Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "Онтромэ" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании отказов Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее - Комитет) от 19.04.2014 №№ 04365, 04366 в выдаче разрешения на размещение информационных вывесок «Французская кондитерская «ОНТРОМЭ» на фасаде здания АО адресу: Санкт-Петербург, наб. реки ФИО6, д.56-58, лит.А, а также обязании Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации выдать разрешения на размещение указанных вывесок.

Общество поддержало требование в полном объеме. По мнению Общества отказы противоречат ст.ст.9, 10 Федерального закона «О защите прав потребителей», в силу которых наличие на фасаде здания информационной вывески является обязательным, так как информационная вывеска содержит обязательную информацию о местонахождении юридического лица, реализуемом товаре (услуге) и обозначении места входа.

Комитет просил отклонить требования Общества, пояснив, что отказы были обусловлены отказами в согласовании со стороны КГИОП с формулировкой: «Неблагоприятное воздействие на объект культурного наследия и нарушение п.1 ст.33 Федерального закона № 73 от 25.06.2002».

КГИОП также просил отклонить требования Общества, поскольку отказы являются законными и обоснованными.

Выслушав доводы обеих сторон и, рассмотрев материалы дела, суд находит требование Общества обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «ОНТРОМЭ» 14.03.2011 г. получило разрешение (согласование) в Комитете по Градостроительству и Архитектуре Правительства Санкт-Петербурга (далее - КГА) о размещении на фасаде Здания по адресу: Санкт-Петербург, набережная канала ФИО6, д. 56-58, лит. А вывесок «Французская кондитерская» размерами 5750 мм в длину, 490 и 301 мм в высоту и «ONTROME» размерами 3000 мм в длину 650 мм в высоту сроком до 14.03.2014 г.

Названные выше информационные вывески были изготовлены и соответствуют обязательным требованиям Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2006 N 1135.

За месяц до окончания срока действия разрешения (согласования) на размещение названных информационных вывесок заявитель в порядке, установленном Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012г. № 1002 «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге» (далее - Постановление № 1002) обратился к Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации с заявлениями о выдаче разрешений на установку информационных вывесок «Французская кондитерская» и «ONTROME» в целях продления срока размещения информационных вывесок. При этом размеры информационных вывесок и иные параметры вывесок не изменились.

19.04.2014 г. Комитет отказал письмами № 04365 и № 04366 в выдаче разрешения на размещение информационных вывесок «Французская кондитерская» и «ONTROME», где в качестве причины отказа было указано «КГИОП: Нарушение п. 1 ст. 33 ФЗ РФ от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ».

Согласно п. 6 Постановления № 1002 в целях принятия решения о выдаче разрешения или отказе в выдаче разрешения Комитет направляет заявление заявителя и информационные материалы и документы с приложением листа согласования и копии заявления в следующие органы государственной власти для согласования установки или перемещения объекта для размещения информации (далее - согласование):

Комитет по градостроительству и архитектуре;

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (в случаях обращения заявителя за выдачей разрешения на установку или перемещение объекта для размещения информации на фасадах зданий и сооружений, являющихся объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации и расположенных в пределах зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга (в случаях обращения заявителя за выдачей разрешения на установку или перемещение объектов для размещения информации на земельном участке, расположенном в границах автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, а также в пределах территорий зеленых насаждений общего пользования и территорий зеленых насаждений, выполняющих специальные функции (в части уличного озеленения);

Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (в случаях обращения заявителя за выдачей разрешения на установку или перемещение объектов для размещения информации на столбе освещения или опоре контактной сети, а также на земельном участке).

Согласно п. 8 Постановления № 1002 Комитет отказывает в выдаче разрешения в случаях, если установка или перемещение объекта для размещения информации не соответствует требованиям действующего законодательства и (или) при наличии мотивированного отказа в согласовании хотя бы одного исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга и (или) Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Пункт 1. ст. 33 ФЗ РФ от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ» на который дается ссылка в отказе, раскрывает цели и задачи государственной охраны объектов культурного наследия.

Данная норма Закона не содержит каких либо обязательных требований к информационной вывеске заявителя которые будут нарушены в случае ее установки.

Вместе с тем, в ФЗ РФ от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ» отсутствуют правовые нормы запрещающие размещать информационные вывески на фасадах объекта культурного наследия.

Суд установил, отказ КГИОП является немотивированным, в силу отсутствия в нем указания на конкретные положения нормативного правового акта, требования которого будут нарушены в случае установки или перемещения объекта для размещения информации и в виду отсутствия иных оснований, указывающих на несоответствие информационной вывески действующему законодательству у
Комитета не имелось правовых основания для отказа Заявителю в выдаче разрешения на размещение информационной вывески.

Кроме того, суд отмечает, что ООО «Онтромэ» занимается производством и реализацией в помещениях занимаемых Обществом по договору аренды кондитерской продукции под товарным знаком ONTROME, который используется ООО «Онтромэ» в соответствии с действующим законодательством.

Буквенное обозначение «Французская кондитерская «ONTROME», размещенное на фасаде здания - непосредственного над окнами нежилого помещения, которое ООО "ОНТРОМЭ" арендует у собственника этого помещения соответствующее фирменному наименованию заявителя, является информационной вывеской и содержит обязательную информацию о местонахождении юридического лица, реализуемом товаре (услуге) и обозначении места входа, размещение которой обязательно в соответствии со статьей 9,10 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Кроме того отсутствие данных вывесок на фасаде Здания сделает кафе кондитерскую непривлекательной для потребителей, в результате чего повлечет уменьшение потребительского спроса, а кафе превратится в убыточный объект предпринимательской деятельности.

На основании изложенного, принятые Комитетом решения об отказе в выдаче разрешения являются немотивированными и не основанными на нормах действующего законодательства, в связи с чем являются незаконными.

Руководствуясь статьями 198-201, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительными отказы Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации от 19.04.2014 №№ 04365, 04366 в выдаче разрешения на размещение информационных вывесок «Французская кондитерская «ОНТРОМЭ» на фасаде здания по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки ФИО6, д.56-58, лит.А.

Обязать Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации выдать ООО "Онтромэ" разрешения на размещение информационных вывесок «Французская кондитерская «ОНТРОМЭ» на фасаде здания по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки ФИО6, д.56-58, лит.А.

Взыскать с Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации в пользу ООО "Онтромэ" 2000 руб. расходов по государственной пошлине.

Исполнительные листы выдать в порядке ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Королева Т.В.