Гражданский кодекс часть 1

заявитель Филиал Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Санкт-Петербургский промышленно-экономический колледж»

заинтересованное лицо Территориальный отдел Государственного пожарного надзора Киришского района Управления Государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Ленинградской области

об отмене постановления от 07.07.2010 № 315 о назначении административного наказания

при участии

от заявителя: предст. ФИО1 по доверенности от 24.02.2010;

дир. Филиала ФИО2 по доверенности от 02.12.2009

от заинтересованного лица: гл. гос. инспектор ФИО3 служ. удост. ГПН № 17111

установил:

Филиал Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Санкт-Петербургский промышленно-экономический колледж» обратился в суд с заявлением об отмене постановления главного государственного инспектора Киришского района по пожарному надзору от 07.07.2010 № 315 о привлечении филиала ГОУ СПО «Санкт-Петербургский промышленно-экономический колледж» к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо просит отказать в удовлетворении требований, ссылается на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил.

На основании распоряжения начальника ОГПН Киришского района Ленинградской области ФИО3 от 29.06.2010 № 209 была проведена проверка филиала Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Санкт-Петербургский промышленно-экономический колледж» с целью надзора за исполнением предписания № 52/52/1-3 от 12-16.02.2010.

По результатам проверки 07.07.2010 инспектором пожарного надзора был составлен акт № 209 и протокол № 315 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Постановлением от 07.07.2010 № 315 филиал ГОУ СПО «Санкт-Петербургский промышленно-экономический колледж» был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 19 000 руб.

Считая постановление неправомерным, заявитель оспорил его в Арбитражный суд.

Суд считает постановление незаконным и подлежащим отмене в связи со следующим.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Требования пожарной безопасности регламентированы Федеральным законом от 21.12.2004 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03, утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 №313 и введенными в действие с 30.06.2003) и другими правовыми актами.

Образовательному учреждению вменяется в вину нарушение Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», выразившееся в том, что:

- «на дверях, ведущих в лестничные клетки, отсутствуют уплотнения в притворах» (нарушен п.3 ППБ 01-03, п.6.18 СНП 21-01-97);

- «сняты двери, предусмотренные проектом, ведущие на лестничные клетки» (нарушен п.3, 40 ППБ 01-03, п.6.18 СНиП 21-01-97).

Пунктом 6.18 СНиП 21-01-97 установлено, что двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, двери лифтовых холлов и двери тамбур-шлюзов с постоянным подпором воздуха должны иметь приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах.

Предписанием № 52-52-1-3 по устранению нарушений требований пожарной безопасности заявитель был обязан «обеспечить уплотнение в притворах».

Как пояснил представитель заявителя, двери, ведущие на лестничные клетки, были сняты для ремонта и приведения в соответствии с предписанием ОГПН.

В обоснование доводов заявителем представлены фотоизображения дверей, приведенные в соответствие с требованиями нормативных документов. Также заявитель пояснил, что в соответствии с Письмом Министерства образования и науки РФ от 10.10.2008 запрещено проводить ремонтные работы во время образовательного процесса.

На основании изложенного суд считает, что в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения в связи с отсутствием вины. Административным органом не доказано, что у заявителя имелась возможность для приведения дверей в соответствии со СНиП 21-01-97.

Кроме того, за отсутствие уплотнения в притворах дверей заявитель уже был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ постановлением от 17.02.2010, и повторное привлечение за одно и то же административное правонарушение не соответствует части 5 статьи 4.1 КоАП РФ.

Как установлено частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к административной ответственности филиала юридического лица Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.

При проведении проверки и производстве по делу об административном правонарушении законный представитель юридического лица не извещался о процессуальных действиях, производимых административным органом, в том числе о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении материалов дела об административном правонарушении.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что административным органом не были соблюдены права и законные интересы юридического лица, постановление принято с нарушением требований КоАП РФ и не может быть признано правомерным.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление главного государственного инспектора Киришского района по пожарному надзору от 07.07.2010 № 315 о привлечении филиала ГОУ СПО «Санкт-Петербургский промышленно-экономический колледж» к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Ресовская Т.М.