Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью"ЮниСтокТрейд" (адрес: Россия 127018, Москва, ФИО2 Вал, д.16, стр. 4, ОГРН: <***>);

к Балтийской таможне (адрес: Россия 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д.32-А, ОГРН: );

о признании недействительным решения по классификации товара и обязании возвратить денежные средства, взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя и за проведение независимой экспертизы

при участии

от заявителя: ФИО3, по доверенности от 24.09.2014;

от ответчика: ФИО4, по доверенности от 21.04.2014;

установил:

Заявитель обратился в арбитражный суд с требование о признании недействительным решения Балтийской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 08.04.2014 № РКТ-10216100-14/000111, об обязании Балтийской таможни возвратить ООО «ЮниСтокТрейд» на его расчетный счет денежные средства в размере 1739118 руб. 75 коп, а так же о взыскании с Балтийской таможни в пользу ООО «ЮниСтокТрейд» судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 173000 руб. 00 коп. и 50000 руб. 00 коп. расходов на проведение независимой экспертизы.

Заявитель в судебном заседании 31.07.2014 представил договор об оказании юридических услуг для приобщения в материалы дела, а так же ходатайствовал о привлечении к участию в деле эксперта. Суд ходатайство о привлечении эксперта отклонил как преждевременное.

Ответчик ходатайствовал об отложении дела для подготовки отзыва. Суд ходатайство удовлетворил, определением от 31.07.2014 рассмотрение дела отложил и предложил Балтийской таможне представить полный текст экспертного заключения, а так же представить документально обоснованный отзыв.

В судебном заседании 14.08.2014 ответчик представил отзыв на заявление.

Балтийская таможня представила текст заключения таможенного эксперта № 231/02-2014 от 19.03.2014 на 7 листах без 4 и 5 листа, пояснив это тем, что иного заключения с наличием 4 и 6 листов в таможенном деле не имеется.

Суд отложил рассмотрение дела и обязал Балтийскую таможню представить полный текст заключения таможенного эксперта № 231/02/2014 от 19.03.2014, прошитое, пронумерованное и заверенное экспертом экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга.

В судебном заседании 25.09.2014 Таможня представила дополнительные доказательства по делу. Суд определением от 25.09.2014 отложил рассмотрение дела и предложил ответчику представить уточненный отзыв с учетом всех представленных документов.

В судебном заседании 16.10.2014 Балтийской таможней на обозрение суда был представлен полный текст заключения таможенного эксперта № 231/02-2014 от 19.03.2014 на 8 листах.

Против удовлетворения заявленных требований ответчик возражает по основаниям изложенным в отзыве и в дополнении к отзыву, ссылаясь на то. что изменение классификационного кода товара было сделано таможенным органом правомерно с учетом последовательного применения правил ТН ВЭД ТС.

Спор рассмотрен судом по существу.

Учитывая, что:

12.02.2014 на Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни была представлена декларация на товар № 10216100/120214/0010608 с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ№ 10216100/120214/0010608:

1. Отправитель: «LYNYI JINLI CERAMICS CO., LTD» (Китай);

2. Получатель и декларант; ООО «ТД «ЮниСтокТрейд»» (127018, г.Москва,
ул.ФИО2 вал, д. 16, стр.5; ИНН <***>);

3. Таможенный представитель: ООО «Инкотек-ТБ» (198216, г.Санкт-
Петербург», пр.Народного ополчения, д.2; ИНН <***>)

4. К таможенному оформлению был представлен товар №1 «посуда столовая и
кухонная из тонкой керамики для взрослых отдельными предметами (тарелки,
салатники) и наборы из двух предметов (чашка+блюдце)...». Производитель: «LYNYI JINLI CERAMICS CO., LTD» (Китай), страна происхождения Китай.

Заявителем был указан классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 6912 00 500 0. Таможенная стоимость - 1526184,13 руб., вес брутто 35794,0 кг., нетто 33793,0 кг., ставка таможенной пошлины 18,4%,''ставка НДС 18 %. Общий размер таможенных платежей 610203,24 рублей.

