Гражданский кодекс часть 1

установил: Закрытое акционерное общество «Промышленно-строительная группа «БиК» обратилась с заявлением об отмене постановления Регионального отделения Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг в Северо-Западном федеральном округе от 22.09.04 №41 о привлечении к административной ответственности.

Ответчик возражает против удовлетворения требований заявителя, ссылаясь на нарушение Обществом процедуры эмиссии ценных бумаг.

Предварительное судебное заседание было проведено 02.12.04 с участием представителей заявителя и ответчика, которые были извещены под роспись в протоколе о дате и времени судебного разбирательства в суде 1 инстанции.

Заявитель в судебное заседание не явился, не заявлял ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст.156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы ответчика, суд установил.

Гатчинской городской прокуратурой по заданию прокуратуры Ленинградской области проведена проверка исполнения ФЗ «Об акционерных обществах» и ФЗ «О рынке ценных бумаг» акционерными обществами, зарегистрированными на поднадзорной территории.

В ходе проведенной проверки было установлено, что в действиях ЗАО «ПСГ БиК» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.15.17 КоАП РФ.

Гатчинским городским прокурором 13.08.04 в соответствии со ст.28.4 КоАП РФ было вынесено постановление о возбуждении в отношении ЗАО «ПСГ БиК» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.17 КоАП РФ.

Постановление с материалами дела было направлено в РО ФКЦБ в СЗФО, которым 22.09.04. было принято постановление №41 о назначении административного наказания в виде 50000 руб. штрафа.

Оспаривая постановление, заявитель указывает на то, что непредоставление в регистрирующий орган в установленный срок документов на государственную регистрацию выпуска акций не является нарушением процедуры эмиссии, не подпадает под понятие «недобросовестная эмиссия» и не является административным правонарушением.

Из материалов дела следует, что ЗАО «ПСГ «БиК» зарегистрировано Ленинградской областной Регистрационной палатой 23.11.1998г.

Согласно договору о создании от 02.10.1998г. учредителями акционерного общества являются ЗАО «БиК», АОЗТ «СК «Северный путь» и физические лица (ФИО2, ФИО3,ФИО4).

Учредители ЗАО «ПСГ «БиК» в 1998 г. полностью оплатили уставной капитал в сумме 12 млн. руб., выпущены 10000 акций номинальной стоимостью 1200 руб. каждая и размещены среди акционеров.

В соответствии со ст.2 Закона «О рынке ценных бумаг», акция является эмиссионной ценной бумагой, а государственный регистрационный номер – ее необходимым реквизитом. Ст.19 указанного Закона предусматривает обязательные процедуры при проведении эмиссии, одной из которых п.3 ч.1 ст.19 называет государственную регистрацию выпуска эмиссионных ценных бумаг. На основании п.3 ст.20 ФЗ «О рынке ценных бумаг», регистрирующий орган обязан осуществить государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или принять мотивированное решение об отказе в государственной регистрации в течение 30 дней с даты получения документов, представленных для государственной регистрации.

ЗАО «ПСГ «БиК» в установленные сроки не представило ФКЦБ ценные бумаги для государственной регистрации, чем нарушило ст.ст.19,25 ФЗ № 39-ФЗ п.п. 38 Стандартов эмиссии акций при учреждении акционерных обществ, дополнительных акций, облигаций и их проспектов эмиссии (утв. Постановлением ФКЦБ России №19 от 17.09.96г.).

Обязанность по государственной регистрации акций не исполнена акционерным обществом по настоящий момент.

Статья 15.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение процедуры эмиссии ценных бумаг.

В соответствии со ст.2 Закона №39-ФЗ, эмиссия ценных бумаг – установленная Законом эмиссионных ценных бумаг последовательность действий эмитента по размещению эмиссии ценных бумаг.

Согласно ст.19 Закона процедура эмиссии ценных бумаг при учреждении акционерного общества содержит следующую последовательность действий:

- принятие решения о размещении эмиссионных ценных бумаг;

- размещение эмиссионных ценных бумаг;

- утверждение решения о выпуске (Дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг;

- государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.

При этом в соответствии со ст.25 Закона не позднее 30 дней после завершения размещения акций эмитент обязан представить отчет об итогах выпуска акций в регистрирующий орган, то есть не позднее, чем за 30 дней после регистрации акционерного общества в качестве юридического лица.

Следовательно, Заявитель, не совершив действий, направленных на государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг (не представив заявление на государственную регистрацию с приложением установленных документов), нарушил процедуру эмиссии ценных бумаг.

Факт правонарушения был установлен, подтверждается материалами дела; процедура привлечения к административной ответственности административным органом была соблюдена.

На основании изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Ресовская Т.М.