Гражданский кодекс часть 1

Межрегиональная общественная организация добровольческих, культурных и обменных программ «Чемодан добрых дел» (далее – заявитель, ОО «Чемодан добрых дел») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, УФАС по Санкт-Петербургу) от 18.01.2013 № Ш05-29/13 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 110 000 руб.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы заявления в полном объеме. По мнению заявителя, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, а решение Управления и оспариваемое постановление не содержат каких-либо доказательств, опровергающих существование указанных объективных причин, в равной степени влияющих на всех участников рынка.

Представитель Управления в судебном заседании возражал против удовлетворения требования заявителя, представил материалы дела об административном правонарушении № № Ш05-29/13 и материалы дела № К05-221/11, против доводов заявления возражал по основаниям, изложенным в отзыве, считая, что факт совершения заявителем административного правонарушения доказан, его вина установлена, порядок привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ, соблюден.

Судом проверено и установлено соблюдение заявителем срока на обжалование решения административного органа о привлечении к административной ответственности, установленного частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя и заинтересованного лица, оценив представленные доказательства в совокупности, проверив законность и обоснованность оспариваемого постановления и соблюдение Управлением при рассмотрении дела об административном правонарушении процессуальных требований КоАП РФ, считает оспариваемое постановление законным и неподлежащим отмене в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, постановлением Управления 18.01.2013 по делу об административном правонарушении № Ш05-29/13 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 110 000 руб.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме на основании части 7 статьи 210 АПК РФ.

В соответствии со статьей 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1. КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений статьи 24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения, отсутствии состава административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что УФАС по Санкт-Петербургу в результате с рассмотрения дела № К05-221/11, возбужденного по заявлению ОО «Мир тесен» в отношении заявителя по признакам нарушения статьи 14 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) вынесено Решение от 17.01.2012 по делу № К09-221/11, в соответствии с которым действия заявителя признаны нарушения части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, выразившегося в использовании для продвижения заявителем группы социальной сети ВКонтакте, созданной и используемой ранее для продвижения проектов Санкт-Петербургской общественной организацией культурных, образовательных и обменных программ для молодежи «Мир тесен» (далее – ОО «Мир тесен»), включая размещенные в группе альбомы с фотографиями, отражающими реализованные ОО «Мир тесен» проекты. Заявителю выдано Предписание от 28.12.2011 по делу № К05-221/11, в соответствии с которым заявителю предписано не допускать размещения на страницах группы, администрируемыми членами ОО «Чемодан добрых дел», информационных и изобразительных материалов других организаций, осуществляющих деятельность в сфере обменных программ без информирования о том, что информация отражает деятельность других организаций.

Предписание по делу заявителем исполнено, а именно, все альбомы с фотографиями в группе, находящейся по адресу: vk.com/chemodandd (ранее vkontakte.ru/club13959568), имеющие отношение к МО «Мир тесен» были удалены, что подтверждается письмом председателя правления ОО «Чемодан добрых дел» ФИО5 от 06.12.2012 в адрес УФАС по Санкт-Петербургу.

16.01.2013 УФАС по Санкт-Петербургу в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении № 05/ПР-83, которым в отношении заявителя возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

18.01.2013 УФАС по Санкт-Петербургу вынесено постановление о назначении административного наказания по делу № Ш05-29/13, которым заявителю назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 руб. за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

При этом, как следует из оспариваемого постановления, заинтересованное лицо, привлекая заявителя к административной ответственности исходило из следующего:

1) ОО «Мир тесен» и ОО «Чемодан добрых дел» в период сезона отправки в волонтерские лагеря 2011 года являлись конкурентами на рынке оказания услуг по отправке в волонтерские лагеря на территории Санкт-Петербурга;

2) ОО «Мир тесен» в период с 2004 года по настоящее время является официальным партнером Альянса Европейских волонтерских организаций (Alliance of European Voluntary Service Organisation) (далее – Альянс). ОО «Чемодан добрых дел» предприняло попытку заключения официального партнерского соглашения с Альянсом, однако официальным партнером Альянса не являлась;

3) Члены МО «Мир тесен» ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО3 в период с 2007 по 2010 год являлись членами ОО «Мир тесен». В последующем названными лицами была учреждена ОО «Чемодан добрых дел»;

4) В 2009 году членами МО «Мир тесен» ФИО8, ФИО9 С7 в социальной сети ВКонтакте с целью продвижения гуманитарного проекта «Международные волонтерские лагеря» создана группа (интерфейс, позволяющий объединять пользователей сети Интернет в одном месте, на одной Интернет-странице) под названием «Мир тесен – волонтерские лагеря»;

5) Созданная с целью информирования о деятельности ОО «Мир тесен» группа в социальной сети ВКонтакте содержала материалы, в том числе фотоматериалы волонтерских лагерей, отправку волонтеров в которые осуществляло МО «Мир тесен».

