Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "Выборг-Транс" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Выборгской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) по отказу в выпуске товаров по транзитной декларации в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по книжке МДП №ХВ 75467842, путем внесения в книжку МДП №ХВ 75467842 соответствующей записи («отказано в выпуске, причина не приняты необходимые меры обеспечения соблюдения таможенного транзита») и запросе предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей, предусмотренного пунктом 1 ст.217 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Представитель таможенного органа против удовлетворения заявленных требований возражал, считая действия таможни законными и обоснованными.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил:

05.06.2014 на таможенный пункт МАПП Торфяновка Выборгской таможни из Финляндии на таможенную территорию Таможенного союза прибыло грузовое транспортное средство ООО «Выборг-Транс» гос.рег.знак <***> / WUB 448, перемещающий по процедуре МДП груз - 18 квадроциклов.

Водитель транспортного средства в качестве уведомления о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза представил следующие документы: книжка МДП № ХВ 75467842, договор перевозки (CMR-накладная) 15796/7696 от 02.06.2014, счет-фактура/упаковочный лист № RBA242 от 14.05.2014.

Согласно представленным документам от грузоотправителя «ITOCH CORPORATION» (Япония) в адрес получателя ООО «СУЗУКИ МОТОР РУС», с привлечением услуг таможенного представителя ООО "Выборг-Транс" перемещался товар - квадроциклы торговой марки SUZUKI (код товара по ТН ВЭД 8703211091) в количестве 18 штук общей стоимостью 140370 долларов США. место доставки - Центральная акцизная таможня.

Водителю транспортного средства 05.06.2014 направлено уведомление о времени и месте проведения таможенного досмотра и поручение о необходимости предоставления товаров таможенному органу.

В ходе таможенного досмотра установлена необходимость разделения товара на упаковочные места по отдельным видам и наименованиям.

После предоставления товара таможенному органу проведен таможенный досмотр, по результатам которого нарушений законодательства не выявлено.

Таможенная стоимость товара определена обществом по 1 методу определения таможенной стоимости «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

С целью помещения товаров под процедуру таможенного транзита 08.06.2014 таможенному органу предъявлена книжка МДП № ХВ75467842.

При регистрации транзитной декларации (книжки МДП) таможенным органом выявлен автоматизированный профиль риска, предусматривающий в качестве меры по минимизации риска таможенный досмотр в объеме 10% и проведение проверки до выпуска товаров с участием должностных лиц подразделений таможни.

По результатам применения мер по минимизации рисков должностными лицами таможенного поста МАПП Торфяновка Выборгской таможни принято решение об отказе в выпуске товаров, водитель транспортного средства уведомлен 08.06.2014 о принятии мер обеспечения таможенного транзита, предусмотренных п.1 ст. 217 ТК ТС.

Как установлено проверкой, основанием для принятия этого решения послужил расчет таможенных платежей, подлежащих уплате в отношении перемещаемых товаров в сумме 63 182,18 евро, который произведен в отношении товаров классифицируемых по коду 8703211099 ТН ВЭД ТС.

Положениями Раздела XVI Единого таможенного тарифа Таможенного союза, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза» в отношении классификационного кода (товара) - 8703 21 109 1 (четырехколесные моторные транспортные средства повышенной проходимости с двумя или четырьмя ведущими колесами, оборудованные сиденьем мотоциклетного (седельного) типа, рычагами ручного рулевого управления двумя передними колесами, шинами для бездорожья, с автоматическим или ручным управлением трансмиссией, обеспечивающей задний ход) установлена комбинированная ставка таможенной пошлины в размере - 18,3% от таможенной стоимости, но не менее 0,7 евро за 1 кубический сантиметр объема двигателя.

При определении размера ввозной таможенной пошлины выбирается большее из этих двух расчетных значений.

Таможенная стоимость товара - это стоимость, которая используется для расчета таможенной пошлины и НДС. Таможенная стоимость товара включает все расходы по доставке (и, если есть, страховке) товара до границы РФ (Соглашение об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза (Москва, 25 января 2008 г.)

На основании вышеизложенного общий размер обеспечения уплаты таможенных платежей на соответствующие товары составляет 1 814 526,00 руб. или 38 338 евро по курсу на 08 июня 2014 г., включая ввозную таможенную пошлину в размере 914 761,92 руб. и НДС - 899 765,82.

В подтверждение обоснованности своих требований об осуществлении оформления книжки МДП, Заявитель обратился в ООО «ТКС» за расчетом контракта, согласно которому общая сумма платежей в валюте контракта, то есть в евро, составляет 18 663,39 евро, не превышающая 60 000 евро предоставленного обеспечения по книжке МДП.

