Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным уведомления от 26.03.2021 №10210000/У2021/0001372, незаконными действий по взысканию денежных средств на его основании, обязании возвратить излишне взысканные денежные средства,

при участии

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 26.03.2021,

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 19.10.2021,

от третьего лица: ФИО3 по доверенности от 13.01.2021, ФИО4 по доверенности от 13.05.2021,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство «БАЛТАЭРОСЕРВИС» (далее – Общество, заявитель) обратилось Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным уведомления Санкт-Петербургской таможни (далее – заинтересованное лицо) от 26.03.2021 №10210000/У2021/0001372, о признании незаконными действий Санкт-Петербургской таможни по взысканию денежных средств на его основании, об обязании таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата излишне взысканных денежных средств.

Определением суда от 10.08.2021 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Пулковская таможня (далее – таможня), которой проведена внеплановая выездная таможенная проверки Общества, результаты которой послужили основанием для доначисления таможенных платежей.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал позицию, изложенную в заявлении, представители таможенных органов против удовлетворения заявленных требований возражали по доводам, изложенным в отзывах, а также в дополнениях к отзыву.

Исследовав представленные доказательства, выслушав в судебном заседании доводы представителей сторон, суд установил следующее.

В соответствии с подпунктами 1, 7 пункта 6 статьи 331 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) на основании решения о проведении выездной таможенной проверки от 03.12.2020 №10221000/210/031220/Р000035 в период с 03.12.2020 по 03.03.2021 уполномоченными должностными лицами Пулковской таможни в порядке, предусмотренном статьей 333 ТК ЕАЭС и статьей 229 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании, Закон №289-ФЗ), проведена внеплановая выездная таможенная проверка в отношении ООО «Агентство «БАЛТАЭРОСЕРВИС» по вопросу достоверности сведений о таможенной стоимости товаров, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях. Объектом таможенного контроля являлся самолет TwinCommanderAircraftLLC 690 RA-07842, серийный номер 11006 (далее – ВС).

Решение о проведении выездной таможенной проверки вручено генеральному директору Общества 03.12.2020.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 16 статьи 333 ТК ЕАЭС основанием для назначения внеплановой таможенной проверки является, в том числе, информация, свидетельствующая о возможном нарушении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС.

Поскольку Пулковской таможней получена информация, свидетельствующая о возможном нарушении Обществом международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС, назначение внеплановой выездной таможенной проверки является правомерным.

По результатам выездной таможенной проверки в соответствии с пунктом 26 статьи 333 и статьей 237 Закона о таможенном регулировании Пулковской таможней оформлен акт выездной таможенной проверки от 03.03.2021 №10221000210/030321/А000035, который вручен генеральному директору Общества 03.03.2021.

В ходе проверки установлено, что Общество в рамках внешнеэкономического контракта от 27.01.2020 № 1, заключённого с компанией GeoFly GmbH (Германия), ввезло на таможенную территорию ЕАЭС товар: самолёт «Twin Commander Aircraft LLC 690», сведения о котором заявлены в декларации на товары (далее - ДТ) №10209095/110620/0002206.

В графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» указано, что товар представляет собой гражданский самолёт «Twin Commander 690» для аэрофотографирования в составе с аэрофотосъёмочным оборудованием «Vexcel UltraCam-Хр». Наличие аэрофотосъёмочного оборудования подтверждается также актом таможенного наблюдения от 19.06.2020 № 10209095/190620/0000333.

Также между компанией GeoFly GmbH (Германия) и Обществом заключён договор купли-продажи программного обеспечения от 11.06.2020, предметом которого является комплект лицензионного программного обеспечения для обеспечения аэрофотосъёмочных работ комплекта аэрофотосъёмочной камеры «Vexcel UltraCam-Хр».

