аудитора Общества. Предложения поступили в Общество 25.01.2007. В соответствии с требованиями п. 5 ст. 53 Закона совет директоров Общества был обязан рассмотреть поступившие предложения и принять решение о включении их в повестку дня общего собрания акционеров или об отказе во включении в указанную повестку дня не позднее пяти дней после окончания срока, установленного п. 1 той же статьи Закона, т.е. не позднее 04.02.2007. Однако, в нарушение указанной нормы Закона, совет директоров Общества вообще не рассматривал эти предложения.

Предложения акционеров по включению в списки кандидатур для голосования по выборам в состав счётной комиссии, ревизионной комиссии и совета директоров на годовом общем собрании акционеров, состоявшемся 01.06.2007, были рассмотрены на заседании совета директоров общества 26.04.2007. Из протокола заседания совета директоров Общества следует, что предложения для внесения в список для голосования по вопросу выборов членов совета директоров Общества поступили в Общество 17.04.2007, 18.04.2007 и 21.04.2007. Следовательно, акционерами не были соблюдены сроки подачи предложений, установленные п. 1 ст. 53 Закона. Несмотря на это, вопреки норме п. 5 ст. 53 Закона эти кандидатуры были внесены в списки для голосования.

При подготовке годового общего собрания акционеров, состоявшегося 01.06.2007, совет директоров Общества не определил форму проведения общего собрания акционеров (собрание или заочное голосование), место и время проведения общего собрания акционеров и перечень информации (материалов), предоставляемой акционерам при подготовке к проведению общего собрания акционеров, и порядок ее предоставления, что является нарушением требований п. 1 ст.54 Закона. Кроме того, совет директоров Общества не принял решения о времени начала регистрации лиц, участвующих в таком общем собрании, что является нарушением требований п. 2.10 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утверждённого постановлением ФКЦБ России от 31.05.2002 № 17/пс (далее - Положение № 17/пс).

В повестку дня годового общего собрания акционеров, состоявшегося 01.06.2007, в нарушение требований п. 3 ст. 48 Закона были включены вопросы, рассмотрение которых не отнесено Законом к компетенции общего собрания, а именно: «Заключение Ревизионной комиссии по годовому бухгалтерскому отчёту. Отчёт Ревизионной комиссии о проделанной работе», «Утверждение годового отчёта по ценным бумагам».

Годовой отчёт Общества за 2006 год не подписан лицом, занимающим должность (осуществляющим функции) единоличного исполнительного органа Общества, а также главным бухгалтером Общества и не содержит отметку о его предварительном утверждении советом директоров (наблюдательным советом) общества, что является нарушением требований п. 3.7 Положения № 17/пс.

Бюллетени для голосования на годовом общем собрании акционеров, состоявшемся 01.06.2007, не соответствуют требованиям п. 4 ст. 60 Закона и п. 2.14 Положения №17/пс, т.к в них не указаны форма проведения общего собрания акционеров (собрание или заочное голосование), дата, место, время проведения общего собрания акционеров, а также отсутствуют поля для проставления числа голосов, отданных за каждый вариант голосования, и разъяснения о том, что:

голосующий вправе выбрать только один вариант голосования, кроме случаев голосования в соответствии с указаниями лиц, которые приобрели акции после даты составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании, или в соответствии с указаниями владельцев депозитарных ценных бумаг;

если в бюллетене оставлены более одного варианта голосования, то в полях для проставления числа голосов, отданных за каждый вариант голосования, должно быть указано число голосов, отданных за соответствующий вариант голосования, и сделана отметка о том, что голосование осуществляется в соответствии с указаниями приобретателей акций, переданных после даты составления списка, имеющих право на участие в общем собрании, и (или) в соответствии с указаниями владельцев депозитарных ценных бумаг;

голосующий по доверенности, выданной в отношении акций, переданных после даты составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании, в поле для проставления числа голосов, находящемся напротив оставленного варианта голосования, должен указать число голосов, отданных за оставленный вариант голосования, и сделать отметку о том, что голосование осуществляется по доверенности, выданной в отношении акций, переданных после даты составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании;

если после даты составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании, переданы не все акции, голосующий в поле для проставления числа голосов, находящемся против оставленного варианта голосования, должен, указать число голосов, отданных за оставленный вариант голосования, и сделать отметку о том, что часть акций передана после даты составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании. Если в отношении акций, переданных после даты составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании, получены указания приобретателей таких акций, совпадающие с оставленным вариантом голосования, то такие голоса суммируются.

