Гражданский кодекс часть 1

Товарищество собственников жилья «25 КОРПУС» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (ГЖИ) от 07.07.2010 № 1823/10 о привлечении к административной ответственности.

Ответчик просит отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на законность и обоснованность постановления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.

На основании распоряжения первого заместителя начальника ГЖИ от 16.06.2010 №05/354 была проведена проверка, в результате которой было выявлено, что эксплуатация жилого дома по адресу: <...> осуществляется с нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 (aкт проверки от 21.06.2010 № 05/354), а именно: на фасаде здания выявлено наличие надписей/граффити, фасад здания не очищен в установленный срок; у входа в лестничные клетки №№ 5,6,7 выявлены трещины на отмостке, отмостка частично покрыта мхом; со стороны двора (в районе лестничной клетки № 7) на фасаде жилого дома выявлено обрушение штукатурки фасада на уровне 12 этажа.

В отношении ТСЖ 21.06.2010 был составлен протокол №05/354 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ.

Постановлением от 07.07.2010 № 1823/2010 ТСЖ «25 КОРПУС» было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Оспаривая постановление, заявитель ссылается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения и частичное устранение допущенных нарушений.

Статьей 7.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно уставу ТСЖ «25 КОРПУС», утвержденному общим собранием членов ТСЖ от 23.04.2008 протокол № 1, ТСЖ является добровольным объединением собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, созданным в целях сохранения и приращения недвижимого имущества в доме; обеспечения надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния общего имущества.

Материалами дела подтверждается нарушение ТСЖ при проверке пунктов 4.2.3.9, 4.1.7, 4.10.2.1, 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170.

Согласно частям 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 5.1 Устава ТСЖ «25 КОРПУС» средства Товарищества состоят из обязательных платежей, взносов членов Товарищества, доходов от хозяйственной деятельности, перечисляемых государственных и муниципальных дотаций и иных видов государственного и муниципального финансирования.

Пунктами 13.8.9 и 13.8.10 Устава установлена исключительная компетенция общего собрания членов ТСЖ при решении вопросов использования дохода от хозяйственной деятельности и утверждения финансовых планов Товарищества.

Из изложенного следует, что ремонт фасада здания и отмостки не мог быть произведен без решения общего собрания о выделении денежных средств на указанные мероприятия.

Общим собранием членов ТСЖ от 10.06.2010 утвержден план ремонтных работ на 2010 год, в соответствии с которым ремонт фасада дома запланирован на август 2010 года, ремонт отмостки – на сентябрь 2010 года.

На основании решения собрания ТСЖ был заключен договор подряда от 14.06.2010, предметом которого являются работы по ремонту фасада.

Наличие на фасаде здания надписей /граффити не может являться доказательством наличия в действиях ТСЖ административного правонарушения, поскольку Правилами не установлен срок устранения указанного нарушения, а административным органом не установлено, когда надписи появились. Кроме того, до принятия решения о привлечении к административной ответственности фасад был очищен от надписей (письмо от 06.07.2010 № 335).

На основании изложенного судом не усматривается наличие вины в действиях ТСЖ «25 КОРПУС», а следовательно, привлечение к административной ответственности произведено незаконно, и оспариваемое постановление подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 07.07.2010 № 1823/10 о привлечении ТСЖ «25 КОРПУС» к административной ответственности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья Ресовская Т.М.