Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании Постановления от 30.06.2009 г. о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении № 10221000-485/2008

при участии

от заявителя: представитель ФИО1, доверенность № 092/Д-09 от 30.12.2008 г.

от заинтересованного лица: главный государственный таможенный инспектор ФИО2, доверенность № 19/18/35 от 11.01.2009 г.

установил:

Закрытое акционерное общество "Внештрансавиа" (далее Общество) просит признать незаконным и отменить Постановление № 1022100-485/2008 от 30.06.2009 г. Пулковской таможни (далее Таможня).

Общество ссылается на то, что оспариваемое Постановление незаконно и необоснованно, поскольку в его действиях отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, Общество не ввозило на таможенную территорию Российской Федерации фармацевтическую продукцию, в отношении судовых аптечек не предусмотрен разрешительный порядок из ввоза. Кроме того, Общество ссылается на многочисленные процессуальные нарушения при производстве по делу.

Таможня возражает, полагая, что оснований для удовлетворения требований Общества не имеется, материалами административного дела оказаны событие административного правонарушения и вина Общества, процессуальных нарушений допущено не было.

Заслушав доводы сторон и рассмотрев представленные материалы, суд установил, что:

- Обществом 27.11.2008 г. в Таможню была подана транзитная декларация № 10220010/271108/0002764, согласно которой для таможенного оформления в режиме «международный таможенный транзит» Обществом перемещался товар – «судовая аптечка в комплекте»;

- в ходе таможенного оформления Таможней был проведен контроль представленных документов, таможенный досмотр и установлено, что в составе судовой аптечки находится лекарственное средство «Диазепам» 10 ампул;

- по факту обнаруженного правонарушения Таможней 19.12.2008 г. было вынесено Определение № 10221000-485/2008, которым было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества;

- по окончании административного расследования Таможней 03.06.2009 г., в порядке ст. 28.2, ст. 28.7, ст. 25.2, ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, был составлен Протокол об административном правонарушении № 10221000-485/2008 по ч. 1 ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества;

- по результатам рассмотрения материалов административного дела 30.06.2009 г. Таможней было вынесено Постановление № 10221000-485/2008, которым Общество было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- при составлении Протокола об административном правонарушении и вынесении Постановления процессуальных нарушений допущено не было;

- согласно части 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей;

- статьей 158 Таможенного кодекса Российской Федерации на участников таможенных правоотношений возлагается обязанность соблюдать запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

- в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, а также для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся в том числе применения таможенного законодательства Российской Федерации и представления таможенным органам Российской Федерации одновременно с грузовой таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям (статья 32 Закона N 164-ФЗ);

- пунктом 2 Положения о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.1996 N 278, предусмотрено, что ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ осуществляется по лицензиям, выдаваемым Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, по номенклатуре и в пределах квот, устанавливаемых Правительством Российской Федерации с учетом международных обязательств Российской Федерации;

- в силу части 2 статьи 14 Таможенного кодекса Российской Федерации при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами Российской Федерации;

- из проформ-инвойса от 20.08.2008 г. и справки ЭКЦ МВД Российской Федерации № 9/1/7117-08 от 18.12.2008 г. следует, что в составе судовой аптечки, ввезенной по транзитной декларации № 10220010/271108/0002764 имелся лекарственный препарат «Диазепам», который, согласно Письма Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 7-3/556, является сильнодействующим веществом и включен в Номенклатуру и квоты наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ, в том числе веществ, включенных в таблицы Iи II Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г., на которые распространяется порядок транзита через территорию Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1997 г. № 1219;

- из транзитной декларации № 10220010/271108/0002764 следует, что Обществом ввозимый товар был указан как «аптечка судовая в комплекте», код ТН ВЭД 300490 19 09, т.е. Обществом на таможенную территорию Российской Федерации лекарственное средство – «Диазепам», как отдельный товар, не ввозился, а был ввезен другой товар – судовая аптечка, в состав которой входит это лекарство;

- Таможней не представлено доказательств, что ввоз на таможенную территорию аптечек, в том числе судовых, осуществляется с применением разрешительного порядка;

- при вышеуказанных обстоятельствах, в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения и Постановление № 1022100-485/2008 от 30.06.2009 г. не соответствует п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, подлежит признанию незаконным и отмене;

Руководствуясь статьей 167, п. 2 ст. 176, ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить Постановление № 1022100-485/2008 от 30.06.2009 г. Пулковской таможни о привлечении Закрытого акционерного общества "Внештрансавиа" к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Никитушева М.Г.