При этом, как следует из ответа Выборгской таможни от 20.06.2014 на заявление ООО «Выборг-Транс», в соответствии со ст. 88 ТК ТС сумма таможенных платежей, рассчитанных таможней, составила 63 182,18 евро.

Таможенный орган, учитывая положения статьи 88 таможенного кодекса Таможенного союза расчет суммы обеспечения произвел по коду ЕТН ВЭД 8703 21 109 9 по ставке ввозной таможенной пошлины 25% но не менее 1 евро за 1 куб. см. объема двигателя и ставке НДС 20%. Сумма обеспечения составила 63182,18 евро.

С учетом решения таможенного органа заявителем был заключен договором страхования от 08.06.2014 г. № ТТ14/260773, принятый таможенным органом. Согласно указанному договору страховая сумма и соответственно сумма обеспечения таможенных платежей, указана сумма в размере 2 049 000,00 (два миллиона сорок девять тысяч рублей 00 копеек), с учетом курса евро на 08.06.2014 г. размер предоставленного обеспечения по поручительству составил 43 291 евро 79 центов.

При этом таможенный орган разрешил таможенный транзит после обеспечения по договору страхования с обеспечением в размере 43 291 евро, размер которого меньше, чем сумма обеспечения, предоставленного заявителем по книжке МДП (60 000 евро) и ниже, чем рассчитанная таможенная пошлина в размере 63 182,18 евро.

Кроме того, тот факт, что таможенным органом размер обеспечения не мог быть рассчитан более чем на 60 000 евро, подтверждается декларацией на товары № 10009194/090614/0008972 и добавочными листами.

В судебном заседании представитель таможенного органа указал на то что, при расчете суммы обеспечения не было учтено, что наибольшая ставка ввозной пошлины (30% но не менее 1.2 евро за 1 куб. см. объема двигателя) действует в Казахстане. Таким образом, сумма обеспечения должна была составить 70764,04 евро.

Полагая действия таможенного органа по отказу в выпуске товаров по транзитной декларации в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по книжке МДП №ХВ 75467842 незаконными, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Частью 1 статьи 159 ТК ТС предусмотрен перечень документов, предоставляемых перевозчиком таможенному органу при международной перевозке автомобильным транспортом.

Статьей 182 ТК ТС предусмотрено, что при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация.

В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами, содержащие сведения, указанные в пункте 3 статьи 182 ТК ТС.

Транзитная декларация регистрируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных систем и информационных технологий, применяемых таможенными органами.

Порядок подачи и регистрации транзитной декларации определяется решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 №438 «О порядке совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита» (далее – Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка транзитная декларация представляется на перевозку товаров, перемещаемых от одного отправителя в адрес одного получателя по одному транспортному (перевозочному) документу, за исключением случаев, когда в качестве транзитной декларации используются документы, предусмотренные международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Таможенный орган отправления принимает в качестве транзитной декларации следующие документы, содержащие сведения, указанные в пункте 3 статьи 182 ТК ТС: книжку МДП, заполненную в соответствии с положениями Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года (далее - Конвенция МДП) с прилагаемыми к ней транспортными (перевозочными) и коммерческими документами.

Пунктами 4 – 7 Порядка предусмотрено следующее: дата и время подачи транзитной декларации фиксируется таможенным органом в журнале, форма которого устанавливается законодательством государств - членов Таможенного союза, и в информационной системе таможенного органа отправления с использованием информационных технологий.

Регистрация транзитной декларации является отдельной таможенной операцией, которую совершают уполномоченные должностные лица таможенного органа отправления.

Таможенный орган регистрирует транзитную декларацию в срок не более двух часов с момента ее подачи.

Регистрация транзитной декларации осуществляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа отправления путем присвоения ей регистрационного номера в соответствии с порядком заполнения транзитной декларации.

В случае перемещения товаров с использованием книжки МДП регистрация транзитной декларации осуществляется должностным лицом таможенного органа отправления путем указания в правом подразделе графы 21 отрывных листов №1 и №2 книжки МДП порядкового номера по журналу, форма которого устанавливается законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно статье 4 "Таможенной Конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП" грузы, перевозимые с соблюдением процедуры МДП (перевозка грузов от таможни места отправления до таможни места назначения с соблюдением процедуры, так называемой процедуры МДП), освобождаются от уплаты или депозита ввозных или вывозных пошлин и сборов в промежуточных таможнях.

Согласно представленной в материалы дела международной товарно-транспортной накладной (CMR) местом погрузки указано КОТКА, в качестве "таможни места отправления" указана Таможенный пост Ваалимаа, место назаначения- Санкт-Петербург.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 217 ТК ТС обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов определяется в отношении иностранных товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита. В отношении товаров Таможенного союза, перемещаемых от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза (подпункт 5 пункта 2 статьи 215 ТК ТС), предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов не требуется.