6) В последующем, а именно по состоянию на 20.03.2011, группа «Мир тесен – волонтерские лагеря», находящаяся под администрированием (управлением) ФИО8, стала иметь название «Чемодан добрых дел – Волонтерские лагеря!». При этом информационное наполнение названной группы было направлено на информирование о деятельности ОО «Чемодан добрых дел», в то время как в названной группе по-прежнему содержались материалы, в том числе фотоматериалы волонтерских лагерей, отправку волонтеров в которые ранее осуществляла ОО «Мир тесен», а не ОО «Чемодан добрых дел».

Учитывая названные обстоятельства, УФАС по Санкт-Петербургу пришло к выводу, что в период подготовительной компании к сезону 2011 года ОО «Чемодан добрых дел» воспользовалось средствами группы в социальной сети ВКонтакте в целях привлечения к участию в волонтерских проектах пользователей социальной сети ВКонтакте. При этом, по мнению заинтересованного лица, потенциальные члены ОО «Мир тесен», оповещавшиеся о деятельности ОО «Мир тесен» средствами группы в социальной сети ВКонтакте, после изменения информационного наполнения группы не смогли узнать о существовании ОО «Мир тесен» и ее волонтерских проектах.

УФАС по Санкт-Петербургу также пришло к выводу о том, что действия ОО «Чемодан добрых дел» по использованию для продвижения деятельности данной организации группы в социальной сети ВКонтакте, созданной и используемой ранее для продвижения проектов ОО «Мир тесен» противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости. Действия ОО «Чемодан добрых дел» причинили ОО «Мир тесен» убытки в виде перераспределения спроса на услуги по отправке в международные волонтерские лагеря и организации волонтерских лагерей организацией Санкт-Петербурга.

Исходя из вышеизложенного, УФАС по Санкт-Петербургу пришло к выводу, что в действия ОО «Чемодан добрых дел» присутствуют все квалифицирующие признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, полагая, что оно не соответствует закону, нарушает его права и интересы, заявитель обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленного требования ОО «Чемодан добрых дел» указывает следующее.

1. Вывод УФАС по Санкт-Петербургу о том, что молодежная программа «Международные партнерские лагеря» представляет собой проект, разработанный ОО «Мир тесен» неверен, так как ОО «Мир тесен» являлось одним из участников, а не организаторов данного международного проекта;

2. Группа в социальной сети ВКонтакте «Мир тесен – волонтерские лагеря» была создана и администрировалась ФИО8 не в интересах и по поручению ОО «Мир тесен», а как самостоятельное лицо;

3. Деятельность ОО «Чемодан добрых дел» и ОО «Мир тесен» не является предпринимательской, в связи с чем, между названными организациями отсутствовали конкурентные отношения;

4. Фотоматериалы, размещенные в группе в социальной сети ВКонтакте «Мир тесен – волонтерские лагеря» (а в последующем – «Чемодан добрых дел – Волонтерские лагеря!»), были представлены в группе ее участниками – добровольцами, посещавшими волонтерские лагеря.

5. Группа в социальной сети ВКонтакте «Чемодан добрых дел – Волонтерские лагеря!» использовалась в интересах заявителя с целью информирования о его деятельности, и не могло повлечь получения ОО «Чемодан добрых дел» необоснованных преимуществ перед ОО «Мир тесен».

В соответствии с частью 1 статьи 14.33. КоАП РФ установлена административная ответственность за недобросовестную конкуренцию, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3. КоАП РФ и частью 2 статьи 14.33. КоАП РФ, в виде административного штрафа на юридических лиц от ста до пятисот тысяч рублей.

Объективная сторона указанного выше административного правонарушения характеризуется действием и выражается в совершении действий, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанести вред их деловой репутации.

Как следует из материалов дела, ОО «Мир тесен» является общественной организацией, осуществляющей деятельность на основе системы взаимного расчета по организации молодежных волонтерских лагерей, зарегистрирована 14.09.1999.

ОО «Мир тесен» принимает в свой состав членов на основании членских взносов на срок на один год. При отправке члена организации в волонтерский лагерь ОО «Мир тесен» заключала договоры об участии в международном добровольческом лагере, а также договоры об участии в проекте «Международные волонтерские лагеря». При этом членам организации предоставлялось право бесплатного заключения подобных договоров, не более одного раза в год.

ОО «Чемодан добрых дел» является общественной организацией, осуществляющая, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, «деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки», зарегистрирована 23.11.2010.

