Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ФИО1 (РУС)» (адрес: 123610, Россия, Москва, наб. Краснопресненская, д.12; 193318, Россия, Санкт-Петербург, ул. Ворошилова, д.6, ОГРН: <***>, );

к Пулковской таможни (адрес: 196240, Россия, Санкт-Петербург, АП Пулково-2; 196210, Россия, Санкт-Петербург, ул. Стартовая, д.7А, ОГРН: , );

о признании незаконным решения от 19.04.2013 о корректировке таможенной стоимости товара заявленного по ДТ № 10221010/290113/0003117

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 21.05.2013;

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 10.01.2013;

установил:

Заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным решения Пулковской таможни от 19.04.2013 о корректировке таможенной стоимости товара заявленного по ДТ № 10221010/290113/0003117.

В судебном заседании 07.08.2013 заявитель ходатайствовал об отложении рассмотрения дела для объединения дел № А56-40874/2013 и дела № А56-36530/2013 в одно производство.

Определением от 07.08.2013 суд предложил заявителю обратиться с ходатайством об объединении дел в установленном регламентом арбитражного суда порядке.

В судебном заседании 19.09.2013 было установлено, что в объединении дел в одно производство заявителю было отказано в связи с отсутствием оснований для объединения.

В судебном заседании 24.10.2013 из пояснений сторон было установлено, что основания как для приостановления производства по делу до вступления в законную силу решения по делу № А56-365530/2013, так и для отложения судебного заседания, отсутствуют.

Заявитель поддержал свои требования в полном объеме. Ответчик представил приложение к дополнительному соглашению № 1 к контракту № 112 – 185/12 от 21.09.2012 в обоснование занижения заявителем таможенной стоимости.

Против удовлетворения заявленных требований ответчик возражает по основаниям изложенным в отзыве, ссылаясь на то, что стоимостью сделки или ценой товаров, задекларированных по ДТ № 10221010/290113/0003117 является стоимость первого этапа, которая составляет 1940000 евро, а не стоимостью бумаги в размере 1000 евро, как утверждает заявитель.

Спор рассмотрен судом по существу.

Учитывая, что:

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт прикладной астрономии Российской академии наук (ИПА РАН), как покупатель-получатель на основании контракта № 112-185/12 от 21.09.2012, заключенного с иностранной компанией «Vertex Antennentechnik GmbH», Германия, ввезло в январе 2013 года на таможенную территорию РФ товар - пакет рабочей документации сброшюрованный в папки, предназначенный для установки антенных систем радиотелескопов с зеркалом диаметром 13,2 метра для радио-интерферометрического комплекса «Квазар-КВО» - 3 копии.

29 января 2013 года на таможенный пост «Пулковский» была подана таможенная декларация (далее - ДТ) № 10221010/290113/0003117, в которой были заявлены сведения о вышеуказанной рабочей документации. В графе 22 ДТ указана стоимость товара 1000 евро. В графе 20 ДТ указаны условия поставки DDU Санкт-Петербург. В графе 45 ДТ указана таможенная стоимость товара - 149344,82 руб.

30 января 2013 года в адрес учреждения было направлено решение о проведении дополнительной проверки, уведомляющее декларанта о том, что в ходе проверки ДТ «были обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены». В качестве таких сведений было указано «не включение в структуру таможенной стоимости работ, выполненных на этапе № 1, согласно Акта сдачи-приёмки опытно-конструкторской работы от 7 декабря 2012 года, включение которых предусмотрено ст. 5 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза".

Таможенным органом указано о необходимости предоставления дополнительных документов в срок проведения дополнительной проверки, до 12.02.2013. Все запрошенные дополнительные документы, были предоставлены в установленный срок.

В ходе таможенного контроля таможенный орган установил, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом структуры таможенной стоимости товара. Поэтому таможенным органом был рассчитан размер денежного залога в обеспечение уплаты таможенных платежей, который составил 14 100 073,77 руб., и после перечисления ИПА РАН дополнительных денежных средств платёжным поручением от 08.02.2013 №4260908, таможенным органом 12.02. 2013 был осуществлен условный выпуск товара.

Таможенной распиской № ТР-3375434 подтверждено зачисление 14 100 073,77 руб. в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей.

Пулковская таможня приняла решение о необходимости корректировки таможенной стоимости товара по ст.4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение).

Таким образом, по мнению заявителя, увеличение таможенных платежей в результате корректировки таможенной стоимости было произведено таможней на общую сумму 14 100 073,77 руб. по ДТ № 10221010/290113/0003117.

