Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным решения №1038 от 25.10.2021, об обязании устранить нарушение прав и интересов путем возврата излишне уплаченных сумм платы на основании акта сверки по плате №27 от 14.07.2021

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 10.12.2021;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

у с т а н о в и л:

Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) №1038 от 25.10.2021, выраженное в письме от 25.10.2021 исх.№ 02-20/26164.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Управление с заявлением от 15.09.2021 о возврате сумм излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в размере 1 310 912,01 руб.

Управление Обществу решением от 25.10.2021 № 1038 (исх.№ 02-20/26164) отказало со ссылкой на пропуск трёхгодичного срока на возврат средств из бюджетов РФ.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив позиции сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из п.2 ст.16.5 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущих отчетных периодов.

Наличие у Общества переплаты за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год подтверждается материалами дела.

Согласно п.3 ст.16.5 Закона № 7-ФЗ правила осуществления контроля за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В п.36 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утв. постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», установлено, что сумма излишне уплаченной платы подлежит зачету в счет предстоящих платежей лица, обязанного вносить плату, либо возврату указанному лицу. Зачет и возврат сумм излишне уплаченной платы осуществляются в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования соответствующего заявления.

Порядок зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен приказом Росприроднадзора от 20.06.2019 № 344 (далее – Порядок).

В п.5 Порядка также установлено, что возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляется территориальным органом Росприроднадзора на основании заявления лица, обязанного вносить плату, о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в срок не позднее 3 месяцев с даты получения заявления территориальным органом Росприроднадзора.

К заявлению о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с п. 6 Порядка должен быть приложен акт сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду, подписанный без разногласий территориальным органом Росприроднадзора и лицом, обязанным вносить плату.

Основания для отказа в возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду установлено в пункте 12 Порядка, в соответствии с которым единственным основанием для отказа в зачете или возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы является несоответствие информации в заявлении о зачете или возврате с возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы сведениям, имеющимся у территориального органа Росприроднадзора.

Частью 2 ст.40.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

Суд обращает внимание, что срок для внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год истёк 01.03.2018, а на подачу декларации по плате за негативнее воздействие на окружающую среду за 2017 год – 10.03.2018.

Как следует из материалов дела и Обществом не отрицается, в надлежащей форме заявление о возврате сумм излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год подано только 15.09.2021, то есть за пределом трёхгодичного срока.

Всесторонне исследовав обстоятельства дела и представленные документы, заслушав пояснения сторон, суд полагает, что решение Управления № 1038, выраженное письмом от 25.10.2021 исх.№ 02-20/26164 соответствует закону, а заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Ссылка Общества на первоначальное заявление о возврате платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, поданное в Управление ещё 16.09.2019, применительно к рассматриваемому делу правового значения не имеет, поскольку вменяемое бездействие Управление, Обществом в установленном АПК РФ порядке и сроке обжаловано не было.

Таким образом, суд полагает, что у Управления имелись правовые основания для отказа в возврате Обществу платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.