Гражданский кодекс часть 1

заинтересованное лицо Частная автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования "Академия новаторских технологий и предпринимательства"

о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии

от заявителя – не явился, извещен

от заинтересованного лица – адвокат Глазков А.М. (ордер от 02.07.2015)

установил:

Прокурор Невского района Санкт-Петербурга (далее – заявитель, прокуратура) обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Частной автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Академия новаторских технологий и предпринимательства" (далее – заинтересованное лицо, Организация) к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель прокуратуры требования поддержал.

Представитель Организации пояснил, что в настоящее время сданы документы на получение лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Изучив материалы дела, суд установил:

18.05.2015 прокуратурой района совместно с привлеченным специалистом отдела лицензирования образовательной деятельности Управления по надзору и контролю за соблюдением законодательства в сфере образования проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании Частной автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Академия новаторских технологий и предпринимательства», расположенной по адресу: <...>, лит. А.

В ходе проверки выявлено, что ЧАНО ДПО «Академия новаторских технологий и предпринимательства заключен договор аренды нежилых помещений № 34/0 от 12.09.2014», расположенным по адресу: <...>, лит.А. ЧАНО ДПО «Академия новаторских технологий и предпринимательства» оказывает образовательные услуги с февраля 2015 года, а именно: «русский язык как иностранный» для приезжающих на территорию Российской Федерации иностранных граждан в отсутствии на то специального разрешения, предусмотренного вышеуказанными нормами.

По данному факту в отношении Частной автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Академия новаторских технологий и предпринимательства" 21.05.2015 прокуратурой вынесено постановление №01-07-04/155 о возбуждении производства об административном правонарушении по части 2 ст. 14.1. КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены прокуратурой в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Организации к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные прокуратурой требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ) «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами действующего законодательства. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу п. 39 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99 и ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Частью 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), членство в саморегулируемой организации или получение свидетельства саморегулируемой организации о допуске к определенному виду работ, возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок либо с момента вступления юридического лица в саморегулируемую организацию или выдачи саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ, о чем также гласит Пунктом 4 Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. N 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем».

Из заявления прокурора и постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.05.2015 следует, что ЧАНО ДПО «Академия новаторских технологий и предпринимательства» оказывает образовательные услуги с февраля 2015 года, а именно: «русский язык как иностранный» для приезжающих на территорию Российской Федерации иностранных граждан в отсутствии на то специального разрешения, предусмотренного вышеуказанными нормами.

В судебном заседании представитель Организации указал на то, пакет документов, необходимых для лицензирования деятельности собран, документы поданы в лицензионную палату, образовательных услуг Организацией пока не оказывалось.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, согласно Уставу ЧАНО ДПО «Академия новаторских технологий и предпринимательства», организация является некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования.

Организация пользуется нежилым помещением по адресу: расположенным по адресу: <...>, лит.А. для оказания образовательных услуг. Указанное обстоятельство подтверждается договором аренды нежилых помещений № 34/0 от 12.09.2014. (п.1.3 договора).

В материалы дела прокуратурой представлены копии классного журнала на 2014, 2015 года для 5-9 классов по предмету «Русский язык как иностранный»; образовательная программа 2015 года дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Русский язык как иностранный» (базовый уровень; трудовой договор с преподавателем русского языка (как иностранного) от 02.02.2015; контракт о подготовке специалиста №2014/59 от 01.12.2014 в соответствии с п.1 которого, Частная автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования "Академия новаторских технологий и предпринимательства" (академия) принимает на себя выполнение работ по обучению ФИО1 (специалиста).

На основании норм ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и представленных в материалы дела документов суд приходит к выводу о фактическом осуществлении Организацией образовательной деятельности, которая в соответствии со ст.91 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию.

Факт оказания образовательных услуг, а именно: «русский язык как иностранный» для приезжающих на территорию Российской Федерации иностранных граждан в отсутствии на то специального разрешения, предусмотренного законном, директор Частной автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Академия новаторских технологий и предпринимательства" подтверждается материалами дела и директором ФИО2 в постановлении от 21.05.2015 № 01-7-04/155 о возбуждении дела об административном правонарушении не отрицает, какие-либо возражения или замечания на постановление от Организации не поступали.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Вина Организации выражается в виновном действии (бездействии) должностных лиц учреждения, допустивших осуществление образовательной деятельности в отсутствие соответствующей лицензии.

Нарушений порядка привлечения Организации к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях Организации состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь Частную автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Академия новаторских технологий и предпринимательства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, пр.Обуховской обороны, д.76, корп.4, лит.А) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Прокуратура Санкт-Петербурга)

ИНН <***>, КПП 783801001, ОКАТО 40262563000

р/сч <***>

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу

БИК 044030001

КБК 415 1 16 900 1001 6000 140

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Буткевич Л.Ю.