Пулковская таможня 15.05.2013 приняла решение № 08-18/05448 о зачёте денежного залога, внесённого ИПА РАН в счёт исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов по факту принятия решения о корректировке таможенной стоимости.

С использованием электронной формы декларирования в рамках таможенной процедуры «выпуск для внутреннего потребления» ИПА РАН по ДТ №10221010/290113/0003117 задекларирован товар «Пакет рабочей документации сброшюрованный в папки, предназначенной для установки антенных систем на обсерваториях ИПА РАН-3 копии, папка № 1: документация по установке башни антенны, протокол обмена с компьютером управления, документация по установке приемника, 3 шт; папка № 2: схемы электрических проводов антенной системы (АС), 3 шт; папка № 3-22: полный пакет чертежей механической части АС, 60 шт. - изготовитель VERTEX ANTENNENTECHNIK GMBH».

В качестве основы для расчета таможенной стоимости товара в ДТС-1 заявлена стоимость в размере 1 000 евро, на условиях поставки DDU Санкт-Петербург, в качестве дополнительных начислений заявлены расходы по перевозке в размере 2 691.61 евро.

Поставка вышеуказанных товаров осуществлена в рамках контракта от 21.09.2012 № 112-185/12 (далее - Контракт), заключенного между фирмой «VERTEX ANTENNENTECHNIK GMBH», Германия (далее - Исполнитель) и ИПА РАН (далее - Заказчик), на основании которого Исполнителем выполняются работы, в частности, по разработке рабочей документации к двум опытным образцам Антенных Систем.

Основные пункты Контракта содержат следующую информацию:

Пункт 1 «Предмет контракта» - деятельность в рамках Контракта, в том числе, включает работы по разработке рабочей документации. Перечень выполняемых Работ определяется Техническим заданием (приложение № 1). Завершение каждого этапа Работ подтверждается подписанием акта сдачи-приемки научно-технической продукции (приложение № 5).

Пункт 2 «Цена контракта» - составляет 6 000 000 евро и включает все затраты и расходы Исполнителя, в том числе расходы на разработку рабочей документации. Все налоги, сборы и пошлины Заказчик и Исполнитель оплачивают самостоятельно в соответствии с тем, на чьей территории возникли указанные платежи. Цена Контракта является фиксированной. Стоимость основных этапов Работ определена Структурой цены (приложение № 6). Сроки оплаты Работ определяются Графиком платежей (приложение № 4).

Пункт 3 «Проектирование и согласование рабочей документации» - в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1) осуществляется проектирование и разработка рабочей документации.

Полный пакет рабочей документации содержит:

- конструкторский отчет и анализ;

- документация по установке башни антенны;

- документация по установке приемника;

- протокол обмена с компьютером управления;

- полный пакет чертежей механической части АС;

- схемы электрических соединений приводов АС.

Рабочая документация предоставляется в трех бумажных копиях и одной электронной версии на английском языке.

Кроме того, представлены следующие документы:

1. Копия приложения № 1 к Контракту, в соответствии с которым первым этапом работы является «Рабочая документация» со сроком исполнения октябрь 2012 - декабрь 2012, по результатам выполнения которой предоставляется 3 бумажные копии и 1 электронная версия на английском языке (Auto CAD и PDF) рабочей документации в соответствии с пунктом 3 Контракта.

2. Копия приложения № 4 к Контракту, в котором по этапу «Рабочая
документация» платеж производится частями:

- аванс 1.10.2012 сумма 600 000 евро,

- согласование рабочей документации 15.11.2012 сумма 1 199 000 евро,

- оформление рабочей документации 15.12.2012 сумма 1 000 евро.

Общая сумма по данному этапу составляет 1 800 000 евро. Кроме того оговорено, что оплата производится не позднее 14 дней после выставления счета.

3. Копия приложения № 6 к Контракту, в котором выполняемая работа по разработке рабочей документации, инженерные работы, управление проектом составляет 30% в структуре цены Контракта, что соответствует 1 800 000 евро.

4. Копия дополнительного соглашения от 28.11.2012 № 1 к Контракту, в соответствии с которым изменен график платежей (приложение № 4), в соответствии с которым общая сумма платежа по первому этапу «Рабочая документация» составит 1 940 000 евро (ранее - 1 800 000 евро), в результате изменения стоимости «согласование рабочей документации» с 1 199 000 евро на 1 339 000 евро.