Согласно перечню передаваемого программного обеспечения, являющегося приложением № 1 к договору купли-продажи программного обеспечения, Общество приобрело в собственность следующее программное обеспечение:

IGIplan v.l.52.4174;

IGI AEROoffice v.5.3;

Microsoft UltraMap Essentials;

Microsoft UltraMap AT;

Microsoft UltraMap DenseMatcher;

Microsoft UltraMap Ortho;

Waypoint GrafNav v.8.4;

Waypoint Raw GNSS Data Converter v.8.4;

IGI CCNS-4;

IGI AEROcontrol.

Цена товара и общая сумма договора согласно пункту 2.2 составляют 301000 евро.

В рамках проведённых Пулковской таможней на основании Федерального закона от 12.08.1995 №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» мероприятий выявлено наличие в офисе Общества, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, 18-ая линия В.О., д. 53, лит. Б, 3 этаж, установленного на рабочей станции «AFS-1» программного обеспечения Microsoft UltraMap Essentials, Microsoft UltraMap AT, Microsoft UltraMap DenseMatcher, Microsoft UltraMap Ortho, IGIplan v.1.52.4174; IGI AEROoffice v.5.3 и флеш-носителей с нанесёнными на них надписями «Microsoft UltraMap 807», «Microsoft UltraMap Bingo 460», «IGIplan» и «AEROoffice v.5.3».

На основании положений подпункта 6 пункта 2 статьи 335 ТК ЕАЭС и статьи 233 Закона о таможенном регулировании должностным лицом Пулковской таможни наложен арест на товары, которые были обнаружены таможенным органом, а именно, флэш-носители с бирками «Made in Germany» и нанесёнными надписями «Microsoft UltraMap 807», «Microsoft UltraMap Bingo 460» с передачей товаров на ответственное хранение генеральному директору ООО «Агентство «БАЛТАЭРОСЕРВИС» ФИО5, о чём составлен акт о наложении ареста на товары от 15.01.2021.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 335 ТК ЕАЭС должностные лица таможенного органа при проведении выездной таможенной проверки вправе налагать арест на товары или изымать их в порядке, установленном законодательством-членом ЕАЭС, на срок проведения выездной таможенной проверки.

Частью 2 статьи 233 Закона о таможенном регулировании установлено, что основаниями для наложения ареста на товары являются:

1) обнаружение товаров без наличия на них акцизных марок и (или) иных видов марок, контроль за соблюдением правил маркировки которыми возложен на таможенные органы, контрольных (идентификационных) знаков или иных средств идентификации, если такие марки, контрольные (идентификационные) знаки или иные средства идентификации в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, и (или) законодательством Российской Федерации должны наноситься на товары, ввозимые (ввезенные) в Российскую Федерацию, либо товаров с акцизными марками и (или) иными видами марок, контроль за соблюдением правил маркировки которыми возложен на таможенные органы, контрольными (идентификационными) знаками или иными средствами идентификации, имеющими признаки поддельных;

2) отсутствие в коммерческих документах проверяемого лица сведений, подтверждающих факты таможенного декларирования и (или) выпуска товаров, если в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, и (или) законодательством Российской Федерации указание таких сведений в коммерческих документах обязательно при обороте товаров на территории Российской Федерации, а также обнаружение недостоверности таких сведений либо отсутствия коммерческих документов, в которых такие сведения должны быть указаны, если наличие таких документов обязательно в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, и (или) законодательством Российской Федерации;

3) обнаружение признаков, которые могут свидетельствовать о том, что проверяемые товары могут являться условно выпущенными и используются в нарушение целей и условий предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению;

4) обнаружение признаков, которые могут свидетельствовать о том, что в отношении проверяемых товаров не соблюдены условия и (или) порядок предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов;

5) обнаружение признаков, которые могут свидетельствовать о том, что проверяемые товары используются в нарушение условий и требований таможенной процедуры;

6) отсутствие в базах данных деклараций на товары, в том числе в базах данных, содержащих сведения из деклараций на товары, полученные от таможенных органов других государств-членов ЕАЭС в соответствии со статьей 370 ТК ЕАЭС, сведений о факте выпуска товаров с идентификационными номерами (серийными заводскими номерами), нанесенными на товары, если в отношении указанных товаров установлено требование об указании в декларации на товары идентификационного номера (серийного заводского номера).

