Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга
и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решения
от 21.04.2014 № 07-01/8534 и постановления от 23.04.2014 № 08800490028922, вынесенных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Приморском районе Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Управление).

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в порядке части 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержав заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явку не обеспечило, возражений
по существу заявленных требований не представило, что в силу частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, рассмотрев дело по представленным материалам, установил следующее.

Как следует из материалов дела, согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) заявитель является плательщиком страховых взносов, не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.12.2012 № 243-ФЗ) плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, уплачивают соответствующие страховые взносы
в Пенсионный фонд Российской Федерации в фиксированных размерах, определяемых
в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи.

Как следует из части 1.1 указанной нормы (в названной редакции) фиксированный размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется как произведение двукратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

16.10.2013 предпринимателем по чеку-ордеру (т.д. 1, л.д. 25) перечислены на КБК 39210202100061000160 (вместо КБК 39210202140061000160) страховые взносы
по обязательному пенсионному страхованию в размере 32479 руб. 20 коп.

Управлением 13.02.2014 предпринимателю выставлено требование
№ 08800440080478, которым предложено уплатить 32479 руб. 20 коп. недоимки
по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (на страховую часть трудовой пенсии) и пени в размере 393 руб.

Предпринимателем в адрес Управления направлено письмо от 24.03.2014
с приложением документов, подтверждающих уплату страховых взносов за 2013 год.

Управление письмом от 21.04.2014 № 07-01/8534 сообщило предпринимателю
об оставлении его заявления об уточнении платежей уплаченных страховых взносов без исполнения по причине несоответствия формы заявления установленной Минздравсоцразвития.

В связи с непогашением предпринимателем задолженности Управлением 23.04.2014 принято постановление № 08800490028922 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.05.2014 в отношении предпринимателя возбуждено исполнительное производство № 30819/14/24/78 в пользу Управления, предмет исполнения – взыскание страховых взносов, пени в общей сумме
32872 руб. 20 коп.

Не согласившись с отказом Управления в уточнении основания, типа
и принадлежности платежа, осуществленного предпринимателем 16.10.2013,
а также с постановлением от 23.04.2014 № 08800490028922, предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ
«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели, физические лица; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2 статьи 6 названного Закона,
то исчисление и уплата страховых взносов производится им по каждому основанию.

Таким образом, законодатель разделил индивидуальных предпринимателей
на две отдельные категории страхователей: индивидуальных предпринимателей, производящих выплаты физическим лицам, и индивидуальных предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому.

Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые (гражданско-правовые) договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению
к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данных работников.

Из материалов дела следует, что в 2013 году предприниматель исчислял
и уплачивал страховые взносы в виде фиксированного платежа. При этом предприниматель 16.10.2013 на основании чека-ордера ошибочно вместо КБК 39210202140061000160 - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование
в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии, перечислил страховые взносы в сумме 32479 руб. 20 коп. на КБК 39210202100061000160 - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии (применяется за расчетные периоды, истекшие
до 1 января 2013 года), в результате чего образовалась переплата по КБК 39210202100061000160.

Несмотря на заявление предпринимателя в Управление об уточнении основания, типа и принадлежности платежа, Управлением принято постановление о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества предпринимателя.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 18 Закона № 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов, если иное не предусмотрено частью 6 настоящей статьи, со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации) денежных средств со счета плательщика страховых взносов в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа .

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 18 Закона № 212-ФЗ обязанность
по уплате страховых взносов не признается исполненной в случае неправильного указания плательщиком страховых взносов в поручении на перечисление суммы страховых взносов номера счета Федерального казначейства, кода бюджетной классификации и (или) наименования банка получателя, повлекшего неперечисление данной суммы в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда
на соответствующий счет Федерального казначейства.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по делу, подлежащим установлению, является факт поступления суммы страховых взносов в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства. Сам факт неправильного указания КБК не может являться основанием считать обязанность по уплате страховых взносов неисполненной.

Из материалов дела видно, что платежные документы предпринимателя (т.д.1, л.д. 25) направлены на перечисление по ним страховых взносов в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства. Так, в платежном поручении правильно указан получатель денежных средств – Отделение Пенсионного фонда по Санкт-Петербургу
и Ленинградской области, сумма страховых взносов, подлежащих перечислению,
и конкретный внебюджетный государственный фонд, в бюджет и на счет которого они подлежат зачислению.

В силу части 1 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы
от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с нормативами, установленными настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами,
а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.11.2012 № 171Н утверждено, что распорядителем (администратором) бюджетных средств по коду главы 392 (КБК) является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указание КБК 39210202100061000160 при перечислении платежа не привело
к непоступлению средств на единый счет Пенсионного фонда в Федеральном казначействе, который выполняя функции администратора доходов бюджета в силу статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации уполномочен принимать решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представлять соответствующее уведомление в орган Федерального казначейства.

Согласно части 8 статьи 18 Закона № 212-ФЗ при обнаружении плательщиком страховых взносов ошибки в оформлении поручения на перечисление страховых взносов, пеней и штрафов, не повлекшей их неперечисления в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства, плательщик страховых взносов вправе подать в орган контроля за уплатой страховых взносов заявление об уточнении основания, типа
и принадлежности платежа, отчетного (расчетного) периода или статуса плательщика страховых взносов в связи с допущенной ошибкой с приложением документов, подтверждающих уплату им страховых взносов.

При правильном указании в платежном документе счета администратора
в Федеральном казначействе платеж в любом случае поступает его получателю,
то есть ошибка предпринимателя не повлекла непоступление платежа на единый счет Пенсионного фонда, поэтому последний в силу статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации имел возможность самостоятельно уточнить платеж в связи
с неправильным кодом КБК. Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2013
№ 784/13.

В связи с изложенным неверно указанный в платежном поручении
на перечисление страховых взносов КБК не свидетельствует о том, что обязанность
по уплате страховых взносов страхователем исполнена не была, поэтому выставление требования об уплате недоимки по страховым взносам и начисление пеней является необоснованным. Вследствие этого является незаконным и постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 23.04.2014 № 08800490028922.

Относительно решения Управления об отказе в уточнении основания, типа
и принадлежности платежа, осуществленного заявителем, выраженного в письме Управления от 21.04.2014 № 07-01/8534, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.04.2011 № ТМ-30-25/3445 «Об использовании образца заявления об уточнении отдельных реквизитов в платежном документе (поручении)», в целях установления единообразной практики применения плательщиками страховых взносов заявлений, предусмотренных частью 8 статьи 18 Закона № 212-ФЗ, и выполнения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации возложенных функций
по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование Пенсионным фондом Российской Федерации в адрес указанных территориальных органов был направлен рекомендуемый образец заявления
об уточнении основания, типа и принадлежности платежа, отчетного (расчетного) периода или статуса плательщика страховых взносов.

Вместе с тем, данный образец не является обязательным к применению,
как это прямо предусмотрено в указанном письме, в связи с чем оставление Управлением на этом основании без исполнения заявления предпринимателя
об уточнении платежа является неправомерным, нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Приморском районе
Санкт-Петербурга об отказе в уточнении основания, типа и принадлежности платежа, осуществленного индивидуальным предпринимателем ФИО1 16.10.2013 по чеку-ордеру, выраженное в письме от 21.04.2014
№ 07-01/8534.

Признать недействительным постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) от 23.04.2014 № 08800490028922.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Приморском районе Санкт-Петербурга в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 расходы
по уплате государственной пошлины в сумме 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Г.В. Лебедев