5. Копия Акта сдачи-приемки опытно-конструкторской работы от 07.12.2012 по дополнительному соглашению № 1 к Контракту, в соответствии с которым Исполнителем выполнен первый этап работы «Рабочая документация», стоимость которой составляет 1 940 000 евро.

6. Копия дополнительного соглашения от 14.12.2012 № 2 к Контракту, в соответствии с которым стороны оговорили, что цена трех бумажных копий рабочей документации составляет 1 000 евро, что соответствует сумме за оформление рабочей документации в рамках первого этапа работы «Рабочая документация», оговоренной в приложении № 4 к Контракту.

7. Копия заявления на перевод денежных средств от 27.12.2012 № 5 с назначением платежа - контракт от 21.09.2012 № 112-185/12 на сумму 1 000 евро.

8. Копия проформы - инвойса от 20.12.2012 № 12364, поступившего в сопровождении груза на пять наименований, в трех папках весом по 44 кг:

- документация по установке башни антенны;

- документация по установке приемника;

- протокол обмена с компьютером управления;

- полный пакет чертежей механической части АС.

Общая сумма по проформе инвойсу - 3 681.61 евро, на условиях поставки DDP Санкт-Петербург. Общий вес - 132 кг. Перевод отсутствовал.

9. Письмо декларанта от 25.01.2013 № 11218-43-07 о том, что
поступивший с грузом инвойс от 20.12.2012 № 12364 заполнен некорректно, в связи
с чем, предоставлен новый инвойс от 20.12.2012 № 228133 на товар - «Printing copies of the working documentation», на сумму - 1 000 евро, на условиях поставки - DDU Санкт-Петербург, полученный по электронной почте.

10. Копия авианакладной № 020-52480256 по маршруту Франкфурт - Санкт-Петербург на груз весом 331 кг, содержащая информацию о стоимости доставки - 1 655 евро.

Таможенная стоимость товара определена декларантом в соответствии со статьей 4 Соглашения.

В рамках проведения таможенного контроля в соответствии со статьей 66 ТК ТС осуществляется контроль таможенной стоимости. Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров устанавливается решением Комиссии Таможенного союза.

Порядок декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку, срок и порядок проведения которой устанавливается решением Комиссии Таможенного союза.

В соответствии с подпунктами 2 и 7 пункта 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза № 376 (далее - Порядок контроля таможенной стоимости товаров), признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости могут, в частности, являться:

- несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом;

- наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости.

В ходе контроля таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10221010/290113/0003117, до их выпуска таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно: «Не включение в структуру таможенной стоимости работ, выполненных на этапе № 1, согласно Акта сдачи-приемки опытно-конструкторской работы от 07.12.2012 по дополнительному соглашению № 1 к контракту № 112-185/12 от 21.09.2012, включение которых предусмотрено статьей 5 Соглашения..», что является признаками, предусмотренными подпунктами 2 и 7 пункта 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, указывающими на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными.

В соответствии с пунктом 3 статьи 69 ТК ТС был запрошен ряд документов и пояснения..., перечень которых указан в решении о проведении дополнительной проверки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 ТК ТС товары, задекларированные по ДТ № 10221010/290113/0003117, выпущены 12.02.2013 в соответствии с заявленной таможенной процедурой с предоставлением обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

При рассмотрении представленных документов таможенным органом выявлено следующее:

1. Дополнительно представленные копии банковских документов (заявление на перевод денежных средств от 10.10.2012 № 1 на сумму 600 000 евро, заявление на перевод денежных средств от 17.12.2012 № 2 на сумму 1 339 000 евро) и ранее предоставленное заявление на перевод денежных средств от 27.12.2012 № 5 на сумму 1 000 евро, подтверждают фактическую оплату за выполненную работу на общую сумму 1 940 000 евро. В дополнительно представленных заявлениях в назначении платежа кроме реквизита контракта указаны реквизиты документов (от 02.10.2012 №INN223166 и от 20.11.2012 № INN226229a), которые не представлены декларантом.

2. Представленное декларантом пояснение от 13.03.2013 № 11218-128-07 подтверждает, что в соответствии с техническим заданием Исполнитель осуществляет проектирование и разработку рабочей документации, которая не является дополнительными начислениями к цене, а непосредственно является ценой сделки.