Арест товаров заключается в запрете распоряжаться и пользоваться товарами. Товары, на которые наложен арест, передаются на хранение их владельцу либо иному лицу, обладающему полномочиями в отношении таких товаров. Пользование товарами, на которые наложен арест, может быть разрешено начальником (заместителем начальника) таможенного органа, проводящего выездную таможенную проверку, либо уполномоченным им должностным лицом таможенного органа по заявлению лица, обладающего полномочиями в отношении таких товаров. Передача товаров, на которые наложен арест, другим лицам, их отчуждение либо распоряжение ими иным способом не допускаются (часть 3 статьи 233 Закона о таможенном регулировании).

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 318 Закона о таможенном регулировании подлежат изъятию таможенными органами, если они не были изъяты и на них не был наложен арест в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, следующие товары, обнаруженные по результатам таможенного контроля таможенными органами у лиц, приобретших товары на таможенной территории ЕАЭС, в том числе товары, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС либо выпуск которых не произведен таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС.

24.02.2021 должностным лицом Пулковской таможни проведено обследование (оперативный осмотр) офисного помещения, расположенного по адресу: Санкт- Петербург, 18-ая линия В.О., д. 53, принадлежащего ООО «Агентство «БАЛТАЭРОСЕРВИС», в ходе которого обнаружено программное обеспечение Microsoft UltraMap Essentials, Microsoft UltraMap AT, Microsoft UltraMap DenseMatcher, Microsoft UltraMap Ortho, IGIplan v.l.52.4174, IGI AEROoffice v.5.3, установленное на рабочей станции компании «AFS-1». Также было установлено, что при извлечении ключевых носителей электронных ключей, на которых нанесена надпись «Microsoft UltraMap 807», «Microsoft UltraMap Bingo 460», «IGIplan» и «AEROoffice 5.3», программное обеспечение Microsoft UltraMap Essentials, Microsoft UltraMap AT, Microsoft UltraMap DenseMatcher, Microsoft UltraMap Ortho, IGIplan v.l.52.4174, IGI AEROoffice v.5.3 не функционирует. Программные средства Waypoint GrafNav v.8.4 и Waypoint Raw GNSS Data Converter v.8.4 на рабочие станции не установлены, поскольку не используются. Программное обеспечение IGI CCNS-4 и IGI AEROcontrol установлено непосредственно в аэрофотосъёмочном оборудовании.

В объяснениях от 28.01.2021 генеральный директор ООО «Агентство «БАЛТАЭРОСЕРВИС» указал, что флеш-носители с бирками «Made in Germany» и нанесёнными надписями «Microsoft UltraMap 807», «Microsoft UltraMap Bingo 460» перемещены на таможенную территорию ЕАЭС на воздушном судне «Twin Commander 690».

В ходе выездной таможенной проверки установлено, что таможенное декларирование флеш-носителей, являющихся ключами доступа к программному обеспечению, приобретённому по договору купли-продажи программного обеспечения от 11.06.2020 № 1, Обществом не осуществлялось.

Таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктом 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под товаром понимается любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС определено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации является незаконным перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС (подпункт 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Случаи, при которых товары не подлежат таможенному декларированию, определены положениями пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС и к рассматриваемой ситуации не применимы.

Флеш-носители с нанесёнными на них надписями «Microsoft UltraMap 807», «Microsoft UltraMap Bingo 460», «IGIplan» и «AEROoffice 5.3» являются физическими носителями электронных ключей доступа к программным средствам Microsoft UltraMap Essentials, Microsoft UltraMap AT, Microsoft UltraMap DenseMatcher, Microsoft UltraMap Ortho, IGIplan v.1.52.4174, IGI AEROoffice v.5.3, то есть являются товарами, перемещёнными на таможенную территорию ЕАЭС и, соответственно, подлежат таможенному декларированию.