ОО «Чемодан добрых дел» заключало договоры возмездного оказания услуг «об участии в волонтерском обмене», в соответствии с которыми ОО «Чемодан добрых дел» оказывало услуги обеспечения участника информационной поддержкой в выборе одного или нескольких международных добровольческих лагерей.

В силу пункта 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции, конкуренция – соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого их низ исключается или ограничивается возможность каждого их них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

При этом, в соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции, хозяйствующим субъектом признается коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющие деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, проносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членствами в саморегулируемой организации.

Товарным рынком, в силу пункта 4 статьи 4 Закона о защите конкуренции, признается сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее – определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции, под товаром понимается объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, ОО «Мир тесен» и ОО «Чемодан добрых дел», являясь некоммерческими организациями, зарегистрированными и действующими на территории города Санкт-Петербурга, в период сезона отправки в волонтерские лагеря 2011 года по смыслу вышеназванных норм являлись конкурентами на рынке оказания услуг по отправке в волонтерские лагеря.

При этом, довод заявителя, о том что ОО «Чемодан добрых дел», являясь некоммерческой организацией, не могла находиться в состоянии конкуренции с ОО «Мир тесен», основано на неверном толковании норм Закона о защите конкуренции, в силу пункта 5 статьи 4 которого под хозяйствующим субъектом, которым осуществляется соперничество с иным хозяйствующим субъектом, может являться и некоммерческая организация.

Кроме того, в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 117 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) некоммерческие организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 ГК РФ, под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела, в том числе договоров, на основании которых ОО «Мир тесен» (с учетом возможности заключения таких договоров только членами ОО «Мир тесен», уплативших членские взносы) и ОО «Чемодан добрых дел», осуществлялась деятельность по направлению в волонтерские лагеря (информационная поддержка волонтеров, консультативная и методическая помощь, оказание поддержки в процессе получения приглашения, визы, оформления страховки), указанная деятельность осуществлялась на возмездной основе, а соответственно была направлена на получение прибыли названными общественными организациями.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции, недобросовестная конкуренция – любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанести вред их деловой репутации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе – распространение ложных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.

В соответствии с пунктом 16.1. Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при анализе вопроса о том, является ли конкретное совершенное лицом действие актов недобросовестной конкуренции подлежат учету не только положения Закона о защите конкуренции, но и положения статьи 10bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности, в силу которых актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий частым обычаям в промышленных и торговых делах. В частности, подлежат запрету – все действия, способные каким бы то ни было способом вызывать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности, конкурента.

Из материалов дела следует, что группа в социальной сети ВКонтакте «Мир тесен – волонтерские лагеря» создана и администрировалась ФИО8 в период, когда ФИО8 являлась членом ОО «Мир тесен».

Указанное обстоятельство, также, подтверждается показаниями ФИО8, допрошенного в качестве свидетеля в судебном заседании 04.03.2013.

Из показаний свидетеля ФИО8 также следует, что группа в социальной сети ВКонтакте «Мир тесен – волонтерские лагеря» изначально использовалась им для информирования о деятельности ОО «Мир тесен». При этом, в период создания группы ОО «Мир тесен» являлось единственной организацией в Санкт-Петербурге, занимающейся международными волонтерскими проектами. В последующем, ФИО8 наименование группы было изменено на «Чемодан добрых дел – Волонтерские лагеря!», после чего названная группа использовалась уже для информирования о деятельности ОО «Чемодан добрых дел».

Свидетель ФИО8 также пояснил, что группа создана им не по поручению и в интересах ОО «Мир тесен», создание группы являлось личной инициативой названного свидетеля. После переименования группы в ней было размещено объявление о том, что группа создана для информирования о деятельности «Чемодан добрых дел». При этом, информационное наполнение и администрирование группы осуществлялось ФИО8 в интересах ОО «Чемодан добрых дел» на основании выданной доверенности.

В судебном заседании 04.03.2013 в качестве свидетеля была допрошена также ФИО10, которая пояснила, что в 2010 году участвовала в проектах ОО «Мир тесен», однако в последующем, в связи с недовольством работой названной общественной организации, ФИО10 стала участвовать в проектах ОО «Чемодан добрых дел».