В ходе таможенного оформления товара по ДТ №10216100/120214/0010608, в рамках таможенного контроля ответчиком был произведен отбор проб и образцов (акт таможенного наблюдения №10216100/150214/0004046, акт отбора проб и образцов №10216100/07-72/150214/0184) товара, находящегося в контейнере №: FESU 2123353 (1. посуда столовая - тарелки, артикул CS02SQ-03/1, 3 образца; 2. посуда столовая -чашка+блюдце, артикул CS02SQ-07/1). Товар был выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой под обеспечение уплаты заявителем таможенных платежей.

Ранее в адрес Общества импортировались товары как с кодом ТН ВЭД ТС 6912 00 500 0, так и 6911 10 000 0, в связи с чем, проведение таможенного контроля ответчиком было обосновано.

В соответствии со ст. 138 ТК ТС, таможенная экспертиза назначается в случаях, если для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания.

Согласно заключению таможенного эксперта от 19.03.2014 № 231/02-2014 товар с артикулами: «CS02SQ-03/1», «CS02SQ-07/1», производитель LYNYI JINLI CERAMICS CO., LTD, представляет собой: столовая посуда из глазурованного фарфора с коэффициентом поглощения воды (влагопоглощением) черепка < 0,1%, для сервировки стола. Все исследованные образцы товара относятся к керамическим изделиям, вид керамики - фарфор.

В соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ТС с учетом заключения таможенного эксперта от 19.03.2014 № 231/02-2014 принято Решение № РКТ-10216100-14/000111 от 08.04.2014 о классификации товара в подсубпозиции 6911 10 000 0 ТН ВЭД ТС со ставкой ввозной таможенной пошлины 18,4 %, ставкой специальной таможенной пошлины 1479 долларов США за кг., НДС 18 % в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 181 от 27 августа 2013 года.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.08.2013 № 181 «О применении специальной защитной меры посредством введения специальной пошлины в отношении посуды столовой и кухонной из фарфора, ввозимой на единую таможенную территорию Таможенного союза» в отношении ввозимой на единую таможенную территорию Таможенного союза посуды столовой и кухонной из фарфора, классифицируемой кодом 6911 10 000 0 ТН ВЭД ТС, происходящей из Китайской Народной Республики (включая Тайвань и специальные административные районы Китая Гонконг и Макао), с 29.09.2013 по 28.09.2013 включительно установлен размер ставки специальной таможенной пошлины 1479 долларов США за 1 тонну.

Таким образом, товар №1 «посуда столовая и кухонная из тонкой керамики для взрослых отдельными предметами...», получатель ООО «ТД «ЮниСтокТрейд» по ДТ № 10216100/120214/0010608, подлежит обложению специальной пошлиной по ставке 1479 долларов США за тонну.

Согласно ст.2 Федерального закона от 08.12.2003г. №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» таможенно-тарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин.

Статьей 2 ФЗ от 08.12.2003г. №164-ФЗ установлено, что нетарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера. При этом ст.20 ФЗ определено, что нетарифное регулирование внешней торговли товарами может осуществляться только в случаях, предусмотренных статьями 21 - 24, 26 и 27 данного Федерального закона, при соблюдении указанных в них требований.

В соответствии со статьей 27 ФЗ могут вводиться специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры при импорте товаров для защиты экономических интересов российских производителей товаров.

Пунктом 2 ст.70 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины устанавливаются в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза и взимаются в порядке, предусмотренном ТК ТС для взимания ввозной таможенной пошлины, если иное не установлено ТК ТС.

Исходя из положений ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «О применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам», антидемпинговой, специальной и компенсационной пошлинами являются пошлины, которые применяются при введении антидемпинговой, специальной или компенсационной меры соответственно и взимаются таможенными органами государств - членов Таможенного союза независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Пунктом 6 Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 №19 «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» запреты и ограничения в торговле товарами с третьими странами, направленные на выполнение обязательств, связанных с введением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер или проведением соответствующих расследований, а также на реализацию ответных мер, применяются в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации в соответствии с национальным законодательством.

