Гражданский кодекс часть 1

Акционерное общество «Загорский трубный завод» (далее- заявитель, общество, АО «ЗТЗ»), уточнив в порядке статьи 49 АПК РФ заявленные требования, обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Балтийской таможни (далее- заинтересованное лицо, таможня) о возврате без рассмотрения заявления АО «ЗТЗ» о возврате суммы излишне уплаченных платежей, изложенное в письме от 16,05.2017 г, № 15-10/24329; о признании незаконным бездействия Балтийской таможни, выраженное в невозврате АО «ЗТЗ» суммы внесенного обеспечения уплаты таможенных пошлин в размере 2 307 514,52 руб.; об обязании Балтийской таможни осуществить возврат АО «3ТЗ» суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин в размере 2 307 5 14,52 руб.; о взыскании с Балтийской таможни в пользу АО «ЗТЗ» процентов начисляемых на сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, не возвращенную в установленный срок, за период с 09 июня 2017 г. по 25 июля 2017 г. в размере 25 746,16 руб.; о взыскании с Балтийской таможни в пользу АО «ЗТЗ» процентов, начисляемых на сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, не возвращенную в установленный срок, за период с 26 июля 2017 г. до момента возврата Балтийской таможней АО «ЗТЗ» суммы обеспечения в размере 2 307 514,52 руб., за каждый день просрочки исходя из размера ключевой ставки Банка России.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме. Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, суд установил:

АО «ЗТЗ» на основании Договора поставки № HS-ZTZ-161026 от 26.10.2016 г., заключенного с компанией HYOSUNG CORPORATION (Республика Корея), и Спецификации № 1 от 26.10.2016 г. к Договору предъявило к таможенному оформлению на таможенный пост Лесной порт Балтийской таможни (далее - Таможенный орган) по декларации на товары № 10216110/240117/0002500 (далее - ДТ) товар - прокат плоский из низколегированной стали горячей прокатки, без дальнейшей обработки, в прямоугольных листах шириной 600 мм или более, толщиной более 10 мм, вес нетто 199056 кг (далее - Товар).

Таможенная стоимость Товара определена АО «ЗТЗ» в соответствии со ст. 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение) методом «по стоимости сделки с ввозимыми товарами» в сумме 7 876 598,35 руб., что эквивалентно общей стоимости Товара, установленной в размере 132 372,25 долларов США (по курсу 59,5034 руб. за 1 доллар США).

Согласно графе 44 ДТ и описи документов к ДТ для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров АО «ЗТЗ» представило полный комплект документов и сведений, необходимых для таможенного декларирования товаров, предусмотренный ст. 183 ТК ТС.

25 января 2017 г. Таможенным органом в отношении Товара вынесено решение о проведении дополнительной проверки, согласно которому для осуществления выпуска Товара АО «ЗТЗ» необходимо предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин в размере 2 307 514,52 руб.

Письмом от 25.01.2017 г. №04/58 Общество согласилось на списание указанной суммы с платежного поручения № 167 от 25.01.2017 г., таможенным органом принято решение о выпуске товара.

Впоследствии по результатам проведенной Балтийской таможней проверки, с учетом представленных декларантом документов и сведений, 18.03.2017 г. таможней принято решение о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости.

С целью осуществления возврата суммы внесенного обеспечения уплаты таможенных пошлин АО «ЗТЗ» на основании ст. 147 ФЗ от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее- Закон 311-ФЗ) обратилось в Балтийскую таможню с соответствующим заявлением от 26.04.2017 г.

По результатам рассмотрения заявления Балтийской таможней 16.05.2017 г. принято решение о возврате заявления без рассмотрения, изложенное в письме от 16.05.2017 г. № 15-10/24329, в связи с тем, что заявление АО «ЗТЗ» предоставлено не по установленной форме.

Полагая указанное решение и бездействие таможенного органа по невозврату суммы внесенного обеспечения незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно части 1 статьи 129 Закона № 311-ФЗ возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания (часть 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ).

Как установлено пунктом 6 статьи 85 ТК ТС, возврат (зачет) обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется при условии, если таможенный орган удостоверится в исполнении обеспеченных обязательств, либо в случае, когда обеспеченное обязательство не возникло.

Согласно пункту 1 статьи 145 Закона № 311-ФЗ денежный залог вносится в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 5 указанной статьи в подтверждение внесения в кассу таможенного органа или поступления на счет Федерального казначейства денежного залога лицу, внесшему денежный залог, выдается таможенная расписка.