Особенности определения таможенной стоимости товаров для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии со статьей 56 и пунктом 5 статьи 72 ТК ЕАЭС в отношении товаров, ввезённых на таможенную территорию ЕАЭС с недекларированием и обнаруженных на таможенной территории ЕАЭС, в том числе в ходе проведения таможенного контроля предусмотрены Положением об особенностях определения таможенной стоимости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза с недекларированием, утверждённым Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.08.2013 № 180 (далее - Положение).

Пунктами 2 и 3 названного Положения определено, что таможенная стоимость товаров, ввезенных с недекларированием, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС с учётом особенностей, установленных пунктами 3-8 Положения. В случае если установлены обстоятельства ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товаров, ввезенных с недекларированием, и соблюдены установленные главой 5 ТК ЕАЭС условия, которые позволяют применить методы определения таможенной стоимости товаров, таможенная стоимость таких товаров определяется в соответствии со статьями 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов (пункт 3 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары, должна относиться к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС.

Предметом договора купли-продажи программного обеспечения от 11.06.2020 №1, заключённого между компанией GeoFly GmbH и Обществом, является комплект лицензионного программного обеспечения.

Пунктом 4 договора «Условия поставки, сроки передачи товара» предусмотрена передача лицензий в цифровом виде по электронным каналам коммуникации. Продавец - компания GeoFly GmbH обязан передать товар в течение 5 (пяти) календарных дней с момента получения оплаты за первый месяц согласно пункту 3.1 договора, что подтверждается актом приёма-передачи, подписанным сторонами.

В соответствии с условиями пункта 3.1 договора покупатель (ООО «Агентство «БАЛТАЭРОСЕРВИС») ежемесячно в течение 2020 - 2021 года оплачивает сумму в размере 23000 евро не позднее 30 числа каждого месяца на основании инвойса, выставленного продавцом в адрес покупателя. Окончательный платёж в размере 102457 евро производится не позднее 31 марта 2021 года. Пунктом 5.2 предусмотрено, что право собственности на товар переходит от продавца к покупателю в момент подписания акта приёма-передачи.

Акт приёма-передачи оборудования составлен сторонами 03.08.2020.

Стоимость товара (программного обеспечения), согласно условиям договора составила 301000 евро.

Программное обеспечение, переданное во исполнение договора, поставлено Обществом на учёт и отражено в оборотно-сальдовой ведомости и карточке счёта 60.21 (расчёты с поставщиками и подрядчиками).

Флеш-носители, незаконно перемещённые на таможенную территорию ЕАЭС, являются ключами доступа к программному обеспечению, приобретённому Обществом. Наличие ключей доступа, содержащихся на флеш-носителях, к программному обеспечению является необходимым условием его использования. Само по себе программное обеспечение при отсутствии возможности его физического использования не обеспечивает достижения цели его приобретения, а именно, для обеспечения аэрофотосъёмочных работ комплекта аэрофотосъёмочной камеры «Vexcel UltraCam-Xp».

Доказательств, свидетельствующих о возможности использования приобретённого программного обеспечения без флеш-носителей, в том числе получения доступа по электронным каналам связи, Обществом не представлено.

Исходя из существа и целей приобретённого программного обеспечения его стоимость, определённая договором, фактически является стоимостью ключей доступа к нему и, соответственно, цена, определённая договором купли-продажи программного обеспечения между ООО «Агентство «БАЛТАЭРОСЕРВИС» и компанией GeoFly GmbH, является фактически ценой ключей доступа к программному обеспечению.

По изложенным основаниям не может быть принят довод Общества о необходимости исчисления таможенной стоимости товаров исходя из цены флеш-накопителя, как внешнего носителя, не содержащего соответствующей информации, обеспечивающей доступ к программному обеспечению.

Ссылка Общества на положения Федерального закона от 19.07.2007 № 195-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности» и Федерального закона от 31.07.2020 № 265-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» не может быть принята, поскольку изменения, внесённые в статью 149 Налогового кодекса Российской Федерации в части дополнения пункта 2 подпунктом 26 и последующей его редакции, относятся к реализации (а также передаче, выполнению, оказанию для собственных нужд) товаров, работ, услуг на территории Российской Федерации.