3. В соответствии с заявленными условиями поставки DDU - Санкт-Петербург на продавца возлагается обязанность заключить за свой счет договор перевозки товара до согласованного места назначения. Письмом от 24.01.2013 №11218-41-07 декларант пояснил, что доставка товара была оплачена грузоотправителем, сумма доставки составила 2 691.61 евро, которая, однако, была дополнительно включена в структуру заявленной таможенной стоимости товара. При этом сведения о стоимости транспортировки, указанные в авианакладной - 1 655.00 евро не соответствуют информации из пояснений декларанта. Иных документов и сведений, имеющих отношение к величине расходов по перевозке, декларантом не предоставлено (договор перевозки, счет, банковская оплата). Таким образом, транспортные расходы, включенные в структуру таможенной стоимости, документально не подтверждены. Наличие иных дополнительных начислений, предусмотренных статьей 5 Соглашения, не выявлено.

Решение о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ №10221010/290113/0003117, в качестве основы для расчета которой заявлена величина - 1 000 евро и дополнительные начислениями на транспортные расходы - 2 691.61 евро является обоснованным и правомерным.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта, в числе прочего, Исполнителем выполняется работа по разработке рабочей документации, определенная Техническим заданием (приложение № 1) под названием - 1 этап «Рабочая документация». В соответствии с Календарным планом выполнения работ (приложение № 3) в содержание 1 этапа входит - разработка полного комплекта рабочих чертежей. Кроме того, в соответствии с Графиком платежей (приложение № 4) стоимость 1 этапа составляет 1 940 000 евро (в соответствии с дополнительным соглашением № 1 к Контракту), которая оплачивается тремя частями:

- аванс 01.10.2012 сумма 600 000 евро,

- согласование рабочей документации 15.11.2012 сумма 1 339 000 евро,

- оформление рабочей документации 15.12.2012 сумма 1 000 евро.

Таким образом, сумма 1 000 евро оплачивается за оформление рабочей документации, и не является в целом стоимостью рабочей документации, которая также включает в себя стоимость разработки, что подтверждается Актом сдачи-приемки опытно-конструкторской работы от 07.12.2012 по 1 этапу работы, выполненной Исполнителем в установленные сроки и в объеме, согласно требованиям технического задания и оформленной надлежащим образом. Договорная цена выполненных работ составляет - 1 940 000 евро. В ДТ № 10221010/290113/0003117 заявлен товар «Пакет рабочей документации, сброшюрованный в папки, предназначенной для установки антенных систем...», а не исключительно оформление рабочей документации.

Дополнительным соглашением от 14.12.2012 № 2 к Контракту оговорено о цене трех бумажных копий рабочей документации, которая составляет 1 000 евро, что соответствует сумме за оформление рабочей документации в рамках первого этапа работы «Рабочая документация». Таким образом, стоимость работ по копированию (оформлению) составляет 1 000 евро.

Дополнительно представленные копии банковских документов (заявление на перевод денежных средств от 10.10.2012 № 1 на сумму 600 000 евро, заявление на перевод денежных средств от 17.12.2012 № 2 на сумму 1 339 000 евро) и ранее предоставленное заявление на перевод денежных средств от 27.12.2012 № 5 на сумму 1 000 евро, подтверждают фактическую оплату за выполненную работу на общую сумму 1 940 000 евро.

Представленное декларантом пояснение от 13.03.2013 № 11218-128-07 подтверждает, что в соответствии с техническим заданием Исполнитель осуществляет проектирование и разработку рабочей документации, которая не является дополнительными начислениями к цене, а непосредственно является ценой сделки.

В соответствии с заявленными условиями поставки DDU - Санкт-Петербург на продавца возлагается обязанность заключить за свой счет договор перевозки товара до согласованного места назначения. Письмом от 24.01.2013 № 11218-41-07 декларант пояснил, что доставка товара была оплачена грузоотправителем, сумма доставки составила 2 691.61 евро, которая, однако, была дополнительно включена в структуру заявленной таможенной стоимости товара. При этом сведения о стоимости транспортировки, указанные в авианакладной - 1 655.00 евро не соответствуют информации из пояснений декларанта. Иных документов и сведений, имеющих отношение к величине расходов по перевозке, декларантом не предоставлено (договор перевозки, счет, банковская оплата). Таким образом, транспортные расходы, включенные в структуру таможенной стоимости, документально не подтверждены.

Частью 1 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения (1 метод).

В соответствии со статьей 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (часть 2 статьи 4 Соглашения).

Статьёй 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки к ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары предусмотрены определенные доначисления (например, расходы на тару, упаковку, по погрузке, разгрузке, по перевозке товаров до места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза, стоимость товаров и услуг, предоставленных покупателем продавцу, лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к оцениваемым товарам и не включены в цену, фактически уплаченную за эти товары...).

