Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному федеральному округу (далее – Управление Росаккредитации по СЗФО, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Центр Сертификации «МЕЖРЕГИОНТЕСТ» (далее – ООО «Центр Сертификации «МЕЖРЕГИОНТЕСТ», заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании объявлен перерыв, после перерыва судебное заседание продолжено.

Рассмотрев и оценив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд полагает, что ООО «Центр Сертификации «МЕЖРЕГИОНТЕСТ» подлежит привлечению к административной ответственности, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Центр Сертификации «МЕЖРЕГИОНТЕСТ» является органом по сертификации средств инициирования, аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.11АУ40.

25.12.2015 ООО «Центр Сертификации «МЕЖРЕГИОНТЕСТ» выдан сертификат соответствия № ТС RU C-CN.АУ40.А.00704 взамен аннулированного сертификата соответствия от 25.12.2015 № ТС RU C-CN.АУ40.А.00699 по причине неправильного указания количества продукции (в аннулированном сертификате – 19 630 шт., во вновь выданном – 32 860 шт.).

В свою очередь сертификат соответствия от 25.12.2015 № ТС RU C-CN.АУ40.А.00699 выдан взамен аннулированного сертификата от 22.12.2015 № ТС RU C-CN.АУ40.А.00689 по причине некорректно указанной даты инвойса.

В ходе проверки установлено, что сертификат соответствия № ТС RU C-CN.АУ40.А.00704 от 25.12.2015 выдан на партию товара «изделия чулочно-носочные, артикулы С9944, С9061-1, С9050, С9062, С9058, С9068-2, С9069, С9064, С9943-1» в количестве 32 860 шт., следующую по инвойсу от 15.12.2015 №10311. В поле 11 имеются ссылки на протоколы испытаний от 22.12.2015 №3890/8279-12/15, 3891/8279-12/15 испытательной лаборатории ООО «Кром Тест».

Сертификат соответствия №ТС RU C-CN.АУ40.А.00699 (выдан взамен № ТС RU C-CN.АУ40.А.00689) выдан на партию товара «изделия чулочно-носочные, артикулы С9944, С9061-1, С9050, С9062, С9058, С9068-2, С9069, С9064, С9943-1» в количестве 10630 шт., следующую по инвойсу от 15.12.2015 №10311, то есть сертификат № ТС RU C-CN.АУ40.А.00704, выданный взамен аннулированного № ТС RU C-CN.АУ40.А.00699, выдан на артикулы С9050, С9062, С9068-2, С9069 – отсутствующие в аннулированном сертификате.

Так же установлено, что сертификат соответствия от 22.12.2015 № ТС RU C-CN.АУ40.А.00689 «изделия чулочно-носочные, артикулы С9944, С9058, С9064, С9943-1» в количестве 19530 шт., следующую по инвойсу от 23.11.2015 №10635.

Таким образом, первоначальные сертификат от 22.12.2015 № ТС RU C-CN.АУ40.А.00689 отличается от сертификата № ТС RU C-CN.АУ40.А.00704 от 25.12.2015, выданного взамен, в части количества продукции, артикулов, датой и номером инвойса.

Соответственно первоначально выданный сертификат № ТС RU C-CN.АУ40.А.00689 отличается от сертификата № ТС RU C-CN.АУ40.А.00704, выданного взамен и действующего по настоящее время, в части: количества продукции (почти вдвое), артикулов (в конечном сертификате добавлены артикулы С9050, С9062, С9068-2, С9069), датой и номером инвойса.

В материалах сертификационных сертификатов ТС RUC-CN.AУ40.A.00689 и ТС RUС-СN.АУ40.А.00699 (сертификаты выданные впоследствии) документы, на основании которых выданы сертификаты соответствия отсутствуют.

В материалах сертификационного дела сертификата ТСRU C-CN.АУ.40.А.00689 (первоначально выданный сертификат) анализ представленных документов показывает следующее:

- в инвойсе от 15.12.2015 г. №10311 артикулы товара не указаны;

-на образце этикетки, имеющейся в сертификационном деле, артикул изделия не указан - указана торговая марка, общая (согласно техническому описанию) для всех артикулов (необходимо отметить, что торговая марка в поле 8 сертификатов соответствия не указана).

