Гражданский кодекс часть 1

заявитель Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном, Кронштадском районах

заинтересованное лицо Общество с ограниченной ответственностью "Кондитерская фабрика "Кронштадтская"

о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя - ФИО1, по доверенности от 26.07.2017,

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности от 24.07.2017,

ФИО3, приказ, ФИО4, по доверенности от 24.07.2017,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном, Кронштадском районах (далее – Отдел, Управление) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Кондитерская фабрика "Кронштадтская" (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Отдела поддержал заявленные требования.

Представители Общества возражали против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, Управлением издано распоряжение от 24.04.2017 №7805-08/309 о проведении в период с 02.05.2017 по 31.05.2017 плановой выездной проверки Общества (ИНН <***>) с целью проверки соблюдения юридическим лицом обязательных требований действующего законодательства.

Для целей проведения проверки в части осуществления надзора за соблюдением обязательных требований законодательства о техническом регулировании ФИО5, указанному в качестве генерального директора Общества, вручен запрос от 17.05.2017 о предоставлении следующих документов и сведений: копия устава; сведения об основном виде деятельности; свидетельство о государственной регистрации юридического лица; копии правоустанавливающих документов на занимаемые помещения по адресу – Санкт-Петербург, Кронштадт, ул. Сургина, д. 19; программу производственного контроля и результаты производственного контроля; документы, подтверждающие разработку и внедрение процедур контроля качества продукции, основанных на принципах ХАССП; платы помещений; контингенты сотрудников, заключенные акты о прохождении медицинских осмотров; результаты СОУТ; сертификаты профилактических прививок со сведениями о вакцинации; результаты исследований эффективности систем вентиляции; договор на уборку и обслуживание зданий и помещений; список имеющегося на балансе автотранспорта.

На запрос от 17.05.2017 представлены документы в отношении иного юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Кондитерская фабрика «Кронштадтская» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Сургина, д. 19 (ИНН <***>).

По факту непредставления Обществом документов и сведений в отношении Общества составлен протокол от 02.06.2017 №Ю78-05-08/309-72 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена статьей 19.33 КоАП РФ.

На основании статьи 19.33 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Отделом в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Статьей 19.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 настоящего Кодекса.

Согласно статье 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 12 статьи 19 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Закон №294-ФЗ) о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

В данном случае распоряжение о проведении плановой выездной проверки от 24.04.2015 вручено ФИО5 (генеральный директор).

Запрос о предоставлении документов от 17.05.2017 №78-05-08/45 также вручен ФИО5 18.05.2017. В запросе не указан ИНН организации.

Между тем, с 17.04.2017 генеральным директором Общества избран ФИО3, что подтверждается решением единственного участника Общества от 17.04.2017. С 17.04.2017 с ФИО5 трудовые отношения прекращены. Единственным основанием возникновения полномочий генерального директора Общества является решение уполномоченного органа.

Административным органом не представлено доказательств направления запроса, а также распоряжения о проведении проверки по юридическому адресу Общества, а также вручения указанных документов законному представителю юридического лица.

Из материалов дела следует, что ФИО5 вступил в должность генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Кондитерская фабрика «Кроштадтская» (ИНН <***>) с 02.06.2015 (приказ №1).

На момент проведения проверки ФИО5 не являлся законным представителем заинтересованного лица (ИНН <***>).

На основании изложенного, требование о привлечении Общества к административной ответственности удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.