Гражданский кодекс часть 1

Закрытое акционерное общество «Развитие недвижимости. Центр» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Правительству Санкт-Петербурга с заявлением о признаии недействительным постановления Правительства Санкт-Петербурга от 07.06.2006 года №710 «О признании утратившим силу распоряжения Администрации Санкт-Петербург» от 24.10.2001г. № 1057-ра», обязании Правительства Санкт-Петербурга отменить Постановление от 07.06.2006 года №710 «О признании утратившим силу распоряжения Администрации Санкт-Петербург» от 24.10.2001г. № 1057-ра».

Заинтересованное лицо просит суд в удовлетворении заявления отказать, считая, что оно законно.

Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее:

Согласно п.2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ «Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными».

В пункте 3 указанной статьи установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Рассмотрев заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое Постановление не нарушает прав ЗАО «Развитие недвижимости. Центр».

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 26.05.2004г. №282-43 «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции», Заявителю на основании Распоряжения Администрации Правительства СПБ от 24.10.2001г. было предоставлено право на осуществление проектирования и строительства жилого дома по адресу: Фрунзенский административный район, Восточнее Витебской железной дороги. Квартал 7, корп. 33А, и утверждены инвестиционные условия, в том числе окончание проектирования, начало строительства объекта инвестирования, окончания строительства.

В договоре земельного участка на инвестиционных условиях №00/ЗК-01537 (21) от 18.02.2002 года установлены сроки реализации инвестиционного проекта – окончание строительства до 11.07.2003г.

Поскольку инвестором был не соблюден срок проектирования и строительства, что подтверждается заключением Управления координации строительства Комитета по строительству от 13.02.20076г. Пропуск сроков произошел по вине Заявителя, что указано в данном заключении.

В соответствии с п.6-1.2.2. Постановления Правительства СПБ №1592, в случае наличия вины Инвестора в несоблюдении сроков строительства и если объем строительных работ по объекту составляет менее 10% производится подготовка проекта правового акта о признании утратившим силу правового акта о предоставлении объекта недвижимости для строительства.

Подача Заявителем заявления о продлении срока не корреспондирует обязанности государственного органа удовлетворения данного требования.

Поскольку оспариваемое Постановление и Постановление Правительства Санкт-Петербурга №1592 являются актами одного уровня, даже их несоответствие друг другу не может повлечь наступления правовых последствий, предусмотренных при противоречии акта государственного органа акту вышестоящего органа государственной власти.

Кроме того, Постановление Правительства Санкт-Петербурга №1592 не устанавливает запрета Правительству Санкт-Петербурга признавать утратившим силу принятые им акты по обстоятельствам, признанным имеющими существенное значение.

В части требования Заявителя об обязании Правительства Санкт-Петербурга отменить Постановление от 07.06.2006 года №710 «О признании утратившим силу распоряжения Администрации Санкт-Петербург» от 24.10.2001г. № 1057-ра» производство по делу подлежит прекращению на основании п.п.1 п. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ, поскольку отмена акта государственного органа входит в компетенцию исполнительных органов и производится в административном порядке. Суду подведомственны дела о признании недействительными ненормативных актов, а не их отмена.

Руководствуясь ст.ст.201,170,176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В признании недействительным постановления Правительства Санкт-Петербурга от 07.06.2006 года №710 «О признании утратившим силу распоряжения Администрации Санкт-Петербург» от 24.10.2001г. № 1057-ра» - отказать.

2. В остальной части производство по делу прекратить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья Кузнецов М.В.