Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «СТАЛЬЭМАЛЬ» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Санкт-Петербургской таможни (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) о классификации товара по ТНВЭДТС от 18.05.2015 №РКТ-10210000-15/000233.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

Представитель общества поддержал заявленное требование в полном объеме, а представитель заинтересованного лица возражал против его удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя сторон, Арбитражный суд установил следующее:

Общество в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ № 10210310/051214/0003597 осуществило декларирование товара № 1: «Фритта стекловидная марки «GIZEM». В хлопьях длиной 17 мм, толщиной 0,9 мм. Используется для приготовления эмали при производстве стальной эмалированной посуды. Спирта не содержит. Фритта стекловидная эмалевая. Химический состав: Na₂0 -11-13%, К₂0 - 3-4%, Сг₂0₃ < 0,25%, MgO - 0,9 - 1,8%, Р₂0₅ - 3,2 - 4,4%, А1₂0₃ - 3,7-4,7%, В₂0₃ –12-15%, Si0₂ - 44-48%, Ті0₂ - 12-14%, F - 1,8-2,6%, Li₂0 - 0,2 - 0,5%, изготовитель: «GIZEM FRIT SERAMIK VE GLAZUR SAN A.S.», марка «GIZEM», модель - K-40299 (кремовая)» (Турция). Заявленный код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) 3207 40 850 1: «Готовые пигменты, готовые глушители стекла и готовые краски, эмали и глазури стекловидные, ангобы (шликеры), глянцы жидкие и аналогичные препараты, используемые при производстве керамики, эмали или стекла; фритта стекловидная и стекло прочее в порошке, гранулах или хлопьях: - фритта стекловидная и прочее стекло в порошке, гранулах или хлопьях: — прочие: — фритта стекловидная в хлопьях» (ставка таможенной пошлины 0%).

В рамках проверки заявленного классификационного кода таможенным органом принято решение о назначении таможенной экспертизы от 09.12.2014 № 10210310/091214/ДВ/000208.

После получения заключения ЭКС ЦЭКТУ от 26.01.2015 №06702/03-2014 таможенный орган принял решение о назначении дополнительной таможенной экспертизы от 10.03.2015 № 10210310/100315/ПВ/000129.

По результатам дополнительной таможенной экспертизы составлено заключение эксперта от 13.04.2015 № 007821.

В рамках проведенных таможенных экспертиз установлено, что спорный товар содержит оксид хрома (Сг203), который является неорганическим зеленым пигментом.

На основании заключений таможенных экспертов от 26.01.2015 №06702/03-2014 и от 13.04.2015 №007821, в соответствии с п. 3 ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенным органом принято решение о классификации товара (товар № 1) по ТН ВЭД ТС от 18.05.2015 №РКТ-1021000-15/000233.

Согласно указанному решению товары классифицированы в подсубпозиции 3207 20 900 0 ТН ВЭД ТС: «Готовые пигменты, готовые глушители стекла и готовые краски, эмали и глазури стекловидные, ангобы (шликеры), глянцы жидкие и аналогичные препараты, используемые при производстве керамики, эмали или стекла; фритта стекловидная и стекло прочее в порошке, гранулах или хлопьях: - эмали и глазури стекловидные, ангобы (шликеры) и аналогичные препараты: — прочие» (ставка таможенной пошлины 5%).

Общество, не согласившись с решениями таможенного органа о классификации товара, полагая свои права и законные интересы нарушенными, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Требования общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС. Согласно п. 3 названной статьи в случае неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с ОПИ № 1 классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ №№ 2, 3, 4, 5 ТН ВЭД.

Согласно ОПИ № 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых ОПИ № 1 -5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Коллегией Евразийской экономической комиссии (далее - ЕЭК) государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства рекомендованы для применения Пояснения к ТН ВЭД ТС (Рекомендация Коллегии ЕЭК от 12.03.2013 № 4), которые являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ТС. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ТС.

Текст субпозиции 3207 40 ТН ВЭД ТС, заявленной обществом, определен как: «фритта стекловидная и прочее стекло в порошке, гранулах или хлопьях».

В Пояснениях к товарной позиции 3207 ТН ВЭД ТС определено, что стекловидная фритта - продукт быстрого охлаждения в воде жидкой массы или пасты, полученной при плавлении исходных компонентов стекла. К таким компонентам относятся, например, диоксид кремния, карбонат натрия, карбонат магния, карбонат бария, карбонат калия, карбонат кальция, сульфат натрия, сульфат калия, нитрат натрия, нитрат калия, оксиды свинца (глет, или красный свинец), каолин, полевой шпат, бура и борная кислота (приложение 3).

