Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным Решения Кингисеппской таможни от 13 января 2021 года о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары,

при участии

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 10.11.2020;

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 09.11.2020;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Мется Форест Санкт-Петербург» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Кингисепской таможне (далее – заинтересованное лицо, Таможня) о признании недействительным Решения Кингисеппской таможни от 13 января 2021 года о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары.

В суд 19.03.2021 поступило ходатайство об уточнении заявленных требований согласно которому просит: признать недействительными Решения Кингисеппской таможни от 13 января 2021 года о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларациях на товары №10218040/190218/0003497 и №10218040/070518/0008436 как ненормативные правовые акты, нарушающие права ООО «Мется Форест Санкт-Петербург» в сфере предпринимательской деятельности и обязать Кингисеппскую таможню восстановить нарушенные права Общества путём возврата незаконно взысканной суммы таможенных платежей в размере 30 200 000 руб.»

Уточнение принято судом.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки Кингисеппской таможней исследована достоверность сведений, заявленных в декларациях на товары и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларациях на товары (акт от 04.12.2020 № 10218000/210/041220/А000019).

В соответствии с таможенной процедурой «экспорт», ООО «Мется Форест Санкт-Петербург» на основании внешнеторгового контракта № 203/18 от 04.12.2017,
заключенного с фирмой «МЕТСЯЛИИТТО ОСУУСКУНТА» Финляндия, с таможенной
территории ЕАЭС, вывезены следующие товары:

1) по временной таможенной декларации (далее - ВТД) №10218040/140218/0003235 (далее была подана постоянная декларация на товары (далее - ДТ № 10218040/190218/0003497):

- товар № 1: «Прочие лесоматериалы (балансы) из ели обыкновенной «picea abies karst», с размером наибольшего поперечного сечения 15 см и более, неокоренные.

необработанные консервантом, небрусованные. Диаметр верхнего торца от 6 до 40, диаметр нижнего торца от 15 до 65. Объем с учетом номинальной длины и без учета коры 434,60 м3, фактический объем с корой 478,10 м3...», код 4403231900 ТН ВЭД ЕАЭС, далее - балансы из ели, объем с корой - 478,10 куб. м.; таможенная стоимость товара -1 197 425,96 руб., статистическая стоимость - 24625,59 долл. США;

- товар № 2: «Прочие лесоматериалы (балансы) из сосны обыкновенной вида «pinussylvestris 1.», с размером наибольшего поперечного сечения 15 см и более. неокоренные, необработанные консервантом, небрусованные. Диаметр верхнего торца от 6 до 40, диаметр нижнего торца от 15 до 65. Объем с учетом номинальной длины И без учета коры 726,80 м3, фактичекий объем с корой 799,80 м3», код 4403211900 ТН ВЭД ЕАЭС, далее - балансы из сосны, объем с корой - 799.8 куб.м.; таможенная стоимость товара - 2 002 506,18 руб., статистическая стоимость - 41 182,42 долл. США;

2) по ВТД № 10218040/090418/000702 (далее подана ДТ
№ 10218040/070518/0008436):

товар № 1: «Прочие лесоматериалы (балансы) из ели обыкновенной «picea abies karst», с размером наибольшего поперечного сечения 15 см и более, неокоренные, необработанные консервантом, небрусованные. диаметр верхнего торца от 6 до 40, диаметр нижнего торца от 15 до 65. Объем с учетом номинальной длины и без учета коры 4354,80 м3, фактичекий объем с корой 4797,60 м3...», код 4403231900 ТН ВЭД ЕАЭС, далее - балансы из ели, объем с корой - 4797,60 куб.м.; таможенная стоимость товара -12 846 349,94 руб., статистическая стоимость - 235 574,28 долл. США;

товар № 2: «Прочие лесоматериалы (балансы) из сосны обыкновенной вида «pinussylvestris 1.», с размером наибольшего поперечного сечения 15 см и более, неокоренные, необработанные консервантом, небрусованные. диаметр верхнего торца от 6 до 40, диаметр нижнего торца от 15 до 65. Объем с учетом номинальной длины и без учета коры 781,90 м3, фактический объем с корой 863,70 м3», код 4403211900 ТН ЁЭД ЕАЭС, далее - балансы из сосны, объем с корой 863,70 куб.м.; таможенная стоимость товара - 2 306549,33 руб., статистическая стоимость - 42 297,13 долл. США.

