Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Колпинского района Санкт-Петербурга (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель прокуратуры Колпинского района Санкт-Петербурга поддержал доводы заявления. Предприниматель, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, что не является препятствием для рассмотрения дела.

Из материалов дела видно, что 19.06.2012 прокуратурой Колпинского района Санкт-Петербурга проведена проверка использования находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда (здание спортивно-технического клуба), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, ул. Финляндская, д. 6, лит. А.

В ходе проверки установлено, что помещение на первом этаже указанного здания, общей площадью 65,9 кв.м, используется предпринимателем на основании договора аренды от 01.12.2011 № 16, заключенного с НОУ НДПО Колпинский СТЦ ДОСААФ России.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02.04.2012 № 78-АЖ 400532 нежилое здание спортивно-технического клуба, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, ул. Финляндская, д. 6, лит. А, передано в хозяйственное ведение Федеральному государственному унитарному предприятию «Электронные торги и безопасность» на основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.10.2011 № 705-р.

По результатам проверки заместителем прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга 11.07.2012 вынесено постановление о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией.

Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Из пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при применении этой нормы в части привлечения к административной ответственности лиц за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без согласия собственника на распоряжение соответствующим имуществом судам следует учитывать, что арендатор (субарендатор) может быть субъектом ответственности за данное правонарушение, так как он обязан удостовериться в том, что заключает договор аренды с лицом, у которого такое согласие имеется.

Таким образом, предприниматель как арендатор является надлежащим субъектом ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.09.2011 по делу № А56-17922/2011, здание спортивно-технического клуба является собственностью Российской Федерации на основании решения Исполкома Колпинского райсовета от 14.12.72 № 528, решения Исполкома Ленгорсовета от 27.05.68 № 470, решения Исполкома Ленгорсовета от 31.12.76 № 1014, распоряжения Госкомимущества от 20.10.94 № 2541-р, Указов Президента Российской Федерации от 31.05.93 № 791, от 09.09.94 № 1845. Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на здание произведена 22.04.2011, выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 78-АЖ № 131372.

В силу требований статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимушество) осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Следовательно, НОУ НДПО Колпинский СТЦ ДОСААФ России не имел права сдавать в аренду недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, без согласия собственника имущества, полномочия которого осуществляет Росимущество.

Факт использования предпринимателем находящихся в федеральной собственности помещений на основании договора аренды от 01.12.2011 № 16, заключенного с НОУ НДПО Колпинский СТЦ ДОСААФ России, подтверждается актом осмотра от 19.06.2012 (л.д.16) и предпринимателем не оспаривается.

В соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В рассматриваемом случае предприниматель сознавал, что занимает помещения, находящиеся в федеральной собственности, без разрешения собственника, что подтверждается его объяснениями (л.д.14-15).

При изложенных обстоятельствах использование предпринимателем находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Порядок привлечения предпринимателя к административной ответственности заявителем соблюден.

К моменту рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности не истек.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения – 24.10.1975, место рождения – п.Баранчинский г.Кувши Свердловской обл., место регистрации – 196655, г. Санкт-Петербург, <...>, ОГРНИП <***>, дата регистрации – 15.11.2004, ИНН - <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 2000 рублей штрафа.

Штраф подлежит перечислению на расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по г.Санкт-Петербургу, БИК 044030001, получатель штрафа – УФК МФ по г.Санкт-Петербургу (ПРОКУРАТУРА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА), ИНН <***>, КПП 783801001, ОКАТО 40262563000, КБК 41511690010010000140.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Трохова М.В.