Бюллетень для голосования по вопросу «Избрание Ревизионной комиссии ОАО Предприятие Гальваник» не содержит граф для голосования «Воздержался» и «Против» по каждой кандидатуре в состав ревизионной комиссии Общества, что не соответствует требованиям п. 4 ст. 60 Закона.

В протоколах годового общего собрания акционеров, состоявшегося 01.06.2007, и внеочередного общего собрания акционеров, состоявшегося 03.06.2007, не указаны место нахождения общества, форма проведения общего собрания (собрание или заочное голосование), время начала и время окончания регистрации лиц, имевших право на участие в общем собрании, время открытия и время закрытия общего собрания, время начала подсчета голосов, число голосов, которыми обладали лица, включенные в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании, по каждому вопросу повестки дня общего собрания, число голосов, которыми обладали лица, принявшие участие в общем собрании, по каждому вопросу повестки дня общего собрания с указанием, имелся ли кворум по каждому вопросу, дата составления протокола общего собрания, что является нарушением требований п. 5.1 Положения № 17/пс.

Протокол № 2 «По результатам открытого голосования по вопросу № 2 Повестки дня: Выборы счётной комиссии» от 01.06.2007 подписан председателем собрания ФИО4. Согласно протоколу собрания подсчёт голосов по этому вопросу был возложен на секретариат. В обществе создана счётная комиссия, на годовом общем собрании акционеров, состоявшемся 21.06.2006, она была избрана, её члены присутствовали на собрании.01.06.2007, так как вновь избирались в состав счётной комиссии. Согласно п. 6.8 «Положения об общем собрании акционеров открытого акционерного общества «Предприятие Гальваник», утверждённого общим собранием акционеров Общества 03.09.2002, срок полномочий счётной комиссии исчисляется с момента избрания её годовым собранием акционеров до момента (переизбрания) нового состава чётной комиссии соответствующим годовым собранием акционеров. В этой ситуации подсчёт голосов по вопросу «Выборы счётной комиссии» должна была осуществлять счётная комиссия, избранная 21.06.2006. Таким образом, Общество нарушило требования ст. 56 Закона и «Положения об общем собрании акционеров открытого акционерного общества «Предприятие ,Гальваник». К вышеуказанному протоколу не приложен список лиц, принявших участие в общем собрании, с указанием варианта голосования каждого указанного лица по данному вопросу, либо тoгo, что оно не приняло участия в голосовании, что является нарушением требований п. 5.3 Положения № 17/пс.

В протоколах счётной комиссии об итогах голосования на годовом общем собрании акционеров, состоявшемся 01.06.2007, и на внеочередном общем собрании акционеров, состоявшемся 03.06.2007, содержится недостоверная информация относительно адреса, по которому проводилось собрание. В этих протоколах указано «Санкт-Петербург», а согласно протоколам собраний они проводились по адресу «Ленинградская область, Всеволожский район, п. Новое Девяткино, ОАО «Предприятие Гальваник». Кроме того, вышеуказанные протоколы счётной комиссии составлены в виде отдельных документов, содержащих информацию о результатах голосования по каждому вопросу повестки дня собрания, что не соответствует требованиям ст. 62 Закона, п. 5.2 и 5.3 Положения № 17/пс. В протоколах не указаны место нахождения общества, вид общего собрания (годовое или внеочередное), форма проведения общего собрания (собрание или заочное голосование), дата проведения общего собрания, место проведения общего собрания, проведенного в форме собрания (адрес, по которому проводилось собрание), повестка дня общего собрания, время начала и время окончания регистрации лиц, имевших право на участие в общем собрании, время открытия и время закрытия общего собрания, проведенного в форме собрания, время начала подсчета голосов, число голосов, которыми обладали лица, включенные в список лиц, имевших право на участие в общем собрании, по каждому вопросу повестки дня общего собрания, число голосов, которыми обладали лица, принявшие участие в общем собрании, но каждому вопросу повестки дня общего собрания с указанием, имелся ли кворум по каждому вопросу, число голосов, отданных за каждый из вариантов голосования ("за", "против" и "воздержался") по каждому вопросу повестки дня общего собрания, по которому имелся кворум, число голосов по каждому вопросу повестки дня общего собрания, поставленному на голосование, которые не подсчитывались в связи с признанием бюллетеней (в том числе в части голосования по соответствующим вопросам) недействительными, что является нарушением требований п. 5.3 Положения № 17/пс.