Таможенные пошлины уплачены Обществом исходя из ставок вывозных таможенных пошлин, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее -постановление Правительства РФ № 754):

4403231900 ТН ВЭД ЕАЭС - 80% от таможенной стоимости товара, но не менее 55,2 евро за 1 куб.м., а в случае наличия лицензии, выданной Министерством промышленности и торговли РФ - в размере 13% от таможенной стоимости товара;

4403211900 ТН ВЭД ЕАЭС - 80% от таможенной стоимости товара, но не менее 55,2 евро за 1 куб.м., а в случае наличия лицензии, выданной Министерством промышленности и торговли РФ - в размере 15% от таможенной стоимости товара.

Для применения ставки таможенных платежей в размере 13% и 15% от таможенной стоимости товаров Общество представило в таможенный орган разовые лицензии, выданные Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России):

- от 10.01.2018 № 282RU17002011794 на вывоз в страны ЕС по контракту от 04.12.2017 № 203/18 лесоматеришюв из сосны (PINUS SPP.) обыкновенной вида «PINUS SYLVESTRIS L.», с размером наибольшего поперечного сечения 15 см или более (балансы сосновые), код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4403211900, в количестве 8046,000 м3 на сумму 273000 евро. Период действия лицензии с 10.01.2018 по 31.12.2018;

- от 10.01.2018 № 281RU17002011795 на вывоз в страны ЕС по контракту
от 04.12.2017 № 203/18 лесоматериалов прочих из пихты (ABIES SPP.) белой европейской
вида «ABIES ALBA и ели (PICEA SPP.) обыкновенной вида «PICEA ABIES KARST.»,
с размером наибольшего поперечного сечения 15 см или более (балансы еловые),
код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4403231900, в количестве 12500,000 м3 на сумму 429000
евро. Период действия лицензии с 10.01.2018 по 31.12.2018.

Сведения о выданных лицензиях от 10.01.2018 № 282RU17002011794, от 10.01.2018 № 281RU17002011795 (далее - Лицензии) указаны в графе 44 «Дополнительная информация. Представленные документы» ДТ №№10218040/190218/0003497 (ВТД № 10218040/140218/0003235) и 0218040/070518/0008436 (ВТД № 10218040/090418/0007025) под кодом 01011.

В графе 5 «Заявитель» Лицензий указан следующий юридический адрес ООО «Мется Форест Санкт-Петербург»: 190103, Санкт-Петербург, ул. 10-я Красноармейская, д. 22 литер А.

12 февраля 2018 г. в Единый государственный реестр юридических лиц (далее -ЕГРЮЛ) внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, связанных с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, на основании заявления, согласно которому адрес (место нахождения) юридического лица ООО «Мется Форест Санкт-Петербург» изменен на новый адрес: 190005, Санкт-Петербург, ул. 6-я Красноармейская, д. 5-7, литер А, помещение 2-Н, ком. 95.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки Кингисеппской таможней установлено, что в связи с внесением изменений в учредительные документы (что подтверждается листом записи ЕГРЮЛ от 12.02.2018) и сменой адреса места нахождения ООО «Мется Форест Санкт-Петербург» (190005, Санкт-Петербург, ул. 6-я Красноармейская, д. 5-7, литер А, помещение 2-Н, ком. 95) лицензии Минпромторга России от 10.01.2018 № 282RU17002011794, от 10.01.2018 № 281RU17002011795, выданные Обществу, подлежали переоформлению.

Не исполнив обязанность по прекращению действия лицензий в связи с изменением сведений о месте нахождения заявителя и не приняв меры по получению в Минпромтррге России новых лицензий, содержащих достоверные сведения, Общество осуществило декларирование товаров по проверяемым ПВД с представлением разовых экспортных лицензий Минпромторга России, в которых сведения о месте нахождения Общества не соответствовали действительности.

Таким образом, ООО «Мется Форест Санкт-Петербург» для целей налогообложения по налоговой ставке 13 % и 15 % был нарушен порядок применения разовых лицензий, которые являются основанием для использования тарифных квот.

