Гражданский кодекс часть 1

Заявление подано, с учетом уточнения требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ о признании недействительным письма Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации Муниципального образования «Выборгский район ЛО» от 29.07.2004г. №555 об отказе принять на рассмотрение и согласование проект организации и застройки СНТ «Репинские Поляны» (по причине отсутствия утвержденного Генерального плана пос. Ленинское) и обязании ответчика принять на рассмотрение и согласование проект организации и застройки СНТ «Репинские Поляны» в порядке, предусмотренном ст.32 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. (с последующими изменениями и дополнениями).

Ответчик заявленных требований не признал, отзыв не представил, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав заявителя, суд установил:

Заявитель владеет на праве собственности земельным участком площадью 12156 кв. м, расположенным по адресу: пос. Ленинское, Ленинской волости, Выборгского района Ленинградской области. Свидетельство о гос. регистрации права собственности серии 47-АА №355125. Назначение земли – сельское хозяйство (садоводство).

25.02.2004 г. заявитель заключил договор с МУП «Архитектурно-планировочное бюро» г. Выборга на выполнение проекта садоводства на указанном земельном участке.

Согласно Письму МУП «Архитектурно-планировочное бюро» от 10.08.2004 г. № 34 разработанный проект садоводства 25.05.2004 г. был направлен для рассмотрения и согласования ответчику.

Ответчик в принятии к рассмотрению проекта отказал Письмом № 555 от 29.07.2004 г., сославшись на отсутствие на момент обращения утвержденного генерального плана населенного пункта.

Заявитель считает, что оспариваемое Письмо неправомерно, законные основания для принятия к рассмотрению проекта отсутствуют.

Суд приходит к следующим выводам:

Согласно п.1 ст.40 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001г. № 136-ФЗ (далее ЗК РФ): собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Согласно п.1ст.43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Порядок строительства объектов индивидуального и общего пользования в садоводческих некоммерческих объединениях определяется ст. 34 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г., с последующими изменениями и дополнениями (далее Закон). Согласно п.1 ст.34 указанного закона: «Возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории».

Согласно п.3 ст.32 Закона: «Проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок.

Документами, необходимыми для согласования и утверждения проектной документации являются:

-проект организации и застройки территории садоводческого огороднического или дачного некоммерческого объединения с пояснительной запиской;

-сметно-финансовые расчеты ;

-графические материалы в масштабе 1:1000 или 1:2000, содержащие генеральный план застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, чертеж перенесения указанного проекта на местность, схему инженерных сетей».

Согласно п.4 ст.34 Градостроительного Кодекса Ленинградской Области проекты индивидуальных жилых домов, дач, садовых домиков согласовываются с местныморганом архитектуры и градостроительства в части архитектурных фасадов. План участка застройки индивидуального жилого дома, дачи, садового участка подлежит согласованию с местным органом архитектуры и градостроительства с привлечением в необходимых случаях органа пожарного надзора и органа санитарно-эпидемиологического надзора.

Согласно п.5 ст.34 Градостроительного Кодекса ЛО согласованная и утвержденная проектная документация на строительство является основанием для получения заказчиком (застройщиком) разрешения на выполнение строительно-монтажных работ.

Материалами дела подтверждается представление заявителем ответчику проекта организации и застройки садоводства с пакетом документов, предусмотренных п. 3 ст. 32 Закона.

В настоящее время на территории пос. Ленинское действует Генеральный план, разработанный институтом «Ленгражданпроект» в 1992г., утвержденный решением сельсовета №20\15 от 26.08.1992г., как следует из письма от 01.02.05г. КАиГ Правительства Ленинградской области в адрес СНТ «Репинские Поляны».

Согласно п.8 ст. 35 Градостроительного Кодекса РФ в период разработки нового генерального плана городского или сельского поселения действует ранее утвержденный генеральный план в части, не противоречащей правилам застройки.

В 2004г. по заказу администрации МО «Выборгский район ЛО» ГУП «НИИПградостроительства» разработал «Концепцию развития поселка Ленинское» с предложением по установлению новой черты населенного пункта с учетом активного градостроительного освоения прилегающих к поселку территорий.

Указанная документация рассмотрена и одобрена на Градостроительном совете Ленкомархитектуры с участием администрации МО «Выборгский район ЛО» 19.02.04г. По разработанной градостроительной документации территория СНТ «Репинские Поляны» предназначена под жилую застройку.

Согласно ст.35 Градостроительного Кодекса РФ от 29.12.04г.: «В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства».

Генеральный план СНТ «Репинские Поляны», являющийся неотъемлемой частью проекта застройки садоводства, соответствует Концепции развития пос. Ленинское, разработанной ГУП НИИПградостроительства в 2004г., что подтверждено Главным архитектором проекта по пос. Ленинское ГУП НИИП - ФИО2

При изложенных обстоятельствах суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчик от уплаты госпошлины освобожден.

В соответствии со ст. 104 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявителю подлежит возврату госпошлина в сумме 2000 рублей.

На основании изложенного и

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным полностью Письмо Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации Муниципального образования «Выборгский район Ленинградской области» от 29.07.2004г. №555, и обязать Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации Муниципального образования «Выборгский район Ленинградской области»принять на рассмотрение и согласование проект организации и застройки СНТ «Репинские Поляны» в порядке, предусмотренном ст. 32 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. (с изменениями и дополнениями).

В соответствии со ст. 104 Арбитражного процессуального кодекса РФ СНТ «Репинские Поляны» подлежит возврату госпошлина в сумме 2000 рублей, в порядке, предусмотренном ст. 333.40 Налогового кодекса РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Саргин А.Н.