В общем собрании акционеров, состоявшемся 01.06.2007 приняли участие акционеры, владевшие 6 415 акциями общества, которые имели право голоса по вопросу «Избрание ревизионной комиссии ОАО «Предприятие Гальваник». При этом «За» выдвинутые в состав ревизионной комиссии кандидатуры было подано от 212 до 2037 голосов, т.е. менее чем 50%+1 голос из числа голосов, имевших право на голосование по данному вопросу. В протоколе счётной миссии и в протоколе собрания говорится, что принято решение избрать в ревизионную миссию ФИО5, ФИО6, ФИО7 Следовательно, протокол собрания акционеров и протокол счётной комиссии содержат недостоверную информацию по вопросу «Избрание Ревизионной комиссии ОАО «Предприятие Гальваник», а ревизионная комиссия на собрании не была избрана. Аналогичные нарушения имели место при подсчёте голосов по вопросу «Избрание Ревизионной комиссии ОАО «Предприятие Гальваник» на внеочередном общем собрании акционеров, состоявшемся 03.06.2007.

На заседании совета директоров Общества, состоявшемся 26.04.2007, советом директоров было принято решение назначить внеочередное собрание акционеров Общества на 03.06.2007, вповестку дня которого был включён вопрос «Избрание Совета директоров ОАО «ПредприятиеГальваник». Решение о проведении собрания было принято за 37 дней до собрания, что повлекло засобой нарушение норм, установленных п. 1 ст. 52 Закона, и прав акционеров на выдвижениекандидатур в состав совета директоров Общества в соответствии с п. 2 ст. 53 Закона. Кроме того,на том же заседании было принято решение «Утвердить список лиц, имеющих право на участиево внеочередном общем собрании акционеров 03.06.2007, составленный 16.04.2007, без учётаакций ФИО8.». Иных протоколов заседаний совета директоров Общества по подготовкевнеочередного общего собрания акционеров, состоявшегося 03.06.2007, в ходе проверкипредставлено не было. Следовательно, Общество нарушило требования законодательства к порядку подготовки общего собрания акционеров, установленные п. 1 ст. 54 Закона и л. 2.10Положения № 17/пс, так как совет директоров при подготовке этого собрания не утвердил формупроведения общего собрания акционеров (собрание или заочное голосование), место, времяпроведения общего собрания акционеров, повестку дня общего собрания акционеров, порядоксообщения акционерам о проведении общего собрания акционеров, перечень информации(материалов), предоставляемой акционерам при подготовке к проведению общего собрания акционеров, и порядок ее предоставления, форму и текст бюллетеня для голосования. Кроме того,совет директоров Общества установил дату составления списка лиц, имеющих право на участие вэтом собрании, ранее даты принятия решения о проведении общего собрания акционеров, чтозапрещено нормой п.1 ст. 51 Закона.

В список лиц, имеющих право участвовать во внеочередном собрании акционеров, состоявшегося 03.06.2007, были внесены ФИО9 и ФИО10, которые ранее до даты составления списка передали акции в номинальное держание и на дату составления списка акциями Общества не владели. По состоянию на 26.04.2007 (дата принятия советом директороврешения о включении в список этих лиц) информация о владельцах акций Общества, учёт прав наакции Общества, принадлежащие которым, осуществлял депозитарий ЗАО ИК «Энергокапитал», вОбществе отсутствовала. Таким образом, установив дату составления списка лиц, имеющих правона участие во внеочередном общем собрании акционеров, состоявшемся 03.06.2007, ранее даты принятия решения о проведении общего собрания акционеров, и не направив ЗАО ИК «Энергокапитал» запрос о предоставлении списка владельцев, номинальным держателем которых он является по состоянию на законно определенную дату, Общество нарушило права акционеров, являвшихся депонентами депозитария ЗАО ИК «Энергокапитал», и требования п.1 ст. 51 Закона.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания акционеров, состоявшегося 03.06.2007, и протоколам счётной комиссии на собрании отсутствовала ФИО7 - один из членов счётной комиссии, избранной на годовом общем собрании акционеров, состоявшемся 01.06.2007. Неверно истолковав норму п. 3 ст. 56 Закона, Общество для осуществления функций счётной комиссии привлекло «регистратора» ФИО11, без какого-либо голосования кооптировав её в состав счётной комиссии. Кроме того, не был принят во внимание тот факт, что ФИО11 была избрана в состав совета директоров Общества на годовом общем собрании акционеров, состоявшемся 01.06.2007, и являлась кандидатом в состав совета директоров, который избирался на этом собрании. Таким образом, Общество нарушило требования подпункта 13 п. 1 ст. 48 Закона, которым вопрос избрания членов счётной комиссии отнесён к исключительной компетенции общего собрания акционеров, и п. 2 ст. 56 Закона.