13.01.2021 в соответствии с частью 28 статьи 237 Федерального закона
от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ) Кингисеппской таможней вынесены
решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ
№№ 10218040/190218/0003497 и 10218040/070518/0008436.

В соответствии с данными решениями Обществу надлежит в течение 10 рабочих
дней после получения решений внести изменения в ДТ и уплатить таможенные платежи в сумме 30876179,94 рублей.

Не согласившись правомерностью вынесенных решений, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор о ЕАСЭ от 29.05.2014) установлено, что таможенно-тарифное и нетарифное регулирование в ЕАЭС осуществляется Евразийской экономической комиссией в пределах полномочий, предусмотренных Договором о ЕАЭС от 29.05.2019 и международными договорами, а также Приложением 7 утвержден Протокол о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (далее - Протокол о мерах нетарифного регулирования).

В соответствии с пунктами 47, 48 Протокола о мерах нетарифного регулирования к Договору о ЕАЭС от 29.05.2014 при экспорте и (или) импорте отдельных видов товаров, в отношении которых введена тарифная квота, применяется лицензирование, а также установлены Правила выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров (далее - Правила выдачи лицензий). Лицензирование реализуется путем выдачи уполномоченным органом участнику внешнеторговой деятельности лицензии на экспорт и (или) импорт товаров.

Решением ЕЭК № 134 утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами ЕАЭС в рамках ЕАЭС в торговле с третьими странами.

Согласно пункту 2.28 Приложения № 1 к Решению ЕЭК № 134 товары «ель
обыкновенная вида «Picea abies Karst.» и пихта белая европейская вида «Abies alba Mill»
(коды ТН ВЭД ЕАЭС 4403 23 110 О, 4403 23 190 О, 4403 24 100 0) и «сосна обыкновенная вида «Pinus sylvestris L» (коды ТН ВЭД ЕАЭС 4403 21 110 0, 4403 21 190 О, 4403 22 100 0) отнесены к товарам, в отношении которых государствами-членами ЕАЭС применяются ограничения в соответствии с обязательствами, принятыми при присоединении к Всемирной торговой организации.

При этом ограничения применяются в отношении товаров, происходящих из государства - члена ЕАЭС, устанавливающего тарифную квоту на экспорт в соответствии с обязательствами, принятыми при присоединении к Всемирной торг(^вой организации, в порядке, установленном законодательством этого государства.

Согласно пункту 4 статьи 36 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе» (далее - Закон №5003-1) в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации, под тарифной квотой понимается мера регулирования вывозу из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой вывозной таможенной пошлины, установленной Правительством Российской Федерации. К товарам, вывозимым из Российской Федерации свыше установленного количества (квоты), применяется ставка вывозной таможенной пошлины, установленная Правительством Российской Федерации.

Тарифные квоты на вывоз товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации. Метод и порядок распределения тарифной квоты в отношении вывозимых товаров между участниками внешнеторговой деятельности, а также, при необходимости, распределение тарифной квоты между третьими странами определяется Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 36 Закона № 5003-1).

Постановлением Правительства РФ от 30.07.2012 № 779 на товары «ель I обыкновенная вида «Picea abies Karst.» и пихта белая европейская вида «Abies alba Mill» (коды ТН ВЭД ЕАЭС 4403 23 110 0, 4403 23 190 0, 4403 24 100 0) и «сосна обыкновенная вида «Pinus sylvestris L» (коды ТН ВЭД ЕАЭС 4403 21 110 0, 4403 21 190 0, 4403 22 100 0) установлены тарифные квоты, а также утверждены «Правила распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в Европейский союз» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил распределение тарифных квот осуществляется в порядке, предусмотренном международным договором Российской Федерации, посредством выдачи Минпромторгом России разовых лицензий.

Форма лицензии на экспорт отдельных видов товаров, а также Инструкция об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 № 199.

Лицензия выдается в порядке, установленном Правилами выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, предусмотренными приложением к Протоколу о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение № 7 к Договору о ЕАЭС от 29.05.2014), с учетом особенностей, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 779.

Согласно подпунктом 5 пункта 6 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 № 199 в графе 5 «Заявитель» указываются следующие сведения о заявителе:

- для юридических лиц - полное официальное наименование и юридический адрес.