При этом согласно п. 3.1 ГОСТ Р 52569-2006 "Фритты. Технические условия", утвержденный приказом Ростехрегулирования от 20.09.2006 № 203-ст (далее - ГОСТ Р 52569-2006) (приложение 2) фритта - стекловидный продукт в виде гранул, тонких пластинок или волокон, полученный в результате гранулирования расплава.

Пунктом 3.11 ГОСТ Р 52569-2006 также установлено, что гранулирование -образование твердых гранул, пластинок или волокон фритты из эмалевого расплава в результате резкого охлаждения в воде, струей воздуха и др.

В пункте 3.13 ГОСТ Р 52569-2006 определено, что эмалирование - процесс формирования на поверхности металлических изделий эмалевого покрытия.

При этом из пункта 3.14 ГОСТ Р 52569-2006 следует, что эмалевое покрытие - оплавленный эмалевый слой, полученный путем обжига, нанесенного на металлическую поверхность слоя шликера или порошка измельченной фритты.

Для получения фритты стекловидной сначала плавят при высокой температуре исходные компоненты стекла, получая при этом жидкую массу (или пасту). Затем резко охлаждают эту массу в холодной воде. В результате резкого охлаждения расплавленная масса преобразуется в твердый материал в виде гранул, пластинок или волокон.

Полученный продукт используют следующим образом: гранулы/пластинки стекловидной фритты измельчают в порошок, наносят данный порошок на металлическую поверхность, обжигают до оплавления, получая при этом эмалевое покрытие на металлической поверхности. Либо порошок измельченной фритты служит основным компонентом для приготовления эмалей.

В пункте 1 Пояснений к товарным подсубпозициям 3207 40 400 0 - 3207 40 850 9 ТН ВЭД ТС указано, что в данные подсубпозиции включаются: стекловидная фритта -продукт быстрого охлаждения в воде жидкой массы или пасты, полученной при плавлении исходных компонентов стекла.

Стекловидная фритта данных подсубпозиции используется в основном для приготовления остекловывающихся составов. Она отличается от фритты подсубпозиции 3207 20 100 0 и 3207 20 900 0 тем, что не содержит пигментов, глушителей или оксидов, улучшающих адгезионную связь между покрытием и металлической поверхностью, и дает после остекловывания поверхность, более или менее прозрачную, но неоднородно матовую или окрашенную.

Таким образом, в субпозицию 3207 40 ТН ВЭД ТС «фритта стекловидная и прочее стекло в порошке, гранулах или хлопьях» включается фритта стекловидная, не содержащая в своем составе пигментов, глушителей или оксидов, улучшающих адгезионную связь между покрытием и металлической поверхностью.

В то же время текст субпозиции 3207 20 ТН ВЭД ТС, куда отнес спорный товар таможенный орган, определен как: «эмали и глазури стекловидные, ангобы (шликеры) и аналогичные препараты».

В соответствии с п. 2 Пояснений к товарной позиции 3207 ТН ВЭД ТС стекловидные эмали и глазури представляют собой смеси кремнезема с прочими продуктами (полевой шпат, каолин, щелочи, карбонат натрия, соединения щелочно-земельных металлов, оксид свинца, борная кислота и т.д.), придающими гладкость как матовой, так и глянцевой поверхности посредством стеклования под действием высокой температуры.

Они могут быть прозрачными (окрашенными или неокрашенными) или становятся непрозрачными в результате добавления глушителей или пигментов; иногда вещества (например, оксиды титана или цинка) добавляют, чтобы создать декоративный эффект кристаллической структуры при охлаждении после обжига. Эти стекловидные эмали и глазури обычно имеют форму порошков или гранул.

Пояснениями к товарной подсубпозиции 3207 20 900 0 ТН ВЭД ТС установлено, что в данную подсубпозицию включаются в основном стекловидные составы в виде порошков, гранул или хлопьев. При нагревании они превращаются в стекловидные вещества, дающие гладкую однородную поверхность на керамических или металлических изделиях. При этом поверхность может быть глянцевой или матовой, окрашенной или белой, прозрачной или непрозрачной.

Согласно п. 4 Пояснений к подсубпозиции 3207 20 900 0 ТН ВЭД ТС эти продукты могут быть получены следующим образом:

«из фритты в виде порошков, гранул или хлопьев - составленные и полученные, как указано в пояснениях к подсубпозициям 3207 40 400 0 - 3207 40 850 9, но содержащие вдобавок цветные пигменты или глушители и иногда оксиды для улучшения адгезионной связи между покрытием и металлическими поверхностями.

Цветные пигменты, используемые для производства продуктов данной подсубпозиции, включают оксиды или соли кобальта, никеля, меди, железа, марганца, урана и хрома.

