Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «КузБытХим» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (далее – департамент) от 11.07.2011 N АД-13-051/2011-3 о привлечении к административной ответственности основании статьи 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и наложении штрафа в размере 50 000 рублей. В качестве обоснования заявленного требования заявитель указал, что Общество не осуществляет деятельность, в результате которой оказывается негативное воздействие на окружающую среду.

Представитель Департамента просит отказать в удовлетворении требования, ссылается на правомерность и обоснованность постановления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор Иванилов В.Н. по результатам проверки соблюдения Обществом требований санитарного законодательства постановлением от 17.05.2011 возбудил дело об административном правонарушении по статье 8.41 КоАП РФ в связи с отсутствием оплаты негативного воздействия на окружающую среду от имени Общества.

Материалы проверки были направлены в Департамент Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу, который определением от 31.05.2011 истребовал у Общества документы и сведения, касающиеся внесения Обществом платы за негативное воздействие на окружающую среду.

20.06.2011 должностным лицом Департамента был составлен протокол № АД-13-051/2011-3 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 КоАП РФ. Согласно тесту протокола в период 2010-2011 годов расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду не производился, плата в бюджет не вносилась. При составлении протокола присутствовал генеральный директор Общества ФИО3

Постановлением от 11.07.2011 Общество было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 руб., за административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ. При этом, Обществу вменено в вину нарушение пункта 1 статьи 16 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» о платности негативного воздействия на окружающую среду и периодичности таких платежей.

Определением от 13.07.2011 об исправлении опечатки по делу № АД-13-051/2011-3 в постановление о привлечении к административной ответственности внесены изменения, согласно которым Обществу вменяется в вину правонарушение, предусмотренное ст. 8.41 КоАП РФ.

Считая постановление неправомерным, Общество оспорило его в судебном порядке.

Рассмотрев материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" установлены нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пункту 1.4 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, и утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 26.01.1993 (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.03.1993 N 190), плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ; размещение отходов.

Пунктом 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557, зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17.07.2006 N 8077 установлен срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду - по итогам отчетного периода, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

За невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду ответственность на юридических лиц возложена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается и заявителем не отрицается, что обществом платежи за негативное воздействие на окружающую среду в 2010-2011 годах не вносились.

Поскольку на момент вынесения Департаментом оспариваемого постановления, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение установленных сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 - 2 кварталы 2010 года истек, постановление N АД-13-051/2011-3 в указанной части является необоснованным.

Оспариваемым постановлением Обществу вменено в вину также невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3-4 квартал 2010 и 1-ый квартал 2011.

Согласно приложению № 3 «Сведения о хозяйственной деятельности организации», Обществу принадлежат 4 стационарных действующих источника, следовательно, ссылка Общества на отсутствие таких источников не состоятельна. В пояснительной записке от 15.03.2011 Общество также указало, что оно в момент проверки осуществляет деятельность по производству клеев, мастик, обувной косметики, морилок, лаков ПВХ, следовательно, ссылка представителя Общества на приостановление деятельности в период проверки, в связи с чем отсутствовала обязанность Общества оплачивать негативное воздействие на окружающую среду, не состоятельна.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено.

. Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Гранова Е.А.