Согласно пункту 17 Правил выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, являющихся приложением к Протоколу о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (Приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе, подписанному в г. Астане 29.05.2014) (далее - Правила выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров), внесение изменений в выданные лицензии, в том числе по причинам технического характера, не допускается.

Согласно пункту 18 Правил выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров в случае, если внесены изменения в учредительные документы заявителя, зарегистрированного в качестве юридического лица (изменение организационно-правовой формы, наименования либо места его нахождения), заявитель обязан обратиться с просьбой о прекращении действия выданной лицензии и оформлении новой лицензии с приложением заявления и документов, подтверждающих указанные изменения.

В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования) (пункт 2); в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пункт 3); наименование, фирменное наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительном документе и в ЕГРЮЛ (пункт 5).

Изложенные нормы придают различное содержание понятиям «место нахождения юридического лица» и «адрес юридического лица».

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом (пункт 1); место нахождения юридического лица, отражаемое в его учредительных документах (пункт 3 статьи 54 ГК РФ), определяется указанием наименования населенного пункта (муниципального образования), в связи с чем изменение сведений ЕГРЮЛ в части адреса юридического лица в рамках его места нахождения, указанного в учредительных документах, не требует внесения изменений в учредительные документы независимо от того, был ли в них ранее указан такой адрес, если только иное прямо не предусмотрено учредительными документами юридического лица (пункт 10).

Поскольку положениями актов международного права, регулирующих лицензирование внешнеэкономической деятельности, в том числе Правил и Инструкции, не раскрываются понятия таких определений как «место нахождения юридического лица» и его «юридический адрес», не регулируются правоотношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также при ведении ЕГРЮЛ и внесении в него необходимых сведений, к рассматриваемым отношениям, в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации должны применяться нормы национального законодательства, содержащиеся в ГК РФ.

Исходя из изложенных положений Правил, лицензия подлежит прекращению в случае возникновения сложного юридического факта, заключающегося в изменении места нахождения юридического лица и внесении соответствующих изменений в учредительные документы Общества, которым в силу пункта 1 статьи 52 ГК РФ является его Устав.

В ходе проведения камеральной проверки было установлено, что 12.02.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации изменений, внесены в учредительные документы юридического лица, связанных с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, на основании заявления, согласно которому адрес (место нахождения) юридического лица ООО «Мется Форест Санкт-Петербург» (изменен на новый адрес: 190005, Санкт-Петербург, ул. 6-я Красноармейская, д. 5-7, литер А, помещение 2-Н, ком. 95.

Межрайонная инспекция ФНС России № 15 по Санкт-Петербургу по запросу Кингисеппской таможни представила пакет документов, анализ которых показал, что Общество внесло изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанные с изменением адреса государственной регистрации, в том числе:

- Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица от 05.02.2018;

Решение единственного участника учредителя ООО «Мется Форест Санкт-Петербург» кооператива «МЕТСЯЛИИТТО ОСУУСКУНТА» от 26.01.2018, согласно которому принято решение об изменении с 05.02.2018 адреса ООО «Мется Форест Санкт-Петербург» на следующий адрес: 190005, Санкт-Петербург, ул. 6-я Красноармейская, д. 5-7, литер А, помещение 2-Н, ком. 95, а также о внесении изменений в устав Общества.

Договор аренды от 01.11.2017 № 41/17, заключенный между ООО «М-Стиль» (Арендодатель) и ООО «Мется Форест Санкт-Петербург» (Арендатор), согласно которому Арендатор принимает в аренду часть нежилого здания, расположенного по адресу: 190005, Санкт-Петербург, ул. 6-я Красноармейская, д. 5-7, литер А для использования под офис.

Общая площадь передаваемой в аренду части Здания составляет 382,4 квадратных метра (часть пом. 2-Н (комн. № 94-94, 97-103), 3 этаж);

- Устав ООО «Мется Форест Санкт-Петербург» (утвержден решением единственного участника от 26.01.2018);

- Решение о государственной регистрации от 12.02.2018 № 17570А. Данные сведения были также предоставлены (письмо исх. № 01/09 от 21.09.2020)

Заявителем в таможенный орган по требованию таможенного органа о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке от 04.09.2020 № 06-26/12981.