При таможенном транзите сумма обеспечения определяется исходя из сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, при этом тарифные преференции и льготы по уплате таможенных пошлин, налогов, предусмотренные международными договорами государств - членов Таможенного союза, таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза, не учитываются и не применяются.

Согласно части 2 статьи 88 таможенного кодекса Таможенного союза, если при установлении суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов невозможно точно определить сумму подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в силу непредставления в таможенный орган точных сведений о характере товаров, их наименовании, количестве, стране происхождения и таможенной стоимости, сумма обеспечения определяется исходя из наибольшей величины ставок таможенных пошлин, налогов, стоимости товаров и (или) их физических характеристик в натуральном выражении (количество, масса, объем или иные характеристики), которые могут быть определены на основании имеющихся сведений, порядок использования которых определяется законодательством государств-членов таможенного союза.

Таким образом, при исчислении подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов по каждому виду таможенной пошлины, налога (акциз, налог на добавленную стоимость) используются ставки таможенных пошлин, налогов, которые применяются в государствах - членах Таможенного союза. Для этого сумма платежа по каждому его виду рассчитывается раздельно по ставкам, применяемым в Российской Федерации, в Республике Беларусь и в Республике Казахстан. По результатам сравнения полученных сумм выбирается максимальная сумма платежа, которая включается в сумму обеспечения и при необходимости используется для расчета последующих сумм платежей.

Для принятия решения таможни послужил расчет таможенных платежей, подлежащих уплате в отношении перемещаемых товаров в сумме 63 182,18 евро, который произведен в отношении товаров классифицируемых по коду 8703211099 ТН ВЭД ТС к которому отнесены: автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей (кроме моторных транспортных средств товарной позиции 8702), включая грузопассажирские автомобили-фургоны и гоночные автомобили: прочие.

Таможенный орган указывает, что заявителем не подтвержден заявленный код товара, ввиду того обществом не определен номинальный размер давления при движении транспортного средства вне дорог не более 100 кПа.

Однако, дополнительных документов в обоснование данного обстоятельств у заявителя не запрашивались.

Для указанного таможней кода товара в странах таможенного союза установлены иные разные ставки ввозных таможенных пошлин и налога по сравнению с кодом товара, заявленного обществом.

При возникновении сомнений в классификационном коде Выборгской таможней не реализованы предусмотренные ст. 110 ТК ТС полномочия и не принято мер к их устранению ни путем запроса дополнительных сведений и документов, ни при проведении таможенного досмотра, предусматривающего в качестве цели идентификацию товара.

Кроме того, таможенная стоимость товара была определена на основании сведений электронного каталога NADA (www/nadaguides.com); таможенным органом были подобраны аналоги, подходящие по году выпуска товара.

При таких обстоятельствах у таможенного органа не имелось оснований для принятия решения о прекращении процедуры МДП путем внесения в книжку МДП № ХВ 75467842 соответствующей записи («Отказано в выпуске, причина не приняты необходимые меры обеспечения соблюдения таможенного транзита») и в предъявлении требований о предоставлении иных гарантий.

Кроме того, суд отмечает, что Ленинград-Финляндской транспортной прокуратурой рассмотрена жалоба заявителя по вопросу перемещения товаров через таможенный пост МАПП Торфяновка Выборгской таможни и исполнения законодательства при осуществлении таможенного контроля товаров перемещаемых с применением книжки МДП и установлено следующее. Результатом которой установлено, что основанием отказа таможни в выпуске товаров по транзитной декларации в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по книжке МДП №ХВ 75467842 послужил расчет таможенных платежей, подлежащих уплате в отношении перемещаемых товаров в сумме 63 182,18 евро, который произведен в отношении товаров классифицируемых по коду 8703211099 ТН ВЭД ТС, не перемещаемого ООО «Выборг-Транс».Выявленные нарушения законодательства включены в представление внесенное Ленинград-Финляндской транспортной прокуратурой начальнику Выборгский таможни.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, принимая во внимание правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженную в пункте 5 информационного письма от 13.03.2007 №117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», расходы, понесенные заявителем в связи с уплатой государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции подлежат взысканию в пользу общества с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконными действия Выборгской таможни по отказу в выпуске товаров по транзитной декларации №10206040/080614/0030971 в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по книжке МДП №ХВ 75467842, путем внесения в книжку МДП №ХВ 75467842 соответствующей записи («отказано в выпуске, причина не приняты необходимые меры обеспечения соблюдения таможенного транзита») и запросе предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей, предусмотренного пунктом 1 ст.217 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Взыскать с Выборгской таможни в пользу ООО «Выборг-Транс» расходы последнего по оплате государственной пошлины в сумме 2000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Рыбаков С.П.