При этом, как следует из материалов дела, в том числе из протокола осмотра письменного доказательства от 20.03.2011, составленного нотариусом нотариального округа Санкт-Петербурга ФИО11, по состоянию на «20» марта 2011 года группа в социальной сети ВКонтакте имела наименование «Чемодан добрых дел – Волонтерские лагеря!», в разделе «Альбомы» размещены следующие альбомы: Германия, Марбург, апрель 2010 г., Италия, Frasso Telesino, 15/07-31/2010, Италия, Ломбардия, 2010 г., а также 15 иных альбомов, содержащих фотоматериалы.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ОО «Мир тесен», представлены документы, подтверждающие отправку волонтеров в волонтерские лагеря, фотоматериалы о которых размещены в группе Чемодан добрых дел – Волонтерские лагеря!».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что нахождение названных фотоматериалов в отношении проектов, ранее осуществленных ОО «Мир тесен» без указания на данное обстоятельство, в совокупности с указанием на то обстоятельство, что группа направлена на информирование о деятельности ОО «Чемодан добрых дел», а также учитывая то обстоятельство, что ранее названная группа имела информационное содержание о деятельности ОО «Мир тесен», указанные действия направлены на возникновение у пользователей сети Интернет ассоциаций и представления о том, что соответствующие волонтерские проекты были реализованы ОО «Чемодан добрых дел», что не соответствует деятельности.

При этом довод заявителя о том, что изначально группа «Мир тесен – волонтерские проекты» была создана ФИО8 не с целью информирования о деятельности ОО «Мир тесен» отклоняется, так как опровергается имеющимися в деле доказательствами.

В силу статьи 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Таким образом, ФИО8, являясь членом ОО «Мир тесен», создавая группу в социальной сети ВКонтакте, название которой содержало как наименование общественной организации («Мир тесен»), так и указание на основной вид деятельности общественной организации («волонтерские проекты»), членом которой он являлся, размещая в названной группе информационные материалы о деятельности ОО «Мир тесен», а также являясь администратором названной группы, создавая условия для остальных пользователей сети Интернет для наполнения созданной группы фотоматериалами о волонтерских проектах ОО «Мир тесен», действовал для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Кроме того, как следует из пояснений ОО «Мир тесен», данных в ходе производства по делу об административном правонарушении, за информирование о деятельности ОО «Мир тесен» в социальной сети ВКонтакте ОО «Мир тесен» поощряла ФИО8 и ФИО2 правом участия в волонтерском лагере во Франции в 2010 году на безвозмездной основе, что применительно к пункту 2 статьи 183 ГК РФ свидетельствует о последующем одобрении ОО «Мир тесен» действия ФИО8 по открытию и администрированию группы в социальной сети ВКонтакте.

ОО «Чемодан добрых дел», учрежденное ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО3, которые ранее также являлись участниками ОО «Мир тесен» и активно участвовали в проектах последней, поручая участнику ОО «Чемодан добрых дел», ранее также являвшемуся участником ОО «Мир тесен», администрировать группу в социальной сети ВКонтакте «Чемодан добрых дел – Волонтерские проекты!», действия разумно и добросовестно, не могли не осознавать, что использование материалов, содержащих в себе информацию о деятельности иной общественной организации, по адресу в сети Интернет, ранее принадлежавшему иной общественной организации, при осуществлении ОО «Чемодан добрых дел» и ОО «Мир тесен» деятельности по предоставлению однородных услуг, могло вызвать у пользователей сети Интернет, в том числе у потенциальных участников ОО «Мир тесен» смешение в отношении деятельности названных организаций.

Как следует из Правил пользования сайтом ВКонтакте, ссылка на которые содержится на каждой странице названного сайта, пользователю, создавшему сообщество (группу), предоставлено право, используя функциональные возможности сайта, самостоятельно следить и пресекать размещение информации в созданной группе. Указанное свидетельствует, что заявитель обладал объективной возможностью проинформировать пользователей сети Интернет об осуществлении проектов, фотоматериалы в отношении которых были размещены в группе «Чемодан добрых дел – Волонтерские лагеря!», иной общественной организацией, а именно ОО «Мир тесен», однако указанной возможностью не воспользовался, в связи с чем судом отклоняются доводы заявителя о том, что фотоматериалы размещались не представителями ОО «Чемодан добрых дел», а непосредственно лица, участвовавшими в волонтерских проектах.

Таким образом, событие административного правонарушения в виде совершения заявителем действий, представляющих собой недобросовестную конкуренцию, квалифицированных по части 1 статьи 14.33 КоАП РФ, установлено судом и подтверждается материалами дела.

Доказательств невозможности соблюдения заявителем требований законодательства о защите конкуренции, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины ОО «Чемодан добрых дел» во вменяемых правонарушениях применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Вынесение постановления о назначении административного наказания произведено в соответствии с полномочиями и в пределах компетенции уполномоченного должностного лица.

Нарушение порядка рассмотрения материала об административном правонарушении судом не установлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Мера наказания (административного штрафа) определена в границах ответственности размере, предусмотренной частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 18.01.2013 № Ш05-29/13 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения является законным и не подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Отказать Межрегиональной общественной организации добровольческих, культурных и обменных программ «Чемодан добрых дел» в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 18.01.2013 № 05/651 по делу № Ш05-29/13 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.33. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, с назначением штрафа в размере 110 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Ю.В. Рогова