Гражданский кодекс часть 1

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (адрес: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, ОГРН <***>);

о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации права, обязании осуществить государственную регистрацию

при участии

- от заявителя: ФИО1 (представителя по доверенности от 09.01.2017)

- от заинтересованного лица: ФИО2 (представителя по доверенности от 22.12.2016)

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным уведомления от 04.05.2017 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление Росреестра) о приостановлении регистрации права собственности на здание и земельный участок, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, Рижский пр., д.70, лит. Р, и об обязании Управления Росреестра осуществить действия по государственной регистрации права собственности Санкт-Петербурга на здание и земельный участок, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, Рижский пр., д.70, лит. Р, и прекращения права собственности Санкт-Петербурга в отношении объектов недвижимости по адресу: Санкт-Петербург, Рижский пр., д.70, лит. Р, кв. 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, пом. 15Н, 16Н, 17Н, 18Н.

Определением от 20.06.2017 заявление было принято судом к производству, на 08.08.2017 назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.

Управлением Росреестра представлен письменный отзыв на заявление.

В порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал заявленные требования.

Управление Росреестра против удовлетворения заявления Комитета возражало по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы и доказательства оп делу, заслушав представителей сторон, суд установил следующее:

Согласно данным кадастрового паспорта от 24.09.20015 №78/2012/15-247432 на государственном кадастром учете состоит здание, назначение: многоквартирный дом, площадью 1516,1 кв.м. с кадастровым номером 78:32:0001658:1029, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Рижский пр., д.70, лит. Р.

Данное здание (многоквартирный дом) расположено на земельном участке с кадастровым номером 78:32:0001658:27 площадью 1294 кв.м.

По данным филиала ГУП ГУИОН ПИБ Адмиралтейского района (справка от 11.08.2011 №11-01-18/891-5) в указанном многоквартирном доме учтены следующие помещения: жилые квартиры с номерами с 51 по 58 и нежилые помещения - 15Н, 16Н, 17Н, 18Н.

Согласно выпискам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.07.2016 на жилые помещения (квартиры 51-58) и нежилые помещения 15Н, 16Н, 17Н, 18Н зарегистрировано право собственности Санкт-Петербурга.

Распоряжением Комитета от 22.01.2016 №5-р здание по адресу: Санкт-Петербург, Рижский пр., д.70, лит. Р, включено в адресный перечень зданий, утвержденный распоряжением Комитета по управлению городским имуществом от 16.09.2011 №146-р «Об утверждении перечня зданий, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и земельных участков, на которых они расположены, предназначенных для подготовки документации для проведения торгов по их продаже».

25.04.2017 Комитет обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности на квартиры 51-58 и нежилые помещения 15Н, 16Н, 17Н, 18Н по адресу: Санкт-Петербург, Рижский пр., д.70, лит. Р, и о государственной регистрации права собственности Санкт-Петербурга на многоквартирный дом по адресу: Санкт-Петербург, Рижский пр., д.70, лит. Р, и земельный участок, на котором он расположен.

Уведомлением от 04.05.2017 №78/066/011-2017-157, 158, 159, 160, 161, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171 Управление Росреестра сообщило Комитету об приостановлении государственной регистрации на основании пункта 4 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) с указанием на то, что заявленное к регистрации право на многоквартирный дом не подлежит государственной регистрации.

Комитет, ссылаясь на принадлежность Санкт-Петербургу всех помещений в здании, на неправомерность приостановления регистрационных действий в отношении многоквартирного жилого дома и нарушение прав Санкт-Петербурга на определение правового режима использования объекта, Комитет обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на имущество, подлежащие регистрации (в том числе право собственности на недвижимое имущество), возникают, изменяются, прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно статье 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В качестве объекта регистрируемого права Комитетом заявлено здание, в разделе 3 кадастрового паспорта данного объекта определено его назначение «многоквартирный дом».

Пунктом 5 статьи 40 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Из положений статей 36, 37, 38 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не следует, что при приобретении одним лицом права собственности на все помещения в многоквартирном доме и связанные с ним доли в праве общей долевой собственности на общее имущество здание перестает существовать в качестве многоквартирного дома, а объекты недвижимости, относящиеся к общему имуществу собственников имущества многоквартирного дома, перестают выполнять функции имущества, предназначенного для обслуживания более одного помещения в данном доме.

Согласно части 6 статьи 41 Закона № 218-ФЗ в случае, если все помещения и машино-места в здании, сооружении находятся в собственности одного лица, такое лицо вправе обратиться с заявлением о прекращении права собственности на все помещения и машино-места с одновременной государственной регистрацией права собственности на такие здание, сооружение.

Однако, в силу частей 4, 5 статьи 40 Закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета многоквартирного дома одновременно осуществляется государственный кадастровый учет всех расположенных в нем жилых и нежилых помещений, в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме, а также расположенных в таком многоквартирном доме машино-мест. Государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется.

Пунктом 156 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 №943 (далее - Порядок), также определено, что в отношении многоквартирного дома, запись о котором внесена в кадастр недвижимости, записи о государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объекта недвижимости, сделок в реестр прав на недвижимость не вносятся.

Таким образом, государственная регистрация прав на здание, являющегося многоквартирным домом, не предусмотрена.

Аналогичная позиция выражена в пункте 20 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации №2 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017 (абзац 12).

В соответствии с пунктом 9 части 5 статьи 8 Закона №218-ФЗ назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание, относится к числу дополнительных сведений об объекте недвижимости, которые подлежат внесению в кадастр недвижимости.

По смыслу пункта 159 Порядка действия по регистрации права собственности на здание в случае, когда собственником всех помещения становится одно лицо, могут быть произведены при государственном кадастровом учете изменения назначения многоквартирного дома.

Доказательства того, что в кадастр недвижимости как на дату обращения Комитета в Управление Росреестра, так и на дату рассмотрения дела внесены изменения в части назначения спорного здания, в материалы дела не представлены.

При рассмотрении дела представитель Комитета пояснил, что с заявлениями о внесении изменений в кадастр недвижимости в отношении характеристики объекта «назначение» (в том числе в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийными подлежащим сносу), Комитет не обращался.

Доводы Комитета о том, что ранее Управление Росреестра производило регистрацию прав на здания с назначением «многоквартирный дом» судом отклоняются, поскольку отказ регистрирующего органа по спорному объекту мотивирован ссылкой на положения Закона №218-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2017.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом.

Принимая во внимание, что Комитетом одновременно были поданы заявления на регистрацию прекращения прав на помещения и на регистрацию прав на земельный участок, приостановление регистрации в том числе в отношении прав на земельный участок, также является обоснованным.

Учитывая изложенное, решение Управления Росреестра о приостановлении государственной регистрации, выраженное в уведомлении от 04.05.2017 №78/066/011-2017-157, 158, 159, 160, 161, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171, соответствует положениям Закона №218-ФЗ, в связи с чем требования Комитета не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ в редакции Федерального закона от 23.06.2016 №220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти», вступившей в силу с 01.01.2017, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Чуватина Е.В.