Таким образом, в соответствии с Решением о государственной регистрация от 12.02.2018 № 17570А ООО «Мется Форест Санкт-Петербург» зарегистрировано по следующему адресу: 6-я Красноармейская ул., д. 5-7, лит. А, помещение 2-Н, ком. 95, Санкт-Петербург, 190005.

Вместе с тем ООО «Мется Форест Санкт-Петербург» после внесения записи в
ЕГРЮЛ об изменении адреса местонахождения юридического лица в период с 14.02.2018
по 07.05.2018 задекларировало товары по ПВД №№ 10218040/190218/0003497 (ВТД
№ 10218040/140218/0003235), 10218040/070518/0008436 (ВТД № 10218040/090418/0007025) в счет исполнения лицензий Минпромторга Poccии от 10.01.2018 №282RU17002011794, от 10.01.2018 № 281RU17002011795.

Подпунктом 12 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, установлено, что в графе 14 «Декларант» указываются сведения о декларанте: для организации - краткое наименование организации и место ее нахождения (краткое название страны в соответствии с классификатором стран мира, административно-территориальная единица, населенный пункт, улица, номер дома (корпуса, строения), квартиры (комнаты, офиса)).

В ДТ № 10218040/190218/0003497 (ВТД № 10218040/140218/0003235) в графах 14 указаны следующие сведения об адресе места нахождения общества: 190103, Санкт-Петербург, ул. 10-ая Красноармейская, д. 22 лит. А.

В ДТ № 10218040/070518/0008436 (ВТД № 10218040/090418/0007025) в графах
14 указаны следующие сведения об адресе места нахождения общества: 190005, Санкт-
Петербург, ул. 6-ая Красноармейская, д. 5-7, лит. А, помещение 2-Н.

В графе 5 «Заявитель» лицензий Минпромторга России от 10.01.2018 № 282RU17002011794, от 10.01.2018 № 281RU17002011795, представленных при таможенном декларировании, указан следующий юридический адрес ООО «Мется Форест Санкт-Петербург»: 190103, Санкт-Петербург, ул. 10-я Красноармейская, д. 22 литер А.

Сведения об адресе места нахождения ООО «Мется Форест Санкт-Петербург», содержащиеся в лицензиях Минпромторга России от 10.01.2018 № 282RU17002011794, от 10.01.2018 № 281RU17002011795, представленные при таможенном декларировании лесоматериалов по ДТ №№ 10218040/190218/0003497, 10218040/070518/0008436, не соответствовали сведениям, указанным в учредительных документах общества и в ЕГРЮЛ.

Согласно информации, представленной ООО «Мется Форест Санкт-Петербург» в Кингисеппскую таможню в ходе таможенной проверки письмом от 30.10.2020 № 01/10 (вх. реестр Кингисеппской таможни от 06.11.2020), ООО «Мется Форест Санкт-Петербург» не обращалось в Минпромторг России с заявлением о прекращении действия лицензий от 10.01.2018 № 282RU17002011794, от 10.01.2018 № 281RU17002011795 и оформлении взамен новых лицензий.

Общество, в свою очередь после изменения юридического адреса в соответствии с пунктом 18 Правил выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров не обратилось в Минпромторг России с просьбой о прекращении действия выданных лицензий на экспорт от 10.01.2018 № 282RU17002011794, от 10.01.2018 №281RU17002011795 и о предоставлении новых лицензий на те же товары с указанием надлежащего юридического адреса ООО «Мется Форест Санкт-Петербург», а продолжило декларирование товаров с использованием тарифных квот на основании указанных лицензий Минпромторга России.

Внесение изменений в учредительные документы заявителя, зарегистрированного в качестве юридического лица (изменение организационно-правовой формы, наименования либо места его нахождения), влечет за собой реализацию права уполномоченного органа, выдавшего лицензию, принять решение о прекращении или приостановлении действия лицензии (пункт 19 Правил выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров).

Не исполнив обязанность по прекращению действия лицензий в связи
с изменением сведений о месте нахождения заявителя и не приняв меры по получению в
Минпромторге России новых лицензий, содержащих достоверные сведения, ООО «Цется
Форест СПб» осуществило декларирование товаров по проверяемым ДТ с представлением разовых экспортных лицензий Минпромторга России, в которых сведения о месте нахождения Общества не соответствовали действительности.