Как следует из части 3 статьи 2 Соглашения и части 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Стоимостью сделки или ценой товаров, фактически уплаченной, задекларированных по ДТ № 10221010/290113/0003117, в соответствии с Контрактом, Актом сдачи-приемки опытно-конструкторской работы от 07.12.2012 и подтверждающими оплату банковскими документами, является стоимость 1 этапа, которая составляет 1 940 000 евро. Транспортные расходы, включенные в структуру таможенной стоимости, документально не подтверждены и не подлежат включению в структуру таможенной стоимости товаров. Наличие иных дополнительных начислений, предусмотренных статьей 5 Соглашения, не выявлено.

Кроме того, описание пункта 2 (г) статьи 5 Соглашения и освобождение от налогообложения в соответствии с НК РФ не имеют отношения к заявленной таможенной стоимости товара по ДТ № 10221010/290113/0003117.

Таким образом, ответчик доказал, что решение о корректировке таможенной стоимости товара, заявленного по ДТ № 10221010/290113/0003117 от 19.04.2013 принято в соответствии со статьей 68 ТК ТС, Порядка декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 и, является правомерным и обоснованным.

В ходе судебного разбирательства заявитель ссылался так же на то, что:

- согласно п.2(г) ст.5 Соглашения «при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляется соответствующим образом распределенная стоимость следующих товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем продавцу бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством и продажей для вывоза оцениваемых (ввозимых) товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары:

- проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи, выполненные вне единой таможенной территории Таможенного союза, и необходимые для производства ввозимых товаров».

- таким образом, законодательная норма содержит ряд существенных условий, которые должны иметь место, для того, чтобы данная норма стала применима при определении таможенной стоимости товаров.

Данными условиями являются:

а) выполнение проектирования, разработки, инженерной, конструкторской работы, эскизов и чертежей вне таможенной территории Таможенного союза;

б) предоставление товаров и услуг покупателем продавцу;

в) необходимость предоставленных товаров и услуг для производства ввозимых товаров.

- следовательно, в данном случае, условие «а» подлежит примененнию, поскольку проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, выполнение эскизов и чертежей осуществлялись компанией VERTEX, являющейся резидентом Германии.

- в то же время, условие «б» не может быть применено, поскольку перечисленные выше работы и выполненные в соответствии с ними эскизы покупателем (ИПА РАН) не предоставлялись продавцу (компании VERTEX).

- таким образом, условия, которые перечислены в п.2 (г) ст.5 Соглашения, по мнению заявителя, не могут быть применены при оценке таможенной стоимости товара, сведения о котором заявлены в ДТ №10221010/290113/0003117.

Однако суд не может согласиться с указанной позицией заявителя. Согласно положению Федерального закона от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (статья 4) к отношениям по взиманию и уплате таможенных платежей, относящихся к налогам, законодательство Российской Федерации о таможенном деле применяется в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Положением ст.146 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) устанавливается, что объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость признаются следующие операции:

1) реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав;

2) передача на территории Российской Федерации товаров (выполнение работ, оказание услуг) для собственных нужд, расходы на которые не принимаются к вычету (в том числе через амортизационные отчисления) при исчислении налога на прибыль организаций;

3) выполнение строительно-монтажных работ для собственного потребления;

4) ввоз товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией.

Следуя ст.148 НК РФ местом реализации работ (услуг) признаётся территория Российской Федерации в случае (пп. 4 п. 1): «фактического присутствия покупателя работ (услуг), указанных в настоящем подпункте, на территории Российской Федерации на основе государственной регистрации организации или индивидуального предпринимателя, а при ее отсутствии - на основании места, указанного в учредительных документах организации, места управления организации, места нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, места нахождения постоянного представительства (если работы (услуги) оказаны через это постоянное представительство), места жительства физического лица. Положение настоящего подпункта применяется при: оказании консультационных, юридических, бухгалтерских, аудиторских, инжиниринговых, рекламных, маркетинговых услуг, услуг по обработке информации, а также при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ».

Пункт 1.3. Контракта устанавливает, что «источником финансирования расходов, предусмотренных настоящим Контрактом, является Государственный контракт № 120-344 от 04/09/ 2012 г., Государственный контракт заключён ИПА РАН с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии на выполнение работ в рамках федеральной целевой программы «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020 годы». В соответствии с п. 2.2 Государственного контракта источником финансирования расходов по нему является федеральный бюджет (раздел 04 «Национальная экономика», подраздел II «Прикладные научные исследования в области национальной экономики», целевая статья расходов 1360099 «Реализация мероприятий ФЦП «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020 годы», вид расходов 241 «Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы», статья расходов 226 «Прочие работы, услуги»).