Следовательно, применение специальных защитных мер, антидемпинговых мер и компенсационных мер при ввозе товаров относится к запретам и ограничениям при их ввозе и, следовательно, к мерам нетарифного регулирования.

Ссылки заявителя на необоснованность выводов таможенного эксперта суд не может признать обоснованными и правомерными.

По результатам проведенных исследований, изложенных в исследовательской части заключения таможенного эксперта от 19.03.2014 № 231/02-2014, а именно: микроскопического (определение структуры материала образцов), физико-химического (определение коэффициента водопоглощения) и рентгеноспектрального (определение химического состава) установлено, что образцы товара представляет собой посуду столовую и кухонную, изготовленную из фарфора (коэффициент водопоглощения <0,1% (0,01-0,03%) и покрытую глазурью.

В соответствии с пояснениями к подгруппам 6911 и 6912 ТН ВЭД ТС, утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, ГОСТ 54575-2011 «Посуда фарфоровая. Технические условия», ГОСТ 53545-2009 «Посуда керамическая каменная. Технические условия». Методическими рекомендациями по идентификации керамических изделий и справочной литературой (О.А. Голубенко «Товароведение непродовольственных товаров», ФИО5 «Керамика» и др.), керамические изделия по величине водопоглощения делятся на фарфоровые (коэффициент водопоглощения менее 0,2%), фаянсовые (коэффициент водопоглощения 9-12%), из каменой керамики (коэффициент водопоглощения 3% и менее) и грубой керамики (коэффициент водопоглощения не менее 5%).

Основными признаками фарфора и каменной керамики являются:

- фарфор имеет остеклованную жирно-блестящую структуру, раковистый излом, цвет черепка белый с голубоватым оттенком, полупрозрачный, скол однородный и полностью спекшийся, при постукивании раздается звонкий продолжительный звук, коэффициент водопоглощения не более 0,2 %;

- каменная керамика имеет полуостеклованную жирно-блестящую структуру, нераковистый излом, черепок окрашенный в массе, цвет от бледно-желтого до серого, скол однородный и спекшийся, при постукивании раздается звонкий быстро затухающий звук, коэффициент водопоглощения 3% и менее.

Таким образом, материал образцов посуды, результаты исследования которого представлены в заключение таможенного эксперта от 19.03.2014 № 231/02-2014 обладает признаками и удовлетворяет требованиям, предъявляемым к фарфору.

Кроме того, при оценке правомерности позиции сторон следует принимать во внимание, что:

В соответствии с п.1 ст.52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза (ст. 51 ТК ТС).

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств -членов Таможенного союза (п.2, п.3 ст.52 ТК ТС).

Согласно пп.8 п.1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному' органу документов, на основании которых был заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД ТС.

Решениями Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации», от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза» установлено, что на территории Таможенного союза применяется Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. Неотъемлемой частью Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД.

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» (в ред. решения Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 767) ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

ОПИ ТН ВЭД применяются единообразно и последовательно при классификации любых товаров. ОПИ ТН ВЭД № 1 применяется в первую очередь.

В соответствии с Правилом № 1 для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД №№ 2-6.

Согласно ОПИ ТН ВЭД № 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификацию следует производить исходя из текстов товарных позиций (описание товара напротив кода из 4-х знаков) и соответствующих примечаний к разделам и группам.

Поэтому, при классификации товаров в первую очередь приоритет отдается текстам с наиболее точным описанием товаров.

Правило 6 ОПИ ТН ВЭД применяется для детализации товаров между субпозициями (определение кода на уровне 6 знаков) внутри выбранной товарной позиции.

В соответствиями с пояснениями к товарной позиции 6911 ТН ВЭД ТС столовая, кухонная посуда, прочие хозяйственные и туалетные изделия включаются в товарную позицию 6911, если они изготовлены из фарфора, и в товарную позицию 6912, если они изготовлены из других видов керамики, таких как каменная керамика, фаянс, имитация фарфора (см. общие положения к подгруппе II).