Тот факт, что действия лицензий на экспорт в момент таможенного декларирования не были прекращены уполномоченным органом, не мог служить основанием для их использования в качестве надлежащих документов, подтверждающих наличие квоты и возможность применения сниженных ставок вывозной таможенной пошлины.

В связи с тем, что лицензии Минпромторга России от 10.01.2018 №282RU17002011794, от 10.01.2018 № 281RU17002011795 не могли применяться в отношении товаров, вывозимых ООО «Мется Форест Санкт-Петербург» с таможенной территории ЕАЭС после 12.02.2018, данные лицензии не могли являться основанием для применения ставок вывозной таможенной пошлины в размере 13%и 15% от таможенной стоимости в отношении товаров, задекларированных по ДТ №№10218040/190218/0003497, 10218040/070518/0008436.

Таким образом, в отношении товаров, задекларированных по ДТ №№ 10218040/190218/0003497, 10218040/070518/0008436, подлежит применению ставка вывозной таможенной пошлины в размере 80% от таможенной стоимости, но не менее 55,2 евро за 1 куб.м. вывозимых лесоматериалов.

Пунктом 7 статьи 214 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (действовавшего на момент декларирования товаров) установлено, что при использовании временной декларации на товары ограничения применяются на день регистрации таможенным органом этой декларации. Ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза.

Фактический вывоз лесоматериалов, задекларированных ООО «Мется Форест Санкт-Петербург» в ДТ №№ 10218040/190218/0003497. 10218040/070518/0008436 осуществлялся на основании ВТД №№ 10218040/140218/0003235. 10218040/090418/0007025 соответственно 19.02.2018 и 04.05.2018. т.е. после 12.02.2018 (дата внесения записи в ЕГРЮЛ об изменении адреса местонахождения юридического лица).

Как видно из материалов таможенной проверки, Общество инициировало внесение изменений в свои учредительные документы еще в период временного декларирования товара.

Документы о регистрации изменений поданы Обществом в период оформления декларирования товара, соответственно, оно знало как о внесении изменений в учредительные документы, так и о необходимости в связи с этим оформления новой лицензии, могло и должно было предвидеть и оценить риски, связанные с подобным декларированием.

Довод Заявителя о нахождении Общества (новый и старый юридический адрес компании) в границах города Санкт-Петербурга отклоняется судом по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61
«О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью
адреса юридического лица» при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать положения подпункту «в» пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ. Согласно подпункту «в» пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001
№ 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа
юридического лица (адрес государственной регистрации) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Таким образом, сведения, указанные в ЕГРЮЛ, являются основанием для определения местонахождения Общества по следующему адресу: 190005, Санкт-Петербург, ул. 6-я Красноармейская, д. 5-7, литер А, помещение 2-Н, ком. 95.

Согласно пунктом 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, муниципальный округ, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.

Согласно пункту 1 статьи 79 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в горсудах федерального значения в соответствии с уставами указанных субъектов Российской Федерации местное самоуправление осуществляется органами местного самоуправления на внутригородских территориях.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 79 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в городах федерального значения установление и изменение границ внутригородских муниципальных образований, их преобразование осуществляются законами городов федерального значения с учетом мнения населения соответствующих внутригородских территорий.

В силу пункта 2 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 25.07.2005 № 411-68 «О территориальном устройстве Санкт-Петербурга» внутригородскими муниципальными образованиями Санкт-Петербурга (далее - муниципальные образования) являются муниципальные округа, города и поселки (внутригородские территории города федерального значения Санкт-Петербурга).

Муниципальное образование
муниципальный округ
Екатерингофский

190103, Санкт-Петербург, ул. 10-я Красноармейская, 22, литер А

Муниципальное образование
муниципальныйокруг

Измайловское

190005, Санкт-Петербург, ул. 6-я Красноармейская, д 5-7, литер А, помещение 2-Н, ком. 95

Согласно пункту 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Согласно пункту 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (адрес государственной регистрации) отражается в ЕГРЮЛ.