23.03.2021 в Пулковскую таможню поступили возражения Общества на акт выездной таможенной проверки. По результатам рассмотрения возражений Пулковской таможней на основании статьи 237 Закона о таможенном регулировании 24.03.2021 составлено заключение, которое направлено проверяемому лицу в тот же день.

24.03.2021 Пулковской таможней принято решение по результатам таможенного контроля № 10221000/210/240321/Т000035/001, в соответствии с которым товар флеш-носители «Microsoft UltraMap 807», «Microsoft UltraMap Bingo 460», «IGIplan» и «AEROoffice 5.3» в количестве 4 шт. признаны незаконно перемещёнными через таможенную территорию ЕАЭС.

На основании изложенного, довод Общества о том, что «факт ввоза/незаконного ввоза» по ключам второй пары никто из правоприменителей не устанавливал», является необоснованным.

Руководствуясь положениями пункта 1 части 1 статьи 318 Закона о таможенном регулировании и на основании постановления об изъятии товаров от 21.04.2021 Пулковская таможня изъяла товары флеш-носители «Microsoft UltraMap 807», «Microsoft UltraMap Bingo 460», «IGIplan» и «AEROoffice 5.3» в количестве 4 шт. и передала на хранение АО «Грузовой терминал Пулково», о чём составлен акт изъятия товаров от 21.04.2021.

В отношении довода Общества относительно «ненадлежащего определения даты» в решении судом установлено следующее.

Пунктом 2 статьи 56 ТК ЕАЭС определено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

Пунктом 7 статьи 56 ТК ЕАЭС установлено, что для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки таможенных пошлин, налогов, действующие на день пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС, а если этот день не установлен, - на день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС.

В случае если для определения таможенной стоимости товаров, а также для исчисления таможенных пошлин, налогов требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту государства-члена, такой пересчет производится по курсу валют, действующему на день пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС, а если этот день не установлен, - на день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС.

Приказом ФТС России от 08.02.2019 № 226 утверждена форма решения по результатам таможенного контроля, порядок её заполнения и внесения изменений (дополнений) в указанное решение, форма решения о внесении изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля, а также порядок её заполнения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 Порядка заполнения формы решения по результатам таможенного контроля и внесения (изменений) дополнений в решение по результатам таможенного контроля (далее - Порядок) в таблице, указанной в строке 3.2 решения, указываются решения в сфере таможенного дела, принимаемые по результатам таможенного контроля в форме таможенной проверки или проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях.

В случае выявления незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС принимается решение о признании товаров незаконно перемещенными через таможенную границу ЕАЭС.

В названии указанного решения после знака указываются сведения о случае исчисления таможенных и иных платежей, сроке их уплаты и дне, на который применяются ставки таможенных и иных платежей для их исчисления по схеме, указанной в подпункте 1 настоящего пункта.

Пулковской таможней сроком уплаты таможенных платежей и днём, на который применяются ставки таможенных и иных платежей для их исчисления определено 03.08.2020. При этом из материалов дела не следует, что 03.08.2020 является днём незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, либо днём выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС. Поскольку день перемещения товаров (флэш-носителей), исходя из представленных документов, установить не представляется возможным, а ссылка на указанную в заявлении Обществом дату - 19.06.2021 документально не подтверждена, исчисление таможенных пошлин, налогов с указанной даты не может быть произведено.

При указанных обстоятельствах, сроком уплаты таможенных платежей и днём, на который применяются ставки таможенных и иных платежей для их исчисления, с учётом положений пункта 7 статьи 56 ТК ЕАЭС, является день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС - 03.03.2021 (дата составления акта выездной таможенной проверки).

Пулковской таможней 10.06.2021 принято решение о внесении изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля №10221000/210/240321/Т000035/001, направленное в адрес Общества письмом от 13.06.2021 № 14-13/08868.

Заявитель указывает, что Общество, не согласившись с решением от 24.03.2021 №10221000/210/240321/Т000035/001, направило в Пулковскую таможню обращения (вх. таможни от 07.04.2021 № 04070, от 25.05.2021 № 06214). По мнению заявителя, Пулковская таможня в ответ на обращения «доводы Общества о незаконности истребования денежных средств не опровергало, основания игнорирования Налогового кодекса Российской Федерации не разъяснял».

