Гражданский кодекс часть 1

Центр организации применения административного законодательства ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – заявитель, Управление, ЦОПАЗ) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "РОЛЬФ Эстейт Санкт-Петербург" (далее – заинтересованное лицо, Общество) к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования в полном объеме, а представитель Общества возражал, ссылаясь на их несостоятельность по мотивам, изложенным в отзыве, просил в удовлетворении заявления отказать.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

30.11.2015 сотрудниками Центра организации применения административного законодательства ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ЦОПАЗ) в рамках материала, зарегистрированного в книге учета сообщений о происшествиях ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области за №3922 от 26.11.2015, с информацией о незаконной установке и эксплуатации рекламных конструкций, проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу ООО «РОЛЬФ Эстейт Санкт-Петербург» помещений, территории и находящихся там вещей и документов, по адресу: <...> (территория автосалона «Рольф»).

В ходе осмотра указанной территории, сотрудниками ЦОПАЗ выявлен факт установки и эксплуатации рекламной конструкции без соответствующего разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а именно: на ограждении участка местности по вышеуказанному адресу, территории автосалона «Рольф»: <...>, установлена и эксплуатируется рекламная конструкция, представляющая собой виниловое полотно на пластиковых крепежах с информационным полем, размером не менее 45 метров по горизонтали и 1,5 метров по вертикали. На рекламном поле конструкции, расположенной по вышеуказанному адресу размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц, с рекламой следующих объектов и со следующим содержанием: «НОВЫЙ FORD EXPLORER – Когда лидерство – это призвание - FORD – (812) 320-00-10».

Результаты проверки зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 30.11.2015, составленном в присутствии двух понятых, руководителя отдела продаж ООО «РОЛЬФ Эстейт Санкт-Петербург» ФИО3 и подписанным уполномоченным лицом.

Полагая, что ООО «РОЛЬФ Эстейт Санкт-Петербург» допустило незаконную эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на эксплуатацию рекламной конструкции, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.37 КоАП РФ 25.12.2015 в отношении ООО «РОЛЬФ Эстейт Санкт-Петербург» составлен протокол АП-Юр № 0000530 об административном правонарушении юридического лица.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) регулируются отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований указанной статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) – собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 5 статьи 19 Закона о рекламе определено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

В соответствии с частями 9, 13 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее – разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Согласно статье 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Общество установило и эксплуатирует по адресу: <...> (территория автосалона «Рольф»), рекламную конструкцию, представляющую собой виниловое полотно на пластиковых крепежах с информационным полем, размером не менее 45 метров по горизонтали и 1,5 метров по вертикали, с информацией, адресованной неопределенному кругу лиц, с рекламой следующих объектов и со следующим содержанием: «НОВЫЙ FORD EXPLORER – Когда лидерство – это призвание - FORD – (812) 320-00-10».

Представитель Общества по доверенности 78 АА 355610 от 21.05.2013 ФИО2, присутствовавший при составлении протокола, объяснений не представила.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что спорная вывеска отвечает всем критериям понятия рекламы, поскольку представляет собой информацию, адресованную неопределенному кругу ли, и направленную на привлечение внимания именно в целях рекламы товаров (работ, услуг), продаваемых обществом. Как следствие, соответствующие возражения общества подлежат отклонению судом. Никаким образом не могут повлиять на квалификацию спорной конструкции в качестве рекламной ссылки общества на имеющиеся обычаи делового оборота, предъявляемые импортерами к порядку организации деятельности автодиллеров.

Суд также отмечает, что обществу вменено именно три разных события административных правонарушений в рамках дел №№ А56-4329/2016, А56-4328/2016,А56-4325/2016, поскольку соответствующие рекламные конструкции, установлены в целях рекламы разных товаров, конструктивно не связанных между собой, и были установлены на разных частях (элементах забора). Данное обстоятельство свидетельствует о наличии именно трех составов.

Таким образом, установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются Обществом при отсутствии соответствующего разрешения органа местного самоуправления на установку и эксплуатацию данной рекламной конструкции.

ЦОПАЗ представлены сопроводительные письма к копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и явки на составление протокола об административном правонарушении на 25.12.2015, направленные в адрес местонахождения ООО «РОЛЬФ Эстейт Санкт-Петербург». Письмо направлено заказным письмом через Почту России, где ему присвоен почтовый идентификатор Почты России №19101592021515. Согласно информации официального сайта Почты России заказное письмо прибыло на место вручения и было получено адресатом 15.12.2015.

Таким образом, нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела не истек.

Таким образом, материалами административного дела доказаны как событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 14.37 КоАП РФ, так и вина ООО "РОЛЬФ Эстейт Санкт-Петербург" в соответствии с ч. 1 ст.2.1, ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, в связи с чем, заявленные Управлением требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, суд считает, что имеются основания для привлечения ООО «РОЛЬФ Эстейт Санкт-Петербург» к административной ответственности в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.37 КоАП РФ для юридических лиц, в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

По протоколу изъятия вещей и документов от 30.11.2015 у Общества была изъята рекламная конструкция, согласно протоколу осмотра от 30.11.2015 в количестве 1 ед.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 29.10 КоАП РФ изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 30.11.2015 вещи подлежат возврату законному владельцу.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "РОЛЬФ Эстейт Санкт-Петербург" (196105, <...>, лит. БО, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 11.02.2005) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхс назначением наказания в виде штрафа в размере 500 000 руб.

Рекламная конструкция, изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов от 30.11.2015, подлежит возврату законному владельцу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН <***>

КПП 784201001

р/с <***>

БИК 044030001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по г.Санкт-Петербургу

КБК 188 1 16 26000 01 6000 140

Код ОКТМО 40911000

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Терешенков А.Г.