В силу пункта 18 Правил выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров в случае, если внесены изменения в учредительные документы заявителя, зарегистрированного в качестве юридического лица, заявитель обязан обратиться с просьбой о прекращении действия выданной лицензии и оформлении новой лицензии. Факт внесения изменений в учредительные документы подтверждается внесением изменений в ЕГРЮЛ, а также перечнем документов, представленных в МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, муниципальный округ, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения. Внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 25.07.2005 № 411-68 «О территориальном устройстве Санкт-Петербурга» внутригородскими муниципальными образованиями Санкт-Петербурга (далее муниципальные образования) являются муниципальные округа, города и поселки (внутригородские территории города федерального значения Санкт-Петербурга).

Исходя из понятия внутригородской территории как части территории города федерального значения, в данном случае можно говорить об изменении места нахождения в связи с изменением адреса и муниципального округа.

ООО «Мется Форест Санкт-Петербург» в исковом заявлении ссылается на судебные акты, касающиеся изменения адреса юридического лица и пролонгации выданной лицензии.

Следует отметить, что в Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20.08.2020 по делу №А10-5818/2019 обстоятельства дела отличны от спорного факта, так как ООО «Траст» (являющейся стороной по делу №А10-5818/2019) при смене юридического адреса не вносило изменения в свой Устав, в отличии от ООО «Мется Форест Санкт-Петербург», которое 26.01.2018 приняло решение как о смене нахождения Общества (юридического адреса), так и о внесении изменения в Устав о месте нахождения, и 12.02.2018 внесло изменения в связи с этим в ЕГРЮЛ.

Судебное дело № А53-8899/2018 не может рассматриваться как аналогичное, так как стороны и предмет спора отличны от настоящего дела. Данный вид правоотношений регулируется Федеральным законом от 29.12.06 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Изложенные доводы нашли свое отражение в судебной практике по аналогичным спорам: определение Верховного суда Российской Федерации от 18.06.2018 № 307-КГ18-7183 по судебному делу № А26-4336/2017, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2020 по делу № А19-20369/2019, решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.11.2019 по делу № А43-34283/2019, постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23.12.2020 по делу № А19-30458/2019; постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2020 по делу № А19-30458/2019; решение Арбитражного суда Красноярского края от 10.12.2020 по делу № A33-10397/2020; решение Арбитражного суда Новосибирской области от 27.01.2021 по делу №А45-24297/2020.

Довод Общества о прекращении и/или приостановлении
действия лицензии также отклоняется судом по следующим основаниям.

Согласно Правилам выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, являющихся приложением к Протоколу о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (Приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе, подписанному в г. Астане 29.05.2014) (далее - Правила выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров) выдача лицензии или отказ в ее выдаче, а равно решение о прекращении или приостановлении действия лицензии осуществляются уполномоченным органом, которым является Минпромторгом России.

Таможенный орган осуществляет лишь контроль по исполнению лицензий. Таможенный орган не обладает ни правом, ни обязанностью по решению вопроса о прекращении и/или приостановлении действия лицензии.

Довод Общества о чрезмерном взыскании более 30 млн. руб. при фактическом отсутствии ущерба бюджету и недоказанности нарушений закона несостоятелен, поскольку Общество является профессиональным участником внешнеэкономической деятельности, который осуществляет свою деятельность с 2002 года. С 2012 года осуществляет деятельность, связанную с торговлей древесным сырьем и необработанными лесоматериалами.

Так, в регионе деятельности Северо-Западного таможенного управления Обществом оформлено свыше 400 деклараций на экспорт товаров «лесоматериалы необработанные, с удаленной или не удаленной корой..» (код ТН ВЭД ЕАЭС 4403..).

Данный факт подтверждает, что Общество является профессиональным участником ВЭД и знает, в том числе, о правилах оформления и использования лицензий на экспорт леса.

Выполнение обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

То есть, в рассматриваемом случае, Общество, вступая в правоотношения, как участник ВЭД, не только должно знать о существовании обязанностей, установленных законодательством ЕАЭС, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюдать ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строго соблюдения требования закона.

Таким образом, Общество как опытный профессиональный экспортер товара, подлежащего контролю (надзору), не могло не знать о соответствующем порядке вывоза и необходимости оформления и использование лицензий.

Таким образом, Общество нарушило порядок применения разовых лицензий, которые в свою очередь подтверждают правомерное использование тарифной квоты.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что Решения Кингисеппской таможни от 13 января 2021 года о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в соответствующих декларациях на товары являются законными и обоснованными.

В силу положений части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Грачева И.В.