Оксид олова, оксид циркония и силикат циркония, оксид титана и мышьяковистый ангидрид могут быть добавлены в качестве глушителей.

Оксиды никеля и кобальта могут быть добавлены для улучшения адгезионной связи между покрытием и металлическими поверхностями».

Фритта стекловидная может включаться как в субпозицию 3207 20 ТН ВЭД ТС, так и в субпозицию 3207 40 ТН ВЭД ТС, однако фритта стекловидная из субпозиции 3207 20 ТН ВЭД ТС «эмали и глазури стекловидные» содержит в своем составе цветные пигменты или глушители и иногда оксиды для улучшения адгезионной связи между покрытием и металлическими поверхностями. При этом Пояснениями установлено, что к цветным пигментам относится, в том числе, оксид хрома.

Согласно графе 31 ДТ №10210310/051214/0003597 и паспорту качества, представленному обществом при таможенном декларировании, в состав спорного товара входит оксид хрома Сг₂0₃.

В исследовательской части заключения таможенного эксперта от 26.01.2015 № 06702/03-2014 указано, что проба содержит Сг₂0₃- 0,1%.

В соответствии с выводами эксперта по второму вопросу в таможенной экспертизе от 13.04.2015 № 007821 в состав пробы товара входит трехвалентный оксид хрома (Сг₂0₃), который является неорганическим зеленым пигментом.

Учитывая изложенное, спорный товар содержит оксид хрома Сг₂0₃, что подтверждается заключениями таможенных экспертов от 26.01.2015 №06702/03-2014, от 13.04.2015 №007821, документами, представленными при таможенным декларировании, и не оспаривается заявителем; в соответствии с Пояснениями оксид хрома Сг₂0₃ является цветным пигментом, а, следовательно, в соответствии с ОПИ 1 классификация спорного товара не может осуществляться в субпозиции 3207 40 ТН ВЭД ТС.

Довод общества о том, что в субпозицию 3207 20 ТН ВЭД ТС «эмали и глазури стекловидные» включается только фритта стекловидная, содержащая готовые пигменты, готовые глушители стекла и готовые краски, отклоняется судом, поскольку в тексте субпозиции 3207 20 ТН ВЭД ТС и субпозиции 3207 40 ТН ВЭД ТС, а также в Пояснениях к ним отсутствует слово «готовые».

Позиция общества о том, что спорный товар фритта стекловидная не может непосредственно (без смешивания с другими веществами в суспензию) наноситься на металлическую поверхность посуды, не принимается судом, поскольку текст субпозиций 3207 20 и 3207 40 ТН ВЭД ТС и Пояснения к ним не содержат разграничений по способу нанесения фритты на металлическую поверхность.

Кроме того, согласно п. 3.14, 3.16 ГОСТ Р 52569-2006 "Фритты. Технические условия", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 20.09.2006 № 203-ст, эмалевое покрытие - оплавленный эмалевый слой, полученный путем обжига, нанесенного на металлическую поверхность слоя шликера или порошка измельченной фритты.

Ссылка общества на правило ОПИ 3(a) безосновательна, поскольку согласно правилу ОПИ 3(a) в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Однако в отношении спорного товара отсутствует возможность отнесения к двум или более товарным субпозициям.

Довод общества о том, что вывод таможенных экспертов в заключении от 13.04.2015 № 007821 о наличии пигмента в составе спорного товара противоречит выводам таможенных экспертов в заключении от 26.01.2015 №06702/03-2014, отклоняется судом, поскольку в заключении от 26.01.2015 №06702/03-2014 установлено наличие оксида хрома Сг₂0₃, при этом положение об отнесении оксида хрома к цветным пигментам содержится в Пояснениях к подсубпозиции 3207 20 900 0 ТН ВЭД ТС.

ООО «Стальэмаль» ссылается на письмо поставщика «GIZEM FRIT SERAMIK VE GLAZUR SAN A.S.», однако данное письмо без подписи, без указания лица, которое его направило, а также без даты, в этой связи отсутствуют доказательства того, что это письмо от компании «GIZEM FRIT SERAMIK VE GLAZUR SAN A.S.».

Представленная обществом в материалы дела технологическая инструкция ООО «Северсталь-Эмаль» ТИ-14841-17-02-09 не влияет на классификацию товара.

Иных доказательств в подтверждение отнесения ввезенного товара в субпозиции 3207 40 ТН ВЭД ТС «фритта стекловидная и прочее стекло в порошке, гранулах или хлопьях» обществом не представлено.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение таможенного органа от 18.05.2015 №РКТ-10210000-15/000233 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС соответствует требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции, в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обществу с ограниченной ответственностью «СТАЛЬЭМАЛЬ» в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Исаева И.А.