Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному федеральному округу (далее – Управление Росаккредитации по СЗФО, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Центр Сертификации «МЕЖРЕГИОНТЕСТ» (далее – ООО «Центр Сертификации «МЕЖРЕГИОНТЕСТ», заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Рассмотрев и оценив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд полагает, что ООО «Центр Сертификации «МЕЖРЕГИОНТЕСТ» подлежит привлечению к административной ответственности, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Центр Сертификации «МЕЖРЕГИОНТЕСТ» является органом по сертификации средств инициирования, аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.11АУ40.

29.12.2015 ООО «Центр Сертификации «МЕЖРЕГИОНТЕСТ» выдан сертификат соответствия № ТС N RU C-JP.АУ40.А.00709, в поле 8 сертификата указаны сведения о продукции, которые не соответствуют требованиям подпункта «з» пункта 6 Правил оформления сертификата соответствия в части отсутствия указания торговой марки.

Также установлено, что в поле 11 «сведения о документах, подтверждающих соответствие продукции» данного сертификата соответствия имеется ссылка на следующие документы:

- «Обоснование безопасности №001 ОБ Гайковерт электрический от 01.11.2015»;

- протоколы испытаний испытательной лаборатории ООО «ИнКор» от 29.12.2015 №122LАВ12/15, от 29.12.2015 №122ЕМ-LАВ12/15, от 29.12.2015 №122М-LАВ12/15.

Установлено, что в копии сертификационного дела документ «Обоснования безопасности №001 ОБ Гайковерт электрический» от 01.11.2015 не имеет обязательных реквизитов документа: даты издания и подписей разработчика и лица, утвердившего документ (соответствующие поля не заполнены). Таким образом, данный документ не может являться надлежащим доказательством подтверждения соответствия продукции заявленным требованиям.

В соответствии с информацией, указанной в протоколах испытаний испытательной лаборатории ООО «ИнКор» от 29.12.2015 №122LAB3/26, от 29.12.2015 №122ЕМ-LAB12/15, от 29.12.2015 №122М- LAB12/15 проведены испытания аккумуляторного гайковерта модели ЕНС-Н0008РZ.

Однако, в соответствии с актом отбора образцов от 02.12.2015 №696, направлении образцов продукции на испытания от 02.12.2015 №696, а также экспертном заключении о распространении сертификационных испытаний на весь модельный ряд продукции от 29.12.2015 №696 отобраны из товарной партии и направлены на испытания образцы модели ЕН2-R1020-А.

Таким образом, протоколы испытаний выданы на иной образец, нежели был отобран для сертификационных испытаний. Данное обстоятельство о не позволяет рассматривать протоколы испытаний от 29.12.2015 в качестве оснований для выдачи сертификата соответствия № ТС N RU C-JP.АУ40.А.00709 от 29.12.2015.

По результатам проверки заявителем составлен протокол серии ОС № 50/2016-ЮЛ от 08.06.2016 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.47 КоАП РФ.

В порядке, предусмотренном статьей 23.13 КоАП РФ, материалы административного дела направлены в арбитражный суд для разрешения вопроса о привлечении ООО «Центр Сертификации «МЕЖРЕГИОНТЕСТ» к ответственности по части 3 статьи 14.47 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.47 КоАП РФ необоснованная выдача органом по сертификации или отказ в выдаче сертификата соответствия либо необоснованное приостановление или прекращение действия сертификата соответствия влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 5.3. статьи 7 ТР ТС «О безопасности низковольтного оборудования » орган по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия):

- 5.3.1. осуществляет отбор образца (образцов);

- 5.3.2. проводит идентификацию низковольтного оборудования путем установления тождественности его характеристик признакам, установленным в статье 1 настоящего Технического регламента Таможенного союза, положениям, установленным статьей 5 настоящего Технического регламента Таможенного союза, и документам, перечисленным в подпункте 5.1 пункта 5 настоящей статьи;

- 5.3.3. организует проведение испытаний образца (образцов) низковольтного оборудования на соответствие требованиям стандартов из Перечня стандартов, указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего Технического регламента Таможенного союза, и проводит анализ протокола (протоколов) испытаний;

- 5.3.4. проводит анализ состояния производства (схема 1с).

При наличии у изготовителя сертифицированной системы менеджмента качества производства или разработки и производства низковольтного оборудования оценивает возможность данной системы обеспечивать стабильный выпуск сертифицируемого низковольтного оборудования, соответствующего требованиям настоящего Технического регламента Таможенного союза;

- 5.3.5. выдает сертификат соответствия по единой форме, утвержденной Комиссией. Срок действия сертификата соответствия для низковольтного оборудования, выпускаемого серийно, - не более 5 лет, для партии низковольтного оборудования (единичного изделия) срок действия сертификата соответствия не устанавливается;

Таким образом, сертификат соответствия № ТС N RU C-JP.АУ40.А.00709 от 29.12.2015 выдан на основании протоколов испытания, которые не могут быть идентифицированы с образцом продукции, направленной на испытания. Соответственно данные протоколы испытаний не могут являться основанием для выдачи сертификата соответствия.

Необоснованная выдача органом по сертификации сертификата соответствия, влечет административную ответственность по части 3 статьи 14.47 КоАП РФ. )

Таким образом, факт правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.47 КоАП РФ и наличие оснований для привлечения к ответственности ООО «Центр Сертификации «МЕЖРЕГИОНТЕСТ» за его совершение, подтверждаются материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения ООО «Центр Сертификации «МЕЖРЕГИОНТЕСТ» к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ (за нарушение законодательства о техническом регулировании), не истек.

Из представленных материалов дела суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, поскольку какие-либо исключительные обстоятельства в рассматриваемой ситуации отсутствуют.

Учитывая изложенное, требование заявителя о привлечении общества к ответственности подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Центр Сертификации «МЕЖРЕГИОНТЕСТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 196084, <...>, лит. А, оф. 925-1, дата государственной регистрации: 17.12.2012) к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Управление Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному федеральному округу

198095, <...>

ИНН <***>

КПП 780501001

Л/счет <***> в Управлении Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу

Р/счет <***> в Северо-Западном ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу

БИК 044030001

ОКТМО 40339000

КБК 165 1 16 90010 01 6000 140

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Е.В. Синицына