Согласно пункту 7 указанной статьи остаток неиспользованного для уплаты таможенных платежей денежного залога подлежит возврату либо зачету в счет авансовых платежей в соответствии со статьей 149 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 149 Закона № 311-ФЗ возврат денежного залога или его зачет в счет авансовых платежей осуществляется при условии исполнения или прекращения обязательства, обеспеченного денежным залогом, если заявление о возврате (зачете) денежного залога подано лицом, внесшим денежный залог (его правопреемником), в таможенный орган в течение трех лет со дня, следующего за днем исполнения или прекращения обязательства. Возврат (зачет) денежного залога также осуществляется, если обязательства, обеспеченные денежным залогом, не возникли, при этом указанный срок подачи заявления о возврате (зачете) денежного залога исчисляется со дня оформления таможенным органом таможенной расписки. По истечении указанных сроков невостребованные суммы денежного залога учитываются в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета и возврату не подлежат.

Таким образом, таможенным законодательством предусмотрен возврат денежного залога, внесенного в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Таможенный орган факт внесения спорной суммы, ее состав, отсутствие оснований для ее дальнейшего удержания в отношении спорной ДТ, сумму, подлежащую возврату, не оспаривает, доказательств наличия законных препятствий к возврату (несоблюдение требований статьи 149 Закона № 311-ФЗ и др.) не приводит.

Подача Обществом заявления в таможенный орган о возврате излишне уплаченной суммы не по форме, установленной для возврата именно денежного залога, на чем настаивает Таможня, не является основанием для отказа в возврате излишне уплаченных платежей.

При таких обстоятельствах, решение таможенного органа о возврате заявления без рассмотрения, изложенное в письме от 16.05.2017 г. № 15-10/24329 суд полагает незаконным.

Требование общества о взыскании с таможенного органа процентов начисляемых на сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, не возвращенную в установленный срок, за период с 09.06.2017 г. по 25.07.2017 г. в размере 25 746,16 руб. также подлежит удовлетворению.

В силу части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Начисление процентов за несвоевременный возврат таможенных платежей, установленные положениями статьи 147 Закона N 311-ФЗ, фактически является компенсацией за неправомерное удержание, уклонение от возврата излишне уплаченных платежей.

Исходя из буквального толкования положений части 2 статьи 145 и части 8 статьи 149 Закона N 311-ФЗ проценты на сумму денежного залога не начисляются в случае соблюдения при возврате денежного залога таможенным органом всех правил, установленных положениями статьи 149 Закона N 311-ФЗ.

Поскольку, как указано было выше, таможенный орган незаконно отказал в возврате денежного залога, то сумма в размере 2307514, 52 руб. уплаченная Обществом, фактически является суммой излишне уплаченных таможенных пошлин.

Соответственно, Общество, руководствуясь положениями части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, правомерно и обоснованно, предъявило требование о взыскании процентов за несвоевременно возращенную сумму таможенных пошлин в размере 25746, 16 руб. за период с 09.06.2017 г. по 25.07.2017 г. с последующим начислением процентов на суму таможенных платежей по дату фактического возврата спорных сумм.

Размер суммы процентов проверен судом и признан обоснованным.

При таких обстоятельствах, требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать Решение Балтийской таможни о возврате без рассмотрения заявления АО «ЗТЗ» о возврате суммы излишне уплаченных платежей, изложенное в письме от 16,05.2017 г, № 15-10/24329, недействительным.

Признать незаконным бездействие Балтийской таможни, выраженное в невозврате АО «ЗТЗ» суммы внесенного обеспечения уплаты таможенных пошлин в размере 2 307 514,52 руб.

Обязать Балтийскую таможню осуществить возврат АО «3ТЗ» суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин в размере 2 307 5 14,52 руб.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу АО «ЗТЗ» проценты начисляемые на сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, не возвращенную в установленный срок, за период с 09 июня 2017 г. по 25 июля 2017 г. в размере 25 746,16 руб.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу АО «ЗТЗ» проценты, начисляемые на сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, не возвращенную в установленный срок, за период с 26 июля 2017 г. до момента возврата Балтийской таможней АО «ЗТЗ» суммы обеспечения в размере 2 307 514,52 руб., за каждый день просрочки исходя из размера ключевой ставки Банка России.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Калайджян А.А.