Таким образом, в данную товарную позицию включаются:

А. Столовая посуда, такая как кофейные или чайные сервизы, тарелки, супницы, салатницы, блюда и подносы всех видов, кофейники, чайники, сахарницы, пивные кружки, чашки, соусницы, вазы для фруктов, масленки, солонки, баночки для горчицы, подставки для яиц, подставки под чайники и горячие блюда, для ножей, ложек и кольца для салфеток.

Б. Кухонная посуда, такая как сотейники, кастрюли всех размеров и форм, блюда для жарки или выпечки, миски, формочки для кондитерских изделий и желе, различные вазы и лари (чайницы, хлебницы и т.д.), воронки, половники, мерные сосуды с делениями и скалки. .

В. Прочие хозяйственные изделия типа пепельниц, графинов для воды и спичечниц.

Г. Туалетные изделия (для использования в ванных комнатах и туалетах, как домашних, так и общественного пользования), такие как умывальные принадлежности (кувшины для умывания и т.д.), санитарно-технические ведра, подкладочные судна, писсуары, ночные горшки, плевательницы, рассеиватели душа, ванночки для промывания глаз; мыльницы, вешалки для полотенец, подставки для зубных щеток, держатели для туалетной бумаги, крючки для полотенец и аналогичные изделия для ванных и туалетных комнат или кухонь, независимо от способа крепления.

Таким образом, в соответствии с ОПИ №1,6 ТН ВЭД ТС вышеуказанный товар подлежит классификации в подсубпозиции 6911 10 000 0 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины - 18,4%, НДС - 18%, специальная таможенная пошлина 1479 долл. США за 1 ООО кг).

Необходимо отметить, что согласно заключению эксперта АНО «Экспертно-правовой центр» от 11.06.2014 № ЗС-СТЭ-131-БСО-06-2014, материал из которого изготовлены представленные на исследование образцы следует идентифицировать как каменную керамику, а не фарфор.

В соответствии с ТН ВЭД ТС товары, изготовленные из каменной керамики относятся к коду 6912 00 300 0 ТН ВЭД ТС, а Обществом в ДТ заявляется товар с кодом 6912 00 500 0 ТН ВЭД ТС.

Согласно пояснениям к ТН ВЭД ТС:

- код 6912 00 300 0 «Каменная керамика». В данную подсубпозицию включаются изделия, полученные из глины, как правило, окрашенные в массе; для них характерны небольшие, непрозрачные фрагменты, образовавшиеся в процессе обжига в печи при достаточно высокой температуре, способствующей процессу оплавления. Показатель прозрачности должен определяться с помощью фрагмента изделия толщиной не менее 3 мм.

Кроме того, пористость образцов (коэффициент поглощения воды) должна быть 3 мас.% или менее. Пористость должна определяться с помощью метода, изложенного в пояснениях к подсубпозиции 6912 00 100 0.

- код 6912 00 500 0 «Фаянс или тонкая керамика». В данную подсубпозицию включаются изделия, полученные путем обжига смеси отборных сортов глины ("тонкая керамика"), иногда смешанных с полевым шпатом и с различными количествами мела (твердый, смешанный по составу, мягкий фаянс).

Изделия из фаянса характеризуются фрагментами белого или светлого цветов (слегка сероватого, кремового или цвета слоновой кости), а изделия из тонкой керамики - окрашенными фрагментами, варьирующими по цвету от желтого до коричневого или красно-бурого. Их мелкозернистые фрагменты однородны; диаметр неоднородных элементов (гранул, включений, пор), свойственных структуре основной массы, должен быть менее 0,15 мм; данные элементы, следовательно, неразличимы невооруженным глазом.

Кроме того, их пористость (коэффициент поглощения воды) должна быть 5 мас.% или менее. Пористость должна определяться с помощью метода, изложенного в пояснениях к подсубпозиции 6912 00 100 0.