Судом установлено, что в ответ на обращение от 07.04.2021 б/н (вх. таможни от 07.04.2021 № 04070), в котором Общество просит «поручить соответствующим подчиненным лицам проверить перечисленные факты и после их подтверждения - приказать прекратить искусственное формирование факта недоплаты таможенных платежей, чуть ли не в особо крупном размере, а также стоимость законно приобретенного права на использование зарубежного программного обеспечения к проводимым проверочным мероприятиям никак не приплетать», Пулковской таможней письмом от 05.05.2021 № 14-13/06597 направлено заявителю письмо, в котором разъяснено, что Пулковской таможней с 03.12.2020 по 03.03.2021 проведена внеплановая выездная таможенная проверка по вопросу достоверности сведений о таможенной стоимости товаров, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях, в соответствии с подпунктами 1, 7 пункта 6 статьи 331 ТК ЕАЭС.

В письме таможня информирует Общество, что в результате анализа сведений, содержащихся в информационных ресурсах ЦБД ЕАЭС таможенных органов, факт таможенного декларирования вышеуказанных «технических средств защиты исключительного права правообладателя программного обеспечения» не установлен. По результатам проведенной внеплановой выездной проверки принято решение о признании данных товаров незаконно перемещенными через таможенную границу ЕАЭС, в связи с чем на основании постановления Пулковской таможни от 21.04.2021 «технические средства защиты исключительного права правообладателя «Microsoft UltraMap 807», «Microsoft UltraMap Bingo 460», «IGIplan» и «AEROoffice 5.3» в количестве 4 шт. и передала на хранение АО «Грузовой терминал Пулково».

Исходя из вышеизложенного, в соответствии с пунктом 8 статьи 318 Закона о таможенном регулировании незаконно перемещенные товары подлежат таможенному декларированию в соответствии с решением таможенного органа от 24.03.2021 №10221000/210/240321/Т000035/001, с уплатой полагающихся таможенных платежей.

Таким образом, Обществу даны исчерпывающие разъяснения о причинах признания товара «флеш-носители» незаконно перемещенным, его изъятии и необходимости уплаты таможенных платежей.

Заявитель приводит довод том, что Общество «несколько раз пыталось реализовать свое право, регламентированное в пункте 8 статьи 318 Закона о таможенном регулировании, путем подачи таможенной декларации на задержанные ключи и для этих целей получило на них инвойс «для таможенных целей» с общей стоимостью этих 4-х ключей в 192 евро. Первые две ДТ отказаны в регистрации по формальным основаниям, а по зарегистрированной ДТ № 10221010/060721/0011582 дважды было дано требование о представлении к списанию на счета СЗЭТ еще раз полной суммы в 5,3 миллиона рублей. При этом, документы Общества о том, что именно в этом размере (да еще и с пенями и с оплатой более дорогой процедуры) эти платежи уже списаны Санкт-Петербургской таможней – в расчет приняты не были в оформлении спорных ключей по этой ДТ было также отказано».

В соответствии с частью 8 статьи 318 Закона №289-ФЗ лица, и у которых обнаружены товары, незаконно перемещенные через таможенную границу ЕАЭС либо выпуск которых не произведен таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС, что повлекло за собой неуплату таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, вправе осуществить таможенное декларирование товаров, в том числе путем подачи ДТ. ДТ в отношении незаконно ввезенных товаров подается таможенному органу, правомочному регистрировать ДТ.

ДТ заполняется в форме декларации на товары согласно Порядку заполнения декларации на товары, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее - Порядок), путем указания сведений, в том числе, содержащихся в решении по результатам таможенного контроля, принятом в соответствии со статьей Федерального закона.