В соответствии с п.п. 16 п. 3 ст. 149 НК РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) на территории Российской Федерации операции по выполнению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ за счет средств бюджетов, а также средств Российского фонда фундаментальных исследований, Российского фонда технологического развития и образуемых для этих целей в соответствии с законодательством Российской Федерации внебюджетных фондов министерств, ведомств, ассоциаций; выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ учреждениями образования и научными организациями на основе хозяйственных договоров.

Таким образом, по мнению заявителя, опытно-конструкторские работы, производимые по Контракту 112-185/12 между ИПА РАП и VERTEX на территории Российской Федерации освобождаются от налогообложения в части налога на добавленную стоимость.

Для подтверждения данного обстоятельства ИПА РАН представил в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость. В разделе VII «Операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения)...» сумма 269509276 руб. указана с кодом операции 1010294 как освобождаемая от уплаты НДС в соответствии с основаниями, предусмотренными п.п. 16 п. 3 ст. 149 НК РФ - приложение № 1 к Порядку заполнения налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.10.2009 № 104н (в редакции приказа Министерства финансов Российской федерации РФ от 21.04.2010 № 36н).

Подпунктом 13 ст. 150 НК РФ устанавливается, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации товаров, за исключением подакцизных, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, перемещаемых в рамках международного сотрудничества Российской Федерации в области исследования и использования космического пространства, а также соглашений об услугах по запуску космических аппаратов.

Федеральное космическое агентство письмом № СВ-32-3635 от 06.05.2013 в адрес Пулковской таможни подтверждает, что ввоз пакета рабочей документации осуществляется в рамках международного сотрудничества в области исследования и использования космического пространства и соответствует Перечню товаров, утверждённому Решением Комиссии Таможенного союза № 727 от 22.06.2011 и подпадает под действие пп. 7.1.17 п. 7 Решения Комиссии Таможенного союза № 130 от 27.11.2009 «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» и подпункта 13 статьи 150 НК РФ.

Однако, судом отклоняется довод заявителя о том, что ввоз спорной документации освобождается от обложения НДС в соответствии с пп.13 п.1 ст.150 НК Российской Федерации.

В соответствии с пп.13 п.1 ст.150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, в том числе: товаров, за исключением подакцизных, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, перемещаемых в рамках международного сотрудничества Российской Федерации в области исследования и использования космического пространства, а также соглашений об услугах по запуску космических аппаратов.

Вместе с тем, указанный перечень не утвержден Правительством Российской Федерации до настоящего времени.

Следовательно, данная норма не может быть применена к спорному правоотношению.

При таких обстоятельствах, не может быть признано судом в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего право на вышеуказанную льготу, и письмо Роскосмоса от 06.05.2013 № СВ-32-3635.

В качестве предусмотренного пп.13 п.1 ст.150 НК РФ перечня, утверждаемого постановлением Правительства РФ, не может являться документ от 05.07.2002 №503, на который ссылается заявитель, так как, во-первых, этот документ датируется 2002 годом, а пп.13 п.1 ст.150 НК РФ внесен в НК РФ только в 2006 году, во-вторых, среди действующих (имеющих юридическую силу) документов постановление Правительства РФ с реквизитами от 05.07.2002 №503 нет.

Даже согласившись, что спорная документация подпадает под понятие товара, «перемещаемого в рамках международного сотрудничества Российской Федерации в области исследования и использования космического пространства», при отсутствии утвержденного Правительством РФ перечня (как это предусмотрено пп.13 п.1 ст.150 НК РФ) суд не может квалифицировать спорный товар как подпадающий под льготу в соответствии с указанной нормой.

Отсутствовали такие обязанности и у таможенного органа.

Отклоняется также судом и ссылка заявителя на подпункт 7.1.17 пункта 7 решения Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 №130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации», так как он устанавливает только льготу от уплаты ввозной таможенной пошлины и не касается НДС.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу, считает, что в рассматриваемом случае, таможенный орган доказал правомерность вынесенного решения о корректировке таможенной стоимости товара, заявленного по спорной ДТ.

При таких обстоятельствах требования заявителя нельзя признать обоснованными и правомерными в полном объеме и в удовлетворении заявления следует отказать.

Расходы заявителя по уплате госпошлины относятся на заявителя как сторону по делу.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Пасько О.В.