Текст Пояснений (том VI), утвержден Рекомендацией Комиссии Таможенного союза № 17 от 17.12.2013 г. «О внесении изменений в Рекомендацию Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 г. № 4».

В заявлении Общество ссылается на результаты экспертизы, проведенной в АНО «Экспертно-правовой центр», которые противоречат заключению таможенной экспертизы.

Из анализа заключения эксперта АНО «Экспертно-правовой центр» от 11.06.2014 № ЗС-СТЭ-131-БСО-06-2014 судом было установлено.

Из текста заключения эксперта, а также из протоколов испытаний ИЦ «ПИТОН» не представляется возможным определить соответствие исследованных материалов товару, заявленному в ДТ № 10216100/120214/0010608, исследованному таможенным экспертом ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга (заключение таможенного эксперта от 19.03.2014 № 231/02-2014).

16.05.2014 в рамках расследования дела об административном правонарушении № 10216000-783/2014, возбужденному по факту заявления недостоверных сведений о товарах, задекларированных по ДТ №10216100/120214/0010608, в Балтийскую таможню поступило письмо с объяснениями генерального директора ООО «Инкотек-ТБ», в котором, помимо прочего, имеются пояснения о том, что после получения товара на склад получателя, планируется проведение дополнительной экспертизы в независимой экспертной лаборатории.

Договор между ООО «ТД «ЮниСтокТрейд» и АНО «Экспертно-правовой центр» был заключен 21.05.2014, № 26/2014.

Таким образом, отсутствуют достаточные данные, подтверждающие направление на экспертизу в АНО «Экспертно-правовой центр» именно тех образцов товара, которые были заявлены в ДТ № 10216100/120214/0010608.

Также в своем заявлении общество указывает, что таможенным органом не был соблюден порядок назначения экспертизы, т.к. ООО «ТД «ЮниСтокТрейд» не было ознакомлено с правами при назначении и проведении таможенной экспертизы, с решением о назначении таможенной экспертизы.

Данные доводы безосновательны, так как в соответствии с п. 7 ст. 138 ТК ТС таможенный орган не позднее дня, следующего за днем принятия решения о назначении таможенной экспертизы, письменно уведомляет декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, о назначении таможенной экспертизы.

В решении о назначении таможенной экспертизы от 15.02.2014 № 302/150214 по ДТ № 10216100/120214/0010608 под графой, разъясняющей права, предусмотренные ст. 141 ТК ТС, стоит подпись ФИО6 (данное лицо указано в графе 54 ДТ как специалист по таможенному оформлению таможенного представителя ООО «Инкотек-ТБ»). Согласно пункту 1 статьи 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В свою очередь, представленное заявителем заключение АНО «Экспертно-правовой центр», по мнению суда, не соответствует требованиям, предъявляемым к таможенной экспертизе, установленным статьёй 142 ТК ТС, не соответствует статьям 8 и 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебной экспертной деятельности в Российской Федерации» и поэтому не может служить основанием для не принятия таможенной экспертизы, выполненной в рамках проведения таможенного контроля (не отвечает критериям обоснованности и проверяемости в связи с отсутствием указания на методы и оборудование исследования; не удостоверено печатью организации; нет сведений о предупреждении эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения и т.п.). Кроме того, согласно сведениям, имеющимся на официальном сайте Федеральной налоговой службы (е§ш1.па1о§.га) в перечень видов деятельности АНО «Экспертно-правовой центр» не входит оказание услуг по проведению товароведческой экспертизы (в соответствии с ч. 2 ст. 10 Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана указанная организация).

Таким образом, заключение, представленное ООО «ТД «ЮниСтокТрейд», не может расцениваться как заключение эксперта и как допустимое доказательство по делу, а является лишь мнением специалиста, выраженным в письменной форме.

При таких обстоятельствах никаких оснований для удовлетворения требований заявителя суд не усматривает.

Расходы заявителя по уплате госпошлины возлагаются на заявителя как сторону по делу.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Пасько О.В.