В соответствии с разделом II Порядка лицом заполняются графы 1, 3, 4, 5, 7, 12, 14, 16, 30, 31-38, 41, 43-47, 54 и «В» ДТ. При этом в графах 12, 16, 31, 32, 33, 34, 35, 38, 41, 45 ДТ указываются сведения о товарах из решения по результатам таможенного контроля о признании товаров незаконно перемещенными через таможенную границу Союза, принятого в соответствии с частью 1 статьи 218 Закона №289-ФЗ.

В графе 7 ДТ указывается код «НВТ» в соответствии с классификатором особенностей таможенного декларирования товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378.

Графа 44 ДТ заполняется в соответствии с разделом II Порядка и с учетом следующих особенностей: в графе подлежат указанию, в том числе, реквизиты решения о признании товаров незаконно перемещенными через таможенную границу ЕАЭС, решения о признании в соответствии с пунктом 2 статьи 56 ТК ЕАЭС и частью 14 статьи 73 Федерального закона, участвующего в незаконном перемещении товара (товаров), несущим солидарную с лицом, незаконно перемещающим товар (товары) через таможенную границу ЕАЭС, обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени (при наличии информации) и решения о признании в соответствии с пунктом 2 статьи 56 ТК ЕАЭС и частью 14 статьи 73 Закона о таможенном регулировании лица, которое приобрело в собственность или во владение незаконно ввезенный товар, несущим солидарную с лицом, незаконно перемещающим товар (товары) через таможенную границу ЕАЭС обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени (при наличии информации); в графе подлежат указанию, в том числе реквизиты расчета таможенных пошли, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в случае подачи ДТ лицом, которое незаконно переместило товары через таможенную границу ЕАЭС (при наличии информации).

Таким образом, Обществом при подаче первых двух ДТ не были указаны сведения о принятом Пулковской таможней решении, в связи с чем в регистрации ДТ было отказано.

По ДТ № 10221010/060721/0011582 Обществу было отказано в выпуске ДТ на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС, а именно в связи с неуплатой ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с ТК ЕАЭС (подпункт 1 пункт 1 статьи 135 ТК ЕАЭС).

Правомерность указанных решений таможенного органа Обществом не оспаривается, доказательств их признания их незаконными материалы дела не содержат.

С учетом вышеизложенного, решение Пулковской таможни по результатам таможенного контроля № 10221000/210/240321/Т000035/001 является законным и обоснованным. Доказательств, опровергающих выводы таможенного органа, суду не представлено.

Согласно части 2 статьи 71 Закона №289-ФЗ взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из принципа налогового учета плательщика (лица, несущего солидарную обязанность).

В целях реализации части 2 статьи 71 Закона №289-ФЗ и в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 №809, принят приказ ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней», в соответствии с которым производить взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - таможенные, иные платежи) в отношении товаров с плательщика таможенных пошлин, налогов, плательщика специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, плательщика таможенных сборов (далее - плательщик), если таможенные и иные платежи подлежат уплате в Российской Федерации и плательщик является российским юридическим лицом (организацией), индивидуальным предпринимателем, таможне, в регионе деятельности которой плательщик имеет место нахождения или место жительства, за исключением таможни, регионом деятельности которой является Российская Федерация.

На основании решения Пулковской таможни от 24.03.2021 по результатам таможенного контроля № 10221000/210/240321/Т000035/001, Санкт-Петербургской таможней в адрес ООО Агентство «БАЛТАЭРОСЕРВИС» выставлено уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 26.03.2021 №10210000/У2021/0001372 на сумму 5 400 758,21 руб.

В силу части 1 статьи 73 Закона №289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии с требованиями частей 15, 19, 20 статьи 73 Закона №289-ФЗ уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение.

При неисполнении уведомления (уточнения к уведомлению) в сроки, указанные в части 19 настоящей статьи, таможенный орган применяет меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с настоящей главой.

Учитывая, что Общество зарегистрировано в Санкт-Петербурге, таможней взыскания является Санкт-Петербургская таможня, которой правомерно с учетом вышеуказанных требований Закона №289-ФЗ в адрес Общества в электронном виде через личный кабинет направлено уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 26.03.2021 №10210000/У2021/0001372, которое исполнено в полном объеме.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Анисимова О.В.