Номинальный держатель ЗАО «ИК «Энергокапитал» 28.06.2007

обратилось в Общество с требованием о предоставлении выписки из реестра. Указанное требование поступило в Общество 10.07.2007. Общество незаконно отказало ЗАО «ИК «Энергокапитал» в предоставлении выписки из реестра, что является нарушением требований ст. 8 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ « О рынке ценных бумаг».

На момент начала проведения проверки в Обществе отсутствовал журнал учёта входящих документов системы ведения реестра владельцев именных ценных бумаг, что являлось нарушением требований подпункта 3.4.5 и подпункта 5.2.2 Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утверждённого постановлением ФКЦБ России от 02.10.1997 (далее - Положение № 27).

Акционерами ФИО9 и ФИО10 26.12.2006 были представлены передаточные распоряжения о переводе принадлежавших им акций на лицевой счёт номинального держателя. Содержащаяся в этих передаточных распоряжениях информация о документах, удостоверяющих личность ФИО9 и ФИО10, не соответствует информации, содержащейся в лицевых счетах этих лиц. Указанные распоряжения были исполнены. Таким образом, Общество нарушило требования раздела 5 Положения № 27, согласно которым регистратор обязан отказать во внесении записей в реестр в случае, если предоставленные документы содержат информацию, не соответствующую информации, имеющейся в документах, предоставленных регистратору в соответствии с п. 7.1 Положения № 27.

Лицевые счета зарегистрированных физических лиц не содержат информацию о гражданстве, годе и дате рождения, категории зарегистрированного лица (физическое или юридическое лицо), идентификационном номере налогоплательщика (при наличии), форме выплаты доходов по ценным бумагам (наличная или безналичная форма), при безналичной форме выплаты доходов - банковских реквизитах, способе доставки выписок из реестра (письмо, заказное письмо, курьером, лично у регистратора). Лицевой счёт юридического лица не содержит информации о полном наименовании организации в соответствии с ее уставом, номере государственной регистрации и наименовании органа, осуществившего регистрацию, дате регистрации, номере телефона, факса, электронном адресе, категории зарегистрированного лица физическое или юридическое лицо), идентификационном номере налогоплательщика, форме выплаты доходов по ценным бумагам (наличная или безналичная форма), при безналичной форме выплаты доходов - банковские реквизиты, способе доставки выписок из реестра (письмо, заказное письмо, курьером, лично у регистратора), что является нарушением требований п. 3.3 Положения №27.

Выписка из реестра, выданная 17.01.2007 ЗАО «ИК Энергокапитал», не содержит данных о полном наименовании зарегистрированного лица, полном наименовании регистратора, наименование органа, осуществившего регистрацию регистратора, номере и дате регистрации, месте нахождения и телефоне регистратора, указания на то, что выписка не является ценной бумагой, что является нарушением требований пи. 3.4.4 Положения № 27.

Акционер Общества ООО «Электронкомплект» направил Обществу требование о предоставлении ему как лицу, владеющему более чем 1% голосующих акций Общества, данных из реестра об именах владельцев (полном наименовании) владельцев, количестве, категории (типе) и номинальной стоимости принадлежащих им ценных бумаг. Обязанность Общества, осуществляющего ведение реестра акционеров самостоятельно, предоставлять эту информацию лицу владеющим более чем 1% голосующих акций Общества, установлена ст.8 Федерального Закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» и п. 7.9.1 Положения № 27. Общество не предоставило ООО «Электронкомплект» затребованную информацию, тем самым, нарушив вышеуказанные требования законодательства.

