Гражданский кодекс часть 1

Жилищно-строительной кооператив №1092 (далее – ЖСК, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (впоследствии уточненным) к Комитету по тарифам Санкт-Петербурга (далее – Комитет) о признании незаконным и отмене постановления от 09.06.2010 № 12/1-10 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №12/1-10 и признании незаконным и отмене решения Председателя Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 12.07.2010 №12/1-10 по жалобе на постановление о наложении штрафа от 09.06.2010 № 12/1-10.

В судебном заседании представители ЖСК поддержал заявленное требование, представитель Комитета просил отказать в их удовлетворении, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Заявление рассмотрено по имеющимся в деле материалам и доводам, изложенным представителями сторон в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, ЖСК-1092, осуществляя управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, и являясь исполнителем коммунальных услуг, в 2009 году осуществлял расчеты с гражданином ФИО5, проживающим в указанном многоквартирном доме (кв. 87), за оказанные коммунальные услуги, в том числе услуги по электроснабжению на общедомовые нужды. В счетах-квитанциях, выставленных гражданину ФИО5 за период с апреля по декабрь 2009 года, в графе «Ставка» по строке «Общ. Электр.» указан размер платы 0,83 руб/кв.м. общей площади жилого помещения, при этом не указаны объемы электрической энергии, потребленной в указанном многоквартирном доме на общедомовые нужды, и тарифы на электрическую энергию, применяемые при расчете размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению на общедомовые нужды.

09 июня 2010 года Первым заместителем председателя Комитета по тарифам Санкт-Петербурга ФИО6 вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №12/1-10 в связи с нарушением установленного порядка ценообразования.

На указанное постановление была подана жалоба вышестоящему должностному лицу.

12 июля 2010 года Председателем Комитета по тарифам Санкт-Петербурга ФИО7 по делу №12/1-10 вынесено решение об оставлении постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 09.06.2010 №12/1-10 без изменения, жалобу ЖСК без удовлетворения.

Полагая постановление и решение Комитета незаконным, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», статьей 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» тарифы на тепловую энергию и холодную воду подлежат государственному регулированию и устанавливаются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Комитете по тарифам Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.09.2005 № 1346, органом государственной власти, уполномоченным на установление тарифов на коммунальные услуги на территории Санкт-Петербурга, является Комитет.

Таким образом, с учетом положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, расчеты за поставленную тепловую энергию и холодную воду должны осуществляться только по тарифам, установленным Комитетом.

Использование иных цен при расчетах за поставленные тепловую энергию и холодную воду, является нарушением установленного порядка ценообразования, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Вместе с тем суд полагает, что Комитетом при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении не были исследованы обстоятельства, имеющие значение для принятия решения о привлечении ЖСК к административной ответственности.

Комитетом по тарифам ошибочно установлено, что в счетах-квитанциях ЖСК №1092. предъявленных гражданину ФИО5 с апреля по декабрь 2009 года, в графе «Тариф» по строке «Общ. электр.» указаны тарифы, которые не соответствуют установленным Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга. В представленных в материалы дела счетах-квитанциях по строке «Общ. электр.» указан не тариф, а «Ставка» в размере 0,83 руб/кв.м.

ЖСК №1092, производя начисления по статье «Общедомовая электроэнергия» исходил из тарифов, установленных Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга №105-р «Об установлении тарифов на электрическую энергию, отпускаемую населению и потребителям, приравненным к населению, на территории Санкт-Петербурга на 2009 год», в размере 162 коп./кВт ч, объемов потребления электроэнергии на основании показаний общедомового прибора учета и соразмерности доли в праве общей собственности на это имущество.

В подтверждение своей позиции главным бухгалтером ЖСК №1092 ФИО2 был представлен расчет ставки, применяемой при начислении платы за общедомовую электроэнергию.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при начислении платежей за общедомовую электроэнергию ЖСК применял тарифы на коммунальные услуги соответствующие установленным Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга, и нарушений установленного порядка ценообразования со стороны ЖСК №1092 не было..

Доказательств обратного Комитет не привел.

Недоказанность в действиях ЖСК объективной стороны правонарушения исключает возможность привлечения лица к административной ответственности, в связи с чем оспариваемое постановление и решение являются незаконными и подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 09.06.2010 № 12/1-10 по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении жилищно-строительного кооператива №1092.

Признать незаконным и отменить решение Председателя Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 12.07.2010 № 12/1-10 вынесенное по жалобе жилищно-строительного кооператива №1092.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Боровлев Д.Ю.