Гражданский кодекс часть 1

истец: Индивидуальный предприниматель ФИО1 (адрес: Россия 191025, Санкт-Петербург, Невский пр-кт 88/А/28, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 20.02.2019);

ответчик: Федеральная служба государственной регитстрации, кадастра и картографии Ленинградской области (адрес: Россия 197198, <...>, лит. А, ОГРН: <***>, ИНН <***>, дата регистрации 10.02.2003);

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (адрес: Россия 197101, Санкт-Петербург, ФИО2 д.15, лит.Б, ОГРН: <***>)

о признании незаконным решение об отказе в государственном кадастровом учете, государственной регистрации прекращения права и права собственности в отношении 68 земельных участков, образованных от земельного участка с кадастровым номером 47:16:0540001:220, выраженное в уведомлении № 47/112/106/2018-2513, 2515 от 21.03.2018; в отношении 61 земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером 47:16:0540001:252, выраженное в уведомлении № 47/112/106/2018-2516, 2518 от 21.03.2018

при участии

- от истца: ФИО3 (представитель по доверенности от 14.12.2018)

- от ответчика: ФИО4 (представитель по доверенности от 27.12.2018)

- от третьего лица: ФИО5 (представитель по доверенности от 07.08.2018)

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Федеральной службе государственной регитстрации, кадастра и картографии Ленинградской области о признании незаконным решение об отказе в государственном кадастровом учете, государственной регистрации прекращения права и права собственности в отношении 68 земельных участков, образованных от земельного участка с кадастровым номером 47:16:0540001:220, выраженное в уведомлении № 47/112/106/2018-2513, 2515 от 21.03.2018; в отношении 61 земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером 47:16:0540001:252, выраженное в уведомлении № 47/112/106/2018-2516, 2518 от 21.03.2018.

Определением суда от 18.04.2019 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Управление Росреестра против удовлетворения заявления возражало по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 47:16:0540001:220 и 47:16:0540001:252, находящихся по адресу: Ленинградская область, Кировский район, АОЗТ «Дальняя Поляна», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства.

Заявителем было принято решение о разделе вышеуказанных земельных участков с образованием 68 земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 47:16:0540001:220 и 61 земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 47:16:0540001:252.

Индивидуальный предприниматель обратился в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлениями №47/112/106/2018-2513, 2515 от 06.12.2018 года о государственной регистрации прекращения права и регистрации права собственности, кадастрового учета на 68 земельных участков, образованных из земельного участка, имеющего кадастровый номер 47:16:0540001:220 и заявлениями №47/112/106/2018-2516, 2518 от 06.12.2018 года о государственной регистрации прекращения права и регистрации права собственности, кадастрового учета на 61 земельный участок, образованный из земельного участка, имеющего кадастровый номер 47:16:0540001:252.

21.03.2019 года заявителю отказано в кадастровом учете и регистрации прав.

Управление указало в качестве основания приостановления процедуры регистрации наличие противоречии между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах и сведениями ЕГРН.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы заявителя и заинтересованного лица в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как указал заявитель и заинтересованным лицом не оспаривается, названные земельные участки образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:16:0540001:220, адрес: Ленинградская область, Кировский район, АОЗТ «Дальняя Поляна», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства, правообладатель ФИО1, вид права: собственность, дата регистрации 17.01.2008.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 47:16:0540001:252, расположенный по адресу: Ленинградская область, Кировский район, АОЗТ Дальняя Поляна, имеет статус записи «учтенный». Дата постановки на учет - 25.06.2009. Площадь земельного участка уточненная и составляет 57130 кв.м. Категория земель - Земли сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства. Правообладатель - ФИО1 (per. № 47-78-20/016/2010-060 от 01.04.2010).

Земельный участок с кадастровым номером 47:16:0540001:252 был поставлен на государственный кадастровый учет с категорией земель - Земли сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования ~ для сельскохозяйственного производства. Сведения о земельном участке внесены в ЕГРН на основании Свидетельства о государственной регистрации права 78-АГ №227737 от 08.05.2008 г. выданному на основании Свидетельства о праве на наследство по закону 47А 968910 нотариусом Кировского нотариального округа Ленинградской области ФИО6 01.04.2008, реестровый номер 2971.

05.05.2013 в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области в рамках информационного взаимодействия поступило Постановления Администрации муниципального образования №20 от 04.03.2012 на основании которого 07.05.2013 Филиалом был изменен вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 47:16:0540001:220, 47:16:0540001:252 с «для сельскохозяйственного производства» на вид разрешенного использования «для ведения дачного хозяйства».

Вид разрешенного использования меняется на основании правил землепользования и застройки. В соответствии со ст.4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» на указанный период правила землепользования и застройки должны быть приняты до 31 декабря 2012 года, до принятия правилаземлепользования и застройки вид разрешенного использования менялся на основании публичных слушаний, в соответствии с п.3 ч.1 ст.4.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний. Указанныепубличные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений ч. 3 -10 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований. В случае, если до введения в действие Градостроительного кодекса РФ один вид разрешенного использования был изменен на другой вид такого использования в соответствии с законодательством, действовавшим на момент изменения вида разрешенного использования, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, на другой вид разрешенного использования этого земельного участка, предусматривающий жилищное строительство, принимается без проведения публичных слушаний при условии, что такой вид разрешенного использования земельного участка не противоречит его целевому назначению.

В силу статьи 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 № 218-ФЗ (далее по тексту - Закона о регистрации) в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. Категория земель, к которой отнесен земельный участок и вид разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения относятся к дополнительным сведениям об объекте недвижимости.

Как видно из материалов дела, суд признает содержание ЕГРН в части указания вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 47:16:0540001:220 и 47:16:0540001:252 однозначным и непротиворечивым – «для дачного хозяйства».

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

С учетом изложенного, оспариваемый отказ не соответствует Закону о государственной регистрации и нарушает права и законные интересы заявителя, Управление Росреестра Ленинградской области обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Арбитражный суд решил:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области об отказе в государственном кадастровом учете, государственной регистрации прекращения права и права собственности, в отношении 68 земельных участков, образованных из земельного участка, имеющего кадастровый номер 47:16:0540001:220, выраженное в уведомлении №47/112/106/2018-2513, 2515 от 21.03.2018 года;

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области об отказе в государственном кадастровом учете, государственной регистрации прекращения права и права собственности, в отношении 61 земельных участков, образованных из земельного участка, имеющего кадастровый номер 47:16:0540001:252, выраженное в уведомлении №47/112/106/2018-2516, 2518 от 21.03.2018 года;

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области устранить допущенные нарушения прав заявителя и зарегистрировать прекращение права и право собственности, произвести кадастровый учет в отношении указанных в пунктах 1 и 2 земельных участков.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 600 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Егорова Д.А.