По результатам проверки Обществу 29 августа 2008 года выдано оспариваемое Предписание № 16/1671 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и принятии мер, направленных на недопущение нарушений законодательства впредь, в соответствии с которым ОАО «Предприятие Гальваник» предписано в 90-дневный срок с даты получения Предписания:

1. Привести устав Общества, «Положение об общем собрании акционеров Открытого акционерного общества «Предприятие Гальваник» и «Положение о ревизионной комиссии ОАО «Предприятие Гальваник» в соответствие с требованиями действующего законодательства.

2. Принять меры, направленные на недопущение нарушений законодательства впредь.

3. Представить в РО ФСФР России в СЗФО отчет об исполнении Предписания в рабочий день, следующий за днем исполнения Предписания. К отчету должны быть приложены надлежащим образом оформленные (сшитые, пронумерованные, подписанные уполномоченным лицом и скрепленные печатью Общества) копии документов, подтверждающих исполнение указанных в Предписании требований.

Согласно Примечанию неисполнение в установленный срок данного Предписания является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст 19.5, ст 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По мнению РО ФСФР в СЗФО, пп. 17 п. 8.1, 8.15, 8.18, 8.26, 8.19 Устава ОАО «Предприятия Гальваник», п. 7.3 «Положения об общем собрании акционеров Общества», п. 2.3 «Положения о ревизионной комиссии ОАО «Предприятие Гальваник», утвержденных общим собранием акционеров 03 сентября 2002 года, не соответствуют требованиям Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

- п. 8.1 Устава ОАО «Предприятие Гальваник» не содержит пп. 17.

Положение пп 17 п. 8.2 Устава, согласно которому к компетенции общего собрания акционеров относится решение иных вопросов, предусмотренных Федеральным законом и Уставом Общества, не противоречат п. 3 ст 48 Закона, поскольку в пп 17 п. 8.2 Устава приведен не полный перечень вопросов, отнесенных п. 3 ст 48 Закона к компетенции общего собрания акционеров. В п. 20 ч. 1 ст 48 Закона указано, что к компетенции общего собрания акционеров отнесено решение иных вопросов, предусмотренных названным Законом.

- Согласно п. 8.15 Устава голосование считается действительным, если в нем принимали участие акционеры, владельцы не менее половины голосующих акций.

Данное положение противоречит ст 58 Закона, согласно которой общее собрание акционеров правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие акционеры, обладающие в совокупности более чем половиной голосов размещенных голосующих акций общества, что означает не менее 50% + 1 голос.

- В соответствии с п. 8.18, 8.26 Устава повестка дня общего собрания акционеров формируется Советом директоров на основе законодательных актов Российской Федерации, Устава Общества, письменных предложений акционеров, имеющих не менее 2% голосующих акций Общества, поданных не позднее 30 дней после окончания финансового года Общества, которые могут также рекомендовать кандидатов для избрания в Совет директоров и Ревизионную комиссию, численным составом не более установленного Уставом Общества. По предложению Совета директоров общим собранием акционеров утверждается количественный и персональный состав счетной комиссии.

Данные положения Устава не противоречат п. 1 ст 53 Закона, в соответствии с которым акционеры (акционер), являющиеся в совокупности владельцами не менее чем 2 процентов голосующих акций общества, вправе внести вопросы в повестку дня годового общего собрания акционеров и выдвинуть кандидатов в совет директоров (наблюдательный совет) общества, коллегиальный исполнительный орган, ревизионную комиссию (ревизоры) и счетную комиссию общества, число которых не может превышать количественный состав соответствующего органа, а также кандидата на должность единоличного исполнительного органа. Согласно п. 5 ст 53 Закона Совет директоров (наблюдательный совет) общества обязан рассмотреть поступившие предложения и принять решение о включении их в повестку дня общего собрания акционеров или об отказе во включении в указанную повестку дня.

- Пунктом 8.19 Устава предусмотрено: Совет директоров не позднее 5 дней после окончания срока приема предложений (30 дней после окончания финансового года Общества) обязан принять решение по поступившим предложениям и в течение 3-х дней после этого сообщить акционеру о принятом решении. Отказ о включении вопросов в повестку дня или о выдвижении кандидатов в Совет директоров или Ревизионную комиссию допускается в случаях, если … данные по обоснованию мотивов предложений не полные.

Пункт 8.19 Устава не противоречит п. 5 ст 53 Закона, с учетом положений п. 3, п. 4 ст 53 Закона, которыми предусмотрено: Предложение о внесении вопросов в повестку дня общего собрания акционеров и предложение о выдвижении кандидатов вносятся в письменной форме с указанием имени (наименования) представивших их акционеров (акционера), количества и категории (типа) принадлежащих им акций и должны быть подписаны акционерами (акционером)» (п. 3 ст 53). Предложение о внесении вопросов в повестку дня общего собрания акционеров должно содержать формулировку каждого предлагаемого вопроса, а предложение о выдвижении кандидатов - имя и данные документа, удостоверяющего личность (серия и (или) номер документа, дата и место его выдачи, орган, выдавший документ), каждого предлагаемого кандидата, наименование органа, для избрания в который он предлагается, а также иные сведения о нем, предусмотренные уставом или внутренними документами общества» (п.4 ст 53). Совет директоров (наблюдательный совет) общества обязан рассмотреть поступившие предложения и принять решение о включении их в повестку дня общего собрания акционеров или об отказе во включении в указанную повестку дня не позднее пяти дней после окончания сроков, установленных пунктами 1 и 2 ст 53 Закона. Вопрос, предложенный акционерами (акционером), подлежит включению в повестку дня общего собрания акционеров, равно как выдвинутые кандидаты подлежат включению в список кандидатур для голосования по выборам в соответствующий орган общества, за исключением, в частности, случая, если предложение не соответствует требованиям, предусмотренным пунктами 3 и 4 ст 53 Закона (п. 5 ст 53).

Решением Общего годового собрания акционеров от 02 июня 2008 года утверждены «Положение о порядке подготовки и проведения общего собрания акционеров ОАО «Предприятие Гальваник», «Положение о Ревизионной комиссии ОАО «Предприятие Гальваник», вступившие в силу с даты их утверждения общим собранием акционеров, чем РО ФСФР в СЗФО на дату издания Предписания было известно, так как на основании Приказа руководителя РО ФСФР России в СЗФО ФИО12 от 27 мая 2008 года № 134 за проведением собрания наблюдали сотрудники РО ФСФР России в СЗФО специалисты-эксперты ФИО13, ФИО14

«Положение об общем собрании акционеров Общества», «Положение о ревизионной комиссии ОАО «Предприятие Гальваник», утвержденные общим собранием акционеров 03 сентября 2002 года, на дату издания Предписания утратили силу.

Требование о приведении данных утративших силу внутренних документов ОАО «Предприятие Гальваник» в соответствие с требованиями Федерального закона «Об акционерных обществах» под угрозой применения мер административной ответственности за неисполнение Предписания не основано на законе.

Заявителем не приведено доводов и не представлено доказательств, опровергающих обстоятельства иных нарушений законодательства, отраженных в Предписании.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что оспариваемое Предписание РО ФСФР в СЗФО от 29 августа 2008 года не обосновано нормами Федерального закона «Об акционерных обществах» в части обязания ОАО «Предприятие Гальваник» привести п.п. 17 п. 8.1, п. 8.18, 8.19, 8.26 Устава Общества, «Положение об общем собрании акционеров Открытого акционерного общества «Предприятие Гальваник» и «Положение о ревизионной комиссии ОАО «Предприятие Гальваник» в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В остальной части Предписание не противоречит закону, не нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требование заявителя подлежит частичному удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине распределяются между сторонами на основании ст 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Признать недействительным, не соответствующим Федеральному закону от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Предписание Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе от 29 августа 2008 года № 16/1671 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и принятии мер, направленных на недопущение нарушений законодательства впредь, в части обязания ОАО «Предприятие Гальваник» привести .пп. 17 п. 8.1, п. 8.18, 8.19, 8.26 Устава Общества, «Положение об общем собрании акционеров Открытого акционерного общества «Предприятие Гальваник» и «Положение о ревизионной комиссии ОАО «Предприятие Гальваник» в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе в пользу ОАО «Предприятие Гальваник» 1 000 руб 00 коп. в возмещение расходов по государственной пошлине.

На Решение может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия; кассационная жалоба может быть подана в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления Решения в законную силу. Жалоба подается через суд, принявший Решение.

Судья Пилипенко Т.А.