-акт идентификации продукции от 16.12.2015г. №716 заявителем - ООО «СНиТ Альянс» не подписан.

-акт отбора проб от 16.12.2015г. №716 заявителем - ООО «СНиТ Альянс» не подписан.

На основании вышеизложенного следует сделать вывод, что товар, сертифицированный в соответствии с сертификатом соответствия ТС RU С-CN.AУ40.A.00704 от 25.12.2015г товар не может быть идентифицирован с товаром, перемещенным по инвойсу от 15.12.2015 г. №10311 (вследствие отсутствия в поле 8 сертификата соответствия марки изделия, отсутствия в инвойсе указания артикулов изделия, отсутствия на образце этикетки указания артикулов изделия, проведения идентификации и отбора образцов в отсутствии заявителя, неоднократно вносимых изменений в реквизиты и содержание документов).

В ходе проведенной проверки заявителем составлен акт проверки № 2016/42-ОС (ВД) от 30.05.2016.

По результатам проверки заявителем составлен протокол серии ОС № 50/2016-ЮЛ от 08.06.2016 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.47 КоАП РФ.

В порядке, предусмотренном статьей 23.13 КоАП РФ, материалы административного дела направлены в арбитражный суд для разрешения вопроса о привлечении ООО «Центр Сертификации «МЕЖРЕГИОНТЕСТ» к ответственности по части 3 статьи 14.47 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.47 КоАП РФ необоснованная выдача органом по сертификации или отказ в выдаче сертификата соответствия либо необоснованное приостановление или прекращение действия сертификата соответствия влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 12 ТР ТС «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2015 №797, орган по сертификации рассматривает заявку и приложенные к ней документы, принимает решение по заявке, проводит идентификацию продукции и отбор образцов для испытаний, организует проведение испытаний образцов продукции на соответствие требованиям настоящего Технического регламента, проводит анализ полученных результатов испытаний, содержащихся в протоколе, дает заключение о соответствии (несоответствии) требованиям настоящего Технического регламента, проводит оценку производства изготовителя (анализ состояния производства), если это предусмотрено схемой сертификации, принимает решение о выдаче сертификата соответствия или отказе в его выдаче, осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, если это предусмотрено схемой сертификации, ведет реестр выданных им сертификатов соответствия, выдает сертификаты соответствия, приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия, информирует об этом уполномоченные органы, обеспечивающие формирование и ведение национальных частей Единого реестра выданных сертификатов соответствия.

Материалами дела подтверждается, что сертификат соответствия ТС RUC-CN.AУ40.A.00704 от 25.12.2015г выдан на основании инвойса от 15.12.2015 г. №10311, акта идентификации продукции от 16.12.2015г. №716, акта отбора проб от 16.12.2015г. №716, оформленных с нарушениями и не позволяющих однозначно идентифицировать продукцию. Соответственно данные документы не могли являться основанием для выдачи сертификата соответствия.

Необоснованная выдача органом по сертификации сертификата соответствия, влечет административную ответственность по части 3 статьи 14.47 КоАП РФ.

Таким образом, факт правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.47 КоАП РФ и наличие оснований для привлечения к ответственности ООО «Центр Сертификации «МЕЖРЕГИОНТЕСТ» за его совершение, подтверждаются материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения ООО «Центр Сертификации «МЕЖРЕГИОНТЕСТ» к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ (за нарушение законодательства о техническом регулировании), не истек.

Из представленных материалов дела суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, поскольку какие-либо исключительные обстоятельства в рассматриваемой ситуации отсутствуют.

Учитывая изложенное, требование заявителя о привлечении общества к ответственности подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Центр Сертификации «МЕЖРЕГИОНТЕСТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 196084, <...>, лит. А, оф. 925-1, дата государственной регистрации: 17.12.2012) к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Управление Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному федеральному округу

198095, <...>

ИНН <***>

КПП 780501001

Л/счет <***> в Управлении Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу

Р/счет <***> в Северо-Западном ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу

БИК 044030001

ОКТМО 40339000

КБК 165 1 16 90010 